• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】浙江省人民政府令第192號
• 【發(fā)布日期】2005-07-03
• 【生效日期】2005-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省社會消防組織管理辦法

浙江省社會消防組織管理辦法

(浙江省人民政府令第192號)





 《浙江省社會消防組織管理辦法》已經(jīng)省人民政府第42次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)予公布,，自2005年9月1日起施行。



 省長 呂祖善

 二○○五年七月三日





浙江省社會消防組織管理辦法




第一章 總則




第一條 為了加強社會消防組織的建設(shè)和管理,，提高社會防御和撲救火災(zāi)的能力,，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護公民人身,、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)安全,，保障經(jīng)濟建設(shè)順利進行，



 根據(jù)《
中華人民共和國消防法》及其他有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱社會消防組織是指除公安消防隊以外的其他承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防,、撲救及社會救援工作的消防隊伍，包括專職消防隊和義務(wù)消防隊等消防組織,。




第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)社會消防組織的建設(shè)和管理,。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對社會消防組織建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社會消防組織建設(shè)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，逐步增加投入,，建立多種形式的社會消防組織，保障消防工作與經(jīng)濟,、社會發(fā)展相適應(yīng),。



 鼓勵和支持機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位以及居（村）民委員會建立多種形式的社會消防組織,。



 鼓勵單位和個人捐助社會消防組織建設(shè)。




第五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)社會消防組織的建設(shè)和管理實施監(jiān)督,、指導(dǎo),，具體工作由本級人民政府公安消防機構(gòu)負責(zé)。公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安消防



 機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)社會消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



發(fā)展改革,、財政、經(jīng)貿(mào),、人事,、勞動保障、交通,、建設(shè),、規(guī)劃、工商,、旅游等有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，共同做好社會消防組織建設(shè)和管理工作,。




第六條 社會消防組織及其成員在消防工作中作出突出貢獻或者顯著成績的,，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。




第二章 社會消防組織建設(shè)




第七條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,按照城市總體規(guī)劃和消防規(guī)劃,，組織建立專職消防隊,。



經(jīng)濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊。經(jīng)濟比較發(fā)達的標(biāo)準(zhǔn),，由設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的實際需要制定,，報省人民政府備案。




第八條 《中華人民共和國消防法》第二十八條規(guī)定的單位以及省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),、旅游度假區(qū),、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，國家級風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護區(qū),，大型集貿(mào)市場，



 重要的車站,、碼頭，應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊,。



 前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊的單位（核電廠除外）,，由縣人民政府公安機關(guān)提出，經(jīng)同級人民政府確定,，報省,、市公安消防機構(gòu)備案,。




第九條 城市人民政府組織建立的專職消防隊，其選址,、建筑標(biāo)準(zhǔn),、裝備標(biāo)準(zhǔn)、人員配備等應(yīng)當(dāng)按照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。除城市人民政府專職消防隊外的其他專職消防隊建設(shè),，參照城市消防站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可以單獨組建,，也可以聯(lián)合組建,。



 專職消防隊建立后，應(yīng)當(dāng)報省公安消防機構(gòu)驗收,。



 專職消防隊不得擅自撤銷,；因單位被撤銷或者分立、合并以及其他法定情形確需撤銷或者重新改造,、組建的,，應(yīng)當(dāng)報省公安消防機構(gòu)備案。




第十條 街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、居（村）民委員會和機關(guān)、團體,、企業(yè),、事業(yè)單位可以根據(jù)實際需要建立由職工、居（村）民組成的義務(wù)消防隊,。



除本辦法第八條規(guī)定外的消防安全重點單位以及高速公路,、長大隧道（1000米以上）、住宅區(qū)物業(yè)等經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊或者配備專,、兼職消防管理人員,，負責(zé)日常消防管理工作。



 城市社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)把消防建設(shè)列入重點內(nèi)容,，并把消防安全作為社區(qū)管理和服務(wù)的重點工作,，建設(shè)與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的消防管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組建義務(wù)消防隊,，切實做好社區(qū)的消防安全工作,。



 義務(wù)消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)防火、滅火的需要,，配備相應(yīng)的消防器材,。



 義務(wù)消防隊的建立及專、兼職消防管理人員的配備情況，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案,。




第十一條 專職消防隊員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）熱愛消防工作,，有奉獻精神；



 （二）具有初中以上文化程度,；



 （三）年齡為十八周歲至四十五周歲,，身體健康；



 （四）經(jīng)過消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格,，取得公安消防機構(gòu)的上崗證書,。



 專職消防隊的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度，具有相應(yīng)的消防專業(yè)知識和組織指揮能力,。專職消防隊負責(zé)人的任免,，應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)備案。




第十二條 公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定人員,，定期對社會消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),，提高社會消防組織防御和撲救火災(zāi)的能力。



 公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將社會消防組織納入火災(zāi)防救網(wǎng)絡(luò),，充分發(fā)揮社會消防組織的作用,，增強各種消防力量區(qū)域協(xié)同防救火災(zāi)的能力。




第三章 社會消防組織職責(zé)




第十三條 專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）承擔(dān)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的消防安全宣傳教育培訓(xùn),，普及消防知識,；



 （二）定期進行防火檢查，督促有關(guān)單位和個人落實防火責(zé)任制,，及時消除火災(zāi)隱患,；



 （三）建立防火檢查檔案，按照國家規(guī)定設(shè)置防火標(biāo)志,；



 （四）掌握責(zé)任區(qū)域內(nèi)的道路,、消防水源、消防安全重點單位,、重點部位等情況,，建立相應(yīng)的消防業(yè)務(wù)資料檔案；



 （五）制定消防安全重點單位,、重點部位的事故處置和滅火作戰(zhàn)預(yù)案,，定期組織演練；



 （六）指導(dǎo)培訓(xùn)義務(wù)消防隊,；



 （七）撲救火災(zāi),，保護火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查火災(zāi)原因,、處理火災(zāi)事故,；



 （八）定期向公安消防機構(gòu)報告消防工作情況,；



 （九）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。




第十四條 義務(wù)消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）宣傳消防安全知識,，提高群眾自防自救能力，協(xié)助做好消防工作,；



 （二）督促他人遵守各項消防安全制度,，勸阻和制止違反消防安全的行為；



 （三）開展防火巡檢,，報告火災(zāi)隱患,，提出改正意見和建議；



 （四）參與制定事故處置和滅火作戰(zhàn)預(yù)案,，定期組織演練,；



 （五）參加火災(zāi)撲救，協(xié)助保護火災(zāi)現(xiàn)場,；



 （六）按規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。




第十五條 社會消防組織在防火檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，有權(quán)要求有關(guān)單位或者個人及時改正,；對不改正的,，應(yīng)當(dāng)報告公安消防機構(gòu)或者當(dāng)?shù)毓才沙鏊９蚕罊C構(gòu)或者當(dāng)?shù)毓才沙鏊拥綀蟾婧?，?yīng)當(dāng)及時處理,。




第十六條 專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)制定業(yè)務(wù)訓(xùn)練計劃并組織實施。



 專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)勤制度,，落實執(zhí)勤人員,，完成執(zhí)勤任務(wù)。專職消防隊的執(zhí)勤,、滅火,、搶險救援、業(yè)務(wù)訓(xùn)練,，參照公安消防部隊執(zhí)勤和訓(xùn)練的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 義務(wù)消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況開展有針對性的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，提高撲救火災(zāi)的技能,。




第十七條 社會消防組織應(yīng)當(dāng)定期維護保養(yǎng)消防裝備,、器材，確保完好有效,。



 社會消防組織的消防車,、消防艇、泵等應(yīng)當(dāng)定期進行檢查,，每月不少于2次,，并制作檢查記錄,。




第十八條 社會消防組織接到火災(zāi)報警或者公安消防機構(gòu)的調(diào)派命令后，必須立即趕赴現(xiàn)場,，進行滅火救援,。



 社會消防組織在火災(zāi)撲救、搶險救援以及其他消防活動中,，必須服從公安消防機構(gòu)的統(tǒng)一指揮,。



 社會消防組織的消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者其他災(zāi)害事故的搶險救援任務(wù)時,，不受行駛速度,、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制,，其他車輛,、船舶以及行人必須讓行，不得穿插,、超越,。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行,。




第四章 社會消防組織的保障




第十九條 人民政府建立專職消防隊的,，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府確定人員聘用（招用）計劃。



 其他專職消防隊由組建單位根據(jù)國家規(guī)定和本單位消防工作實際需要確定人員,，保證其正常運作,。




第二十條 人民政府建立的專職消防隊，其營房建設(shè),、器材裝備,、人員工資福利等所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算；其他專職消防隊所需經(jīng)費由組建單位負責(zé)解決,。



 義務(wù)消防隊的器材裝備,、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、出勤補貼等所需經(jīng)費,，由建隊單位負責(zé)解決,。




第二十一條 專職消防隊的組建單位應(yīng)當(dāng)與消防隊人員依法簽訂勞動或者聘用合同。在合同期間按照規(guī)定為其辦理各項社會保險和意外傷害保險,，并可根據(jù)工作需要或者消防隊員的年齡,、身體等情況實行崗位輪換。



 企業(yè)專職消防隊人員的工資,、獎金,、福利，不得低于本單位生產(chǎn)職工享有的平均待遇,。




第二十二條 社會消防組織應(yīng)當(dāng)配置完備的安全防護器材,，保護消防組織人員人身安全,，減少滅火救援中的人身傷亡。




第二十三條 社會消防組織的人員和專,、兼職消防管理人員在業(yè)務(wù)訓(xùn)練,、火災(zāi)撲救、搶險救援中受傷,、致殘或者死亡的,，應(yīng)當(dāng)由組建單位按照國家有關(guān)規(guī)定解決醫(yī)療、撫恤等問題,；組建單位無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)解決,。符合革命烈士申報條件的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申報。




第二十四條 社會消防組織的消防車,、消防艇,，應(yīng)當(dāng)按照特種車輛（船艇）上牌，安裝示警燈,，設(shè)置專用標(biāo)志,。具體辦法由省公安機關(guān)會同省交通行政主管部門制定，報省人民政府備案,。



 社會消防組織的消防車,、消防艇免繳養(yǎng)路費（航道養(yǎng)護費）；執(zhí)行滅火搶險救援任務(wù)的消防車,、消防艇往返途中免繳通行費,。



 社會消防組織的消防車、消防艇,，不得用于與消防和搶險救援工作無關(guān)的活動,。




第二十五條 企業(yè)發(fā)生的與其生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的正常必要的消防費用支出，作為企業(yè)的管理費用,，按規(guī)定在征收企業(yè)所得稅前予以扣除,。



社會消防組織的營房建設(shè)、車輛購置等附加稅費,，各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定予以減免,。




第二十六條 社會消防組織參加責(zé)任區(qū)以外的火災(zāi)撲救所損耗的燃料、滅火劑和器材,、裝備等,，經(jīng)公安消防機構(gòu)核定后，按下列規(guī)定補償：



 （一）被施救單位參加保險的,，從保險公司償付的施救費中補償,；



 （二）被施救單位未參加保險的,，由起火單位負責(zé)補償；



 （三）保險施救費補償不足或者起火單位無能力補償?shù)?，由火?zāi)單位所在地人民政府給予適當(dāng)補償,。




第五章 法律責(zé)任




第二十七條 對未履行《中華人民共和國消防法》、《浙江省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》和本辦法規(guī)定職責(zé)的人民政府,，上級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十八條 機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)單位未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的,，由有管轄權(quán)的機關(guān)或者部門責(zé)令其限期改正,；逾期不改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政,、紀(jì)律處分或者其他處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十九條 專職消防隊接到火災(zāi)報警或者公安消防機構(gòu)的滅火救援調(diào)派指令后,，不立即趕赴現(xiàn)場的，由公安消防機構(gòu)給予通報批評,；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由其所在單位或者有權(quán)處理的機關(guān)、部門依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第三十條 本辦法自二○○五年九月一日起施行,。1993年4月5日省人民政府發(fā)布的《浙江省義務(wù)消防組織管理辦法》（省政府令第32號）同時廢止,。