• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉糧調(diào)聯(lián)字[2002]236號
• 【發(fā)布日期】2002-01-01
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省糧食局關(guān)于2002年秋糧收購政策有關(guān)問題的通知

山西省糧食局關(guān)于2002年秋糧收購政策有關(guān)問題的通知

(晉糧調(diào)聯(lián)字[2002]236號)





 依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于2002年秋糧收購政策有關(guān)問題的緊急通知》）（國辦發(fā)明電[2002]23號）精神,，各地要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)[2001]28號）和《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》（晉政發(fā)[2001]46號）,。針對我省玉米已退出保護(hù)價收購范圍，而且今年秋糧獲得豐收的實(shí)際情況,，為了進(jìn)一步做好我省今年秋糧收購工作,，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民利益，現(xiàn)將我省2002年秋糧收購政策有關(guān)問題通知如下：



 一,、發(fā)揮主渠道作用,，把農(nóng)民愿意出售的余糧收上來



 國有糧食購銷企業(yè)和經(jīng)批準(zhǔn)入市的其他企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省政府的糧食收購政策,。國有糧食購銷企業(yè)要深化改革，繼續(xù)發(fā)揮糧食收購主渠道作用,，把農(nóng)民愿意出售的余糧收上來,。收購價格實(shí)行隨行就市，以質(zhì)論價,，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則,，堅(jiān)決做到購得進(jìn)，銷得出,，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。各級糧食行政管理部門要積極配合工商行政管理部門加強(qiáng)糧食市場管理，對無照經(jīng)營,、擾亂收購秩序的行為要堅(jiān)決予以打擊,，凈化糧食收購市場，為農(nóng)民出售余糧營造一個良好的環(huán)境,。



 二,、加強(qiáng)對市場價格信息監(jiān)測和分析工作



 由于玉米已退出保護(hù)價收購范圍，收購價格隨行就市,，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對糧食購銷企業(yè)發(fā)放貸款的依據(jù)主要是市場價格水平,。因此，各級糧食行政管理部門要及時了解市場供求狀況和市場價格水平,，加強(qiáng)分析和預(yù)測工作,，及時、準(zhǔn)確逐級上報價格信息,，由省糧食局匯總分析后每旬向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行發(fā)送一期價格信息,，以供指導(dǎo)各級農(nóng)發(fā)行發(fā)放貸款時參考。同時省糧食局將通過《中外糧油信息》資料或其它方式向社會發(fā)布糧食市場價格信息情況,，尤其是優(yōu)質(zhì)糧食品種的價格信息,，幫助農(nóng)民正確把握市場形勢，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),。



 三,、加強(qiáng)對非保護(hù)價糧食收購的資金管理



 支持糧食購銷調(diào)業(yè)務(wù)是國務(wù)院賦予農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的一項(xiàng)重要職責(zé)與任務(wù)。玉米雖然退出了保護(hù)價范圍,，但并沒有退出農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍,。非保護(hù)價糧食貸款仍然是政策性貸款。因此,，各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要充分認(rèn)識支持糧食購銷企業(yè)開展非保護(hù)價糧食購銷業(yè)務(wù)對農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)村穩(wěn)定的重要性,，既要防止亂放亂貸的不負(fù)責(zé)任的做法,，又要消除怕?lián)L(fēng)險不放貸款的錯誤傾向。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一定要牢固樹立發(fā)展是硬道理,、發(fā)展是防范和化解信貸風(fēng)險最有效途徑的經(jīng)營理念,。要調(diào)整思路，主動應(yīng)變,，適應(yīng)形勢變化需要,，扎扎實(shí)實(shí)做好非保護(hù)價糧食信貸管理工作，主要應(yīng)掌握好以下幾項(xiàng)原則：



 1,、審慎信貸原則,。投放非保護(hù)價糧食貸款必須以能夠有效控制與防范信貸風(fēng)險為前提。



 2,、以銷定貸,，以效定貸原則。要做到"購得進(jìn),、銷得出,、有效益"。企業(yè)有長期穩(wěn)定的銷售渠道,，銷售貨款結(jié)算及回籠情況良好,，或持有真實(shí)有效的購銷合同，合同規(guī)定的價格符合順價銷售要求的,，均應(yīng)予以貸款支持,。



 3、區(qū)別對待,，擇優(yōu)扶持原則,。對使用等級在AA級以上，自籌資金占所經(jīng)營的非保護(hù)價糧食資金總額10％以上,，有貸款相應(yīng)的抵押或質(zhì)押品,，上個糧食年度經(jīng)營的非保護(hù)價糧食實(shí)現(xiàn)貸款本息雙結(jié)零并提取相應(yīng)風(fēng)險補(bǔ)償金的企業(yè)，按照其經(jīng)營需求,，要優(yōu)先給予貸款支持,。對信用等級和資信程度較低的企業(yè)，沒有辦理有效資產(chǎn)抵押擔(dān)保的企業(yè),，貸款上要嚴(yán)格控制,。具備條件應(yīng)辦理而不辦理有效資產(chǎn)抵押擔(dān)保的，不得發(fā)放新的貸款,。對從事非保護(hù)價糧食購銷業(yè)務(wù)的企業(yè)還應(yīng)達(dá)到以下條件方可取得貸款：一是經(jīng)開戶行按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定取得了貸款資格,；二是主動申請并進(jìn)行了信用等級評定；三是遵守農(nóng)發(fā)行貸款封閉管理要求,，能夠執(zhí)行農(nóng)發(fā)行出庫銷售報告制度,，清資核貸后無逃避農(nóng)發(fā)行監(jiān)管,、惡意擠占挪用收購資金的行為；四是企業(yè)經(jīng)營狀況良好,，上年度非保護(hù)價貸款已歸還95％以上,，剩余未歸還貸款有足夠的庫存商品物資保障。



 四,、確保糧食風(fēng)險基金補(bǔ)貼及時足額到位和儲糧安全



 糧食風(fēng)險基金是落實(shí)按保護(hù)價收購農(nóng)民余糧政策和安全儲糧的必要條件,。今年中央補(bǔ)助部分都已按要求進(jìn)度撥入農(nóng)發(fā)行專用帳戶，地方配套的部分也要確保到位,。各級財政部門一定要強(qiáng)化預(yù)算資金管理,，首先確保糧食風(fēng)險基金及時支付，不能減少糧食風(fēng)險基金規(guī)模,。各級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要嚴(yán)格按照晉農(nóng)發(fā)行發(fā)字[2002]第139號文件規(guī)定分割糧食銷售回籠貨款,。對財政撥付企業(yè)的儲存費(fèi)用補(bǔ)貼要及時足額到位，不得扣繳利息,，以確保儲糧安全,。



 五、積極做好秋糧收購準(zhǔn)備工作



 今年我省秋糧豐收,，預(yù)計(jì)商品量將比上年有較大幅度增加,。為了解決農(nóng)民出售余糧問題，保護(hù)農(nóng)民利益,，國有糧食購銷企業(yè)要積極做好騰倉并庫,、擴(kuò)大銷售工作，增加收儲能力,。同時,，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)糧食系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮主渠道的優(yōu)勢,，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，改善服務(wù)態(tài)度，改變收購方式,，為農(nóng)民出售余糧提供方便,。



 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合,，做好我省秋糧收購工作



 我省秋糧收購在即，各級政府及有關(guān)部門要按照"三個代表"重要思想的要求,，從增加農(nóng)民收入,，穩(wěn)定農(nóng)村形勢的大局出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好糧食收購工作,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,。各有關(guān)部門要對糧食主產(chǎn)區(qū)繼續(xù)給予支持和扶持，幫助企業(yè)努力改善倉儲條件,，滿足資金需求，積極擴(kuò)大糧食出口,，切實(shí)解決糧食收購中的困難,，使農(nóng)民在增產(chǎn)中得到增收，保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性,。