• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉糧調(diào)聯(lián)字[2002]236號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-01
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省糧食局關(guān)于2002年秋糧收購(gòu)政策有關(guān)問題的通知

山西省糧食局關(guān)于2002年秋糧收購(gòu)政策有關(guān)問題的通知

(晉糧調(diào)聯(lián)字[2002]236號(hào))





 依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于2002年秋糧收購(gòu)政策有關(guān)問題的緊急通知》）（國(guó)辦發(fā)明電[2002]23號(hào)）精神，各地要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國(guó)發(fā)[2001]28號(hào)）和《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實(shí)施意見》（晉政發(fā)[2001]46號(hào)）,。針對(duì)我省玉米已退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍,，而且今年秋糧獲得豐收的實(shí)際情況，為了進(jìn)一步做好我省今年秋糧收購(gòu)工作,，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民利益,，現(xiàn)將我省2002年秋糧收購(gòu)政策有關(guān)問題通知如下：



 一,、發(fā)揮主渠道作用，把農(nóng)民愿意出售的余糧收上來(lái)



 國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)和經(jīng)批準(zhǔn)入市的其他企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省政府的糧食收購(gòu)政策,。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要深化改革,，繼續(xù)發(fā)揮糧食收購(gòu)主渠道作用，把農(nóng)民愿意出售的余糧收上來(lái),。收購(gòu)價(jià)格實(shí)行隨行就市，以質(zhì)論價(jià),，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則,，堅(jiān)決做到購(gòu)得進(jìn)，銷得出,，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,。各級(jí)糧食行政管理部門要積極配合工商行政管理部門加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng),、擾亂收購(gòu)秩序的行為要堅(jiān)決予以打擊,，凈化糧食收購(gòu)市場(chǎng)，為農(nóng)民出售余糧營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境,。



 二,、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信息監(jiān)測(cè)和分析工作



 由于玉米已退出保護(hù)價(jià)收購(gòu)范圍，收購(gòu)價(jià)格隨行就市,，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)發(fā)放貸款的依據(jù)主要是市場(chǎng)價(jià)格水平,。因此，各級(jí)糧食行政管理部門要及時(shí)了解市場(chǎng)供求狀況和市場(chǎng)價(jià)格水平,，加強(qiáng)分析和預(yù)測(cè)工作,，及時(shí)、準(zhǔn)確逐級(jí)上報(bào)價(jià)格信息,，由省糧食局匯總分析后每旬向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行山西省分行發(fā)送一期價(jià)格信息,，以供指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)發(fā)行發(fā)放貸款時(shí)參考。同時(shí)省糧食局將通過《中外糧油信息》資料或其它方式向社會(huì)發(fā)布糧食市場(chǎng)價(jià)格信息情況,，尤其是優(yōu)質(zhì)糧食品種的價(jià)格信息,，幫助農(nóng)民正確把握市場(chǎng)形勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),。



 三,、加強(qiáng)對(duì)非保護(hù)價(jià)糧食收購(gòu)的資金管理



 支持糧食購(gòu)銷調(diào)業(yè)務(wù)是國(guó)務(wù)院賦予農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的一項(xiàng)重要職責(zé)與任務(wù)。玉米雖然退出了保護(hù)價(jià)范圍,，但并沒有退出農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)范圍,。非保護(hù)價(jià)糧食貸款仍然是政策性貸款。因此,，各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要充分認(rèn)識(shí)支持糧食購(gòu)銷企業(yè)開展非保護(hù)價(jià)糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)對(duì)農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)發(fā)展,、農(nóng)村穩(wěn)定的重要性，既要防止亂放亂貸的不負(fù)責(zé)任的做法,，又要消除怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不放貸款的錯(cuò)誤傾向,。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一定要牢固樹立發(fā)展是硬道理、發(fā)展是防范和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)最有效途徑的經(jīng)營(yíng)理念,。要調(diào)整思路,，主動(dòng)應(yīng)變，適應(yīng)形勢(shì)變化需要,，扎扎實(shí)實(shí)做好非保護(hù)價(jià)糧食信貸管理工作,，主要應(yīng)掌握好以下幾項(xiàng)原則：



 1、審慎信貸原則,。投放非保護(hù)價(jià)糧食貸款必須以能夠有效控制與防范信貸風(fēng)險(xiǎn)為前提,。



 2、以銷定貸,，以效定貸原則,。要做到"購(gòu)得進(jìn)、銷得出,、有效益",。企業(yè)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的銷售渠道，銷售貨款結(jié)算及回籠情況良好,，或持有真實(shí)有效的購(gòu)銷合同,，合同規(guī)定的價(jià)格符合順價(jià)銷售要求的，均應(yīng)予以貸款支持,。



 3,、區(qū)別對(duì)待，擇優(yōu)扶持原則,。對(duì)使用等級(jí)在AA級(jí)以上,，自籌資金占所經(jīng)營(yíng)的非保護(hù)價(jià)糧食資金總額10％以上，有貸款相應(yīng)的抵押或質(zhì)押品,，上個(gè)糧食年度經(jīng)營(yíng)的非保護(hù)價(jià)糧食實(shí)現(xiàn)貸款本息雙結(jié)零并提取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的企業(yè),，按照其經(jīng)營(yíng)需求，要優(yōu)先給予貸款支持,。對(duì)信用等級(jí)和資信程度較低的企業(yè),，沒有辦理有效資產(chǎn)抵押擔(dān)保的企業(yè)，貸款上要嚴(yán)格控制,。具備條件應(yīng)辦理而不辦理有效資產(chǎn)抵押擔(dān)保的,，不得發(fā)放新的貸款。對(duì)從事非保護(hù)價(jià)糧食購(gòu)銷業(yè)務(wù)的企業(yè)還應(yīng)達(dá)到以下條件方可取得貸款：一是經(jīng)開戶行按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定取得了貸款資格；二是主動(dòng)申請(qǐng)并進(jìn)行了信用等級(jí)評(píng)定,；三是遵守農(nóng)發(fā)行貸款封閉管理要求,，能夠執(zhí)行農(nóng)發(fā)行出庫(kù)銷售報(bào)告制度，清資核貸后無(wú)逃避農(nóng)發(fā)行監(jiān)管,、惡意擠占挪用收購(gòu)資金的行為,；四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好，上年度非保護(hù)價(jià)貸款已歸還95％以上,，剩余未歸還貸款有足夠的庫(kù)存商品物資保障,。



 四、確保糧食風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)貼及時(shí)足額到位和儲(chǔ)糧安全



 糧食風(fēng)險(xiǎn)基金是落實(shí)按保護(hù)價(jià)收購(gòu)農(nóng)民余糧政策和安全儲(chǔ)糧的必要條件,。今年中央補(bǔ)助部分都已按要求進(jìn)度撥入農(nóng)發(fā)行專用帳戶,，地方配套的部分也要確保到位。各級(jí)財(cái)政部門一定要強(qiáng)化預(yù)算資金管理,，首先確保糧食風(fēng)險(xiǎn)基金及時(shí)支付，不能減少糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模,。各級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要嚴(yán)格按照晉農(nóng)發(fā)行發(fā)字[2002]第139號(hào)文件規(guī)定分割糧食銷售回籠貨款,。對(duì)財(cái)政撥付企業(yè)的儲(chǔ)存費(fèi)用補(bǔ)貼要及時(shí)足額到位，不得扣繳利息,，以確保儲(chǔ)糧安全,。



 五、積極做好秋糧收購(gòu)準(zhǔn)備工作



 今年我省秋糧豐收,，預(yù)計(jì)商品量將比上年有較大幅度增加,。為了解決農(nóng)民出售余糧問題，保護(hù)農(nóng)民利益,，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)要積極做好騰倉(cāng)并庫(kù),、擴(kuò)大銷售工作，增加收儲(chǔ)能力,。同時(shí),，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)糧食系統(tǒng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮主渠道的優(yōu)勢(shì),，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，改善服務(wù)態(tài)度，改變收購(gòu)方式,，為農(nóng)民出售余糧提供方便,。



 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，密切配合,，做好我省秋糧收購(gòu)工作



 我省秋糧收購(gòu)在即，各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照"三個(gè)代表"重要思想的要求,，從增加農(nóng)民收入,，穩(wěn)定農(nóng)村形勢(shì)的大局出發(fā),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好糧食收購(gòu)工作,，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益,。各有關(guān)部門要對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)繼續(xù)給予支持和扶持，幫助企業(yè)努力改善倉(cāng)儲(chǔ)條件,，滿足資金需求,，積極擴(kuò)大糧食出口，切實(shí)解決糧食收購(gòu)中的困難,，使農(nóng)民在增產(chǎn)中得到增收,，保護(hù)農(nóng)民的種糧積極性。