• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政辦發(fā)[1999]122號
• 【發(fā)布日期】1999-08-23
• 【生效日期】1999-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好鄉(xiāng)村 兩級不良債務(wù)清理工作的通知

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好鄉(xiāng)村
 兩級不良債務(wù)清理工作的通知
 
（浙政辦發(fā)〔1999〕122號）
各市,、縣人民政府,，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

 為了認真貫徹《國務(wù)院辦公廳
關(guān)于徹底清理鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔1999〕40號）精神,，切實做好我省鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)的清理工作,，經(jīng)省政府同意，特作如下通知：



 一,、認真學(xué)習(xí),、堅決貫徹國務(wù)院辦公廳文件精神。近年來,，一些地方的鄉(xiāng)村兩級由于盲目興辦企業(yè),、過度建設(shè)非生產(chǎn)性設(shè)施、機構(gòu)龐雜,、人員過多等原因,，大量舉債，造成不良債務(wù)比重上升,。如再不采取有效措施加以制止,，不僅會拖垮鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織，加重鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政及農(nóng)民負擔(dān)，而且會影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,，影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定,，影響農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。各級政府要充分認識清理鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)的重要性和緊迫性,，認真學(xué)習(xí)國務(wù)院辦公廳文件精神,，統(tǒng)一思想認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo),。要把清查,、處理不良債務(wù)，制止不良債務(wù)增加作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容,，制定切實可行的清查方案，確保清查工作順利進行,。



 二,、嚴格按照國務(wù)院辦公廳和農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件的要求，全面徹底清查鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù),。各地要對1998年底以前鄉(xiāng)村兩級（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織、村集體經(jīng)濟組織）自身的各種債務(wù),、債權(quán)和擔(dān)保形成的各種債務(wù)（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村辦企業(yè)經(jīng)營性的債權(quán),、債務(wù)）進行一次徹底清查，并認真填報《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級債務(wù),、債權(quán)清查匯總表》和《村級債務(wù),、債權(quán)清查匯總表》（具體表式由省農(nóng)辦按農(nóng)業(yè)部文件要求另行下發(fā)），以市（地）為單位,，于今年10月15日前報省農(nóng)辦和省財政廳,。清查以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自查為主,，以會計帳為依據(jù),，帳內(nèi)帳外相結(jié)合。對群眾反映突出的問題要重點清查,。清查后形成的報表要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄,、村務(wù)公開欄上公布。為確保清查工作的順利進行,，各縣（市,、區(qū)）要選擇1－2個有代表性的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村先行試點,，取得經(jīng)驗,，指導(dǎo)面上工作。縣級農(nóng)經(jīng)委（農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)局）,、財政、金融,、稅務(wù),、審計等有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo),，并進行聯(lián)合抽查,，及時解決有關(guān)問題。



 三,、妥善處理已形成的債權(quán)債務(wù),，堅決制止新的不良債務(wù)繼續(xù)增加。對已形成的鄉(xiāng)村債務(wù),，要按照國務(wù)院辦公廳文件提出的收欠還債,、核銷減債、拍賣還債,、劃轉(zhuǎn)債務(wù)等辦法,，積極穩(wěn)妥地分類處理，逐步消化解決,?；忄l(xiāng)村債務(wù)要依法辦事，嚴格掌握政策界限,，切實維護農(nóng)民群眾和債權(quán)人的利益,。要從完善制度入手，研究解決制止鄉(xiāng)村兩級不良債務(wù)繼續(xù)增加的治本之策,。要切實把鄉(xiāng)村兩級債務(wù)的增減作為考核鄉(xiāng)村干部任期目標(biāo)和工作政績的重要內(nèi)容,，建立健全借（貸）款管理、財務(wù)公開,、資產(chǎn)管理,、干部任期和離任審計等制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織行為,，使鄉(xiāng)村兩級的債權(quán)債務(wù)走上規(guī)范化管理的軌道，堅決制止新的不良債務(wù)繼續(xù)增加,。



 四,、要嚴格執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)業(yè)負擔(dān)的一系列規(guī)定,，在償還債務(wù)時,，不得將鄉(xiāng)村兩級所欠債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民,，變相增加稅費和向農(nóng)民攤派，加重農(nóng)民負擔(dān),。今年,，鄉(xiāng)村兩級要把主要精力放在指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入上來,。要以市場為導(dǎo)向,，以發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為中心，鼓勵指導(dǎo)農(nóng)民積極調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu),，推廣先進適用技術(shù),，實現(xiàn)節(jié)本增產(chǎn)增效目標(biāo)，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,。

 各市（地）政府（行署）要在今年12月10日前,，將鄉(xiāng)村兩級債務(wù)的清查、處理和制止不良債務(wù)增加的有關(guān)情況報告省政府,，并抄送省農(nóng)辦和省財政廳,。



 浙江省人民政府辦公廳

 一九九九年八月二十三日