• 【發(fā)布單位】貴陽市人大常委會
• 【發(fā)布文號】[2010]第2號
• 【發(fā)布日期】2010-01-14
• 【生效日期】2010-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴陽市勞動保障監(jiān)察條例

貴陽市勞動保障監(jiān)察條例 

([2010]第2號)





 （2009年10月16日貴陽市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第20次會議通過 2010年1月8日貴州省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第12次會議批準 2010年1月14日貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告[2010]第2號公布 自2010年3月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了貫徹實施勞動和社會保障（以下稱勞動保障）法律、法規(guī)，規(guī)范勞動保障監(jiān)察工作,，維護勞動者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》,、《勞動保障監(jiān)察條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)對企業(yè)、個體經(jīng)濟組織,、民辦非企業(yè)單位（以下稱用人單位）,，以及職業(yè)中介、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)的勞動保障監(jiān)察,，適用本條例。



 對與勞動者建立勞動關(guān)系的國家機關(guān),、事業(yè)單位,、社會團體實施勞動保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行,。




第三條 市人民政府勞動保障行政主管部門按照管轄權(quán)限負責全市的勞動保障監(jiān)察工作,。區(qū)、縣（市）人民政府勞動保障行政主管部門按照管轄權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)的勞動保障監(jiān)察工作,。



 縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責,，協(xié)同做好勞動保障監(jiān)察工作。




第四條 各級工會組織應(yīng)當依法維護勞動者的合法權(quán)益對用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督,。




第五條 縣級以上人民政府勞動保障行政主管部門應(yīng)當配備勞動保障監(jiān)察員具體負責勞動保障監(jiān)察工作,。




第六條 勞動保障監(jiān)察所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。




第七條 任何組織或者個人對違反勞動保障法律,、法規(guī)的行為有權(quán)向勞動保障行政主管部門舉報,、投訴。



 對舉報屬實,，為查處重大違反勞動保障法律,、法規(guī)的行為提供主要線索和證據(jù)的舉報人，勞動保障行政主管部門應(yīng)當給予獎勵,。




第二章 勞動保障監(jiān)察職責和內(nèi)容




第八條 勞動保障行政主管部門實施勞動保障監(jiān)察,，履行下列職責：



 （一）宣傳貫徹勞動保障法律、法規(guī),；



 （二）檢查用人單位以及職業(yè)中介,、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)的情況,；



 （三）受理對違反勞動保障法律,、法規(guī)行為的舉報、投訴,；



 （四）依法查處違反勞動保障法律,、法規(guī)的行為。




第九條 勞動保障行政主管部門對用人單位勞動用工情況實施監(jiān)察,，重點監(jiān)察下列行為：



 （一）未依法訂立,、履行、變更,、解除或者終止勞動合同的,；



 （二）以擔保或者其他名義向勞動者收取財物,、扣押證件等的,；



 （三）未建立職工名冊和工資發(fā)放清冊的；



 （四）未出具解除或者終止勞動關(guān)系的證明,，未辦理勞動者檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的,；



 （五）未依法制定和執(zhí)行內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的。




第十條 勞動保障行政主管部門對用人單位支付勞動報酬及經(jīng)濟補償?shù)那闆r實施監(jiān)察,，重點監(jiān)察下列行為：



 （一）未依法支付勞動者工資,、加班工資的，



 （二）低于最低工資標準支付勞動者工資的,；



 （三）解除或者終止勞動合同后,，未依法支付勞動者經(jīng)濟補償?shù)摹?



第十一條 勞動保障行政主管部門對用人單位辦理社會保險事項的情況實施監(jiān)察,，重點監(jiān)察下列行為：



 （一）未依法辦理社會保險登記的；



 （二）未依法繳納社會保險費的,。




第十二條 勞動保障行政主管部門對用人單位遵守工作時間及勞動保護規(guī)定的情況實施監(jiān)察,，重點監(jiān)察下列行為：



 （一）未依法執(zhí)行工作時間規(guī)定的；



 （二）未依法執(zhí)行休息,、休假規(guī)定的,；



 （三）未依法執(zhí)行女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的；



 （四）違反禁止使用童工規(guī)定的,。




第十三條 勞動保障行政主管部門對職業(yè)技能培訓,、職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守勞動保障法律法規(guī)的情況實施監(jiān)察，重點監(jiān)察下列行為：



 （一）未經(jīng)許可或者超出許可范圍從事職業(yè)技能培訓,、職業(yè)技能考核鑒定活動的,；



 （二）發(fā)布虛假招生培訓信息的；



 （三）非法頒發(fā)或者偽造培訓證書,、結(jié)業(yè)證書,、職業(yè)資格證書的；



 （四）偽造,、變造,、轉(zhuǎn)讓許可證的；



 （五）管理混亂嚴重影響教育教學,，產(chǎn)生惡劣社會影響的,。




第十四條 勞動保障行政主管部門對職業(yè)中介機構(gòu)遵守勞動保障法律法規(guī)的情況實施監(jiān)察,，重點監(jiān)察下列行為：



 （一）未經(jīng)許可從事職業(yè)中介活動的,；



 （二）未公示營業(yè)執(zhí)照,、許可證,、服務(wù)項目及收費標準等的,；



 （三）違法收取職業(yè)中介服務(wù)費用的,；



 （四）提供虛假就業(yè)信息的,；



 （五）收取押金,、扣押證件等的,；



 （六）未按照規(guī)定參加年審、辦理變更手續(xù)、設(shè)立分支機構(gòu)的,。




第十五條 勞動保障行政主管部門對勞務(wù)派遣單位和用工單位遵守勞務(wù)派遣有關(guān)規(guī)定的情況實施監(jiān)察,。




第十六條 勞動保障行政主管部門對推行工資保證金制度的用人單位交納工資保證金的情況實施監(jiān)察,。




第十七條 勞動保障行政主管部門對法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察內(nèi)容實施監(jiān)察,。




第十八條 勞動保障監(jiān)察員在履行監(jiān)督檢查職責時，不得有下列行為：



 （一）妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn),、經(jīng)營活動,；



 （二）利用職務(wù)之便謀取利益,；



 （三）泄露被檢查單位的商業(yè)秘密；



 （四）參與被檢查單位安排的有礙公正執(zhí)法的活動,；



 （五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的行為,。




第三章 勞動保障監(jiān)察實施




第十九條 勞動保障監(jiān)察采取日常檢查,、專項檢查,、舉報案件查處和書面審查等方式進行,。




第二十條 勞動保障監(jiān)察員進行調(diào)查,、檢查，不得少于2人,，并且應(yīng)當佩帶勞動保障監(jiān)察標志,、出示勞動保障監(jiān)察證件。




第二十一條 查處違反勞動保障法律,、法規(guī)行為的案件,，除按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序處理外，必須立案查處的,，應(yīng)當按照下列程序進行：



 （一）登記立案,；



 （二）調(diào)查取證；



 （三）依法作出處罰,、處理決定,，制作處罰、處理決定書,；



 （四）送達,。



 勞動保障行政主管部門作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利,；當事人要求聽證的,，勞動保障行政主管部門應(yīng)當組織聽證,。




第二十二條 勞動保障行政主管部門在作出行政處罰,、處理決定前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰,、處理決定的事實,、理由,、依據(jù),，以及其依法享有的權(quán)利,。




第二十三條 勞動保障監(jiān)察案件立案后,，當事人下落不明、無法取得相關(guān)證據(jù)或者因其他法定事由,，致使調(diào)查無法進行的,，經(jīng)本級勞動保障行政主管部門負責人批準,，可以中止案件的調(diào)查,。中止調(diào)查的情形消除后，勞動保障行政主管部門應(yīng)當在3個工作日內(nèi)恢復(fù)調(diào)查,。中止查處的時間不包含在勞動保障行政主管部門的辦案時限內(nèi)。




第二十四條 勞動保障監(jiān)察案件立案后有下列情形之一的,，可以撤銷立案：



 （一）違法事實不能成立的,；



 （二）違法情節(jié)輕微,，且已改正的,；



 （三）被調(diào)查單位依法宣告破產(chǎn)、解散,、關(guān)閉，沒有財產(chǎn)進行分配,，又沒有相關(guān)義務(wù)承受人的,；



 （四）不屬于立案的勞動保障行政主管部門管轄的,；



 （五）不屬于勞動保障行政主管部門監(jiān)察職權(quán)范圍的,；



 （六）已經(jīng)進入或者應(yīng)當通過勞動爭議處理或訴訟程序辦理的；



 （七）違法行為發(fā)生超過2年,，并且未被舉報,、投訴的,；



 （八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當撤銷立案的其他情形,。




第二十五條 用人單位接受勞動保障行政主管部門調(diào)查拖欠工資案件時，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)提供工資支付憑證等證據(jù),。對拒絕提供或者逾期不提供的,，勞動保障行政主管部門可以根據(jù)投訴人提供的合法有效證據(jù)認定,。




第二十六條 勞動保障行政主管部門在查處用人單位克扣或者故意拖欠勞動者工資,、拒不繳納社會保險費以及職業(yè)中介機構(gòu)騙取求職者中介服務(wù)費等案件時,，發(fā)現(xiàn)當事人有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)或者逃匿跡象的,，經(jīng)報請勞動保障行政主管部門主要負責人批準,，可以查封,、扣押其價值相當?shù)呢斘铩?


 查封或者扣押前款規(guī)定的當事人的財物時，應(yīng)當聽取當事人的陳述和申辯,，并將查封,、扣押決定書和查封、扣押財物清單當場交付當事人確認,。



 第二十七條勞動保障行政主管部門實施查封,、扣押的期限不得超過30日；案情復(fù)雜的,，經(jīng)本級勞動保障行政主管部門負責人批準,，可以延長30日。




第二十八條 勞動保障行政主管部門采取查封,、扣押措施后,，當事人在規(guī)定期限內(nèi)履行了義務(wù)的,，將查封、扣押的物品退還當事人,；當事人逾期未履行義務(wù)的,，將查封、扣押的物品依法拍賣,，所得款項用于支付勞動者的報酬或者有關(guān)費用,，不足部分繼續(xù)追償，多出部分退還當事人,。




第四章 法律責任




第二十九條 用人單位未按照規(guī)定為勞動者辦理檔案和社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的,，由勞動保障行政主管部門責令改正。




第三十條 用人單位未以貨幣形式支付勞動者勞動報酬的,，由勞動保障行政主管部門責令限期改正,；逾期不改正的，按照每名勞動者100元以上500元以下的標準處以罰款,。




第三十一條 用人單位未按照規(guī)定以職工身份為勞動者繳納社會保險費的,，由勞動保障行政主管部門責令限期改正，并且處欠繳或者少繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款,。




第三十二條 勞務(wù)派遣單位有下列情形之一的，由勞動保障行政主管部門責令改正,；情節(jié)嚴重的,，按每人1000元以上5000元以下的標準處以罰款：



 （一）未按規(guī)定與被派遣勞動者訂立勞動合同的；



 （二）未按規(guī)定與用工單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議或者未將協(xié)議內(nèi)容告知被派遣勞動者的,；



 （三）向被派遣勞動者收取費用的,；



 （四）以非全日制用工形式招用被派遣勞動者的；



 （五）低于當?shù)刈畹凸べY標準支付無工作期間的被派遣勞動者報酬的,；



 （六）克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動者的勞動報酬的,。




第三十三條 用工單位有下列情形之一的，由勞動保障行政主管部門責令改正,；情節(jié)嚴重的,，按每人1000元以上5000元以下的標準處以罰款：



 （一）未按規(guī)定與勞務(wù)派遣單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議或者未告知被派遣勞動者工作要求和勞動報酬的；



 （二）向被派遣勞動者收取費用的,；



 （三）安排被派遣勞動者加班不依法支付加班工資的,；



 （四）違法延長被派遣勞動者工作時間的；



 （五）將被派遣勞動者再派遣到其他用人單位的,。




第三十四條 用人單位設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者的,，由勞動保障行政主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的,，按每人1000元以上5000元以下的標準處以罰款,。




第三十五條 職業(yè)技能培訓機構(gòu)或職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)有下列情形之一的，由勞動保障行政主管部門責令限期改正；有違法所得的,，沒收違法所得,，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，吊銷許可證,；有（二）、（三）項情形的,，對主要責任人并處5000元以上1萬元以下的罰款：



 （一）超出許可證規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事職業(yè)技能培訓,、職業(yè)技能考核鑒定活動的；



 （二）偽造,、變造,、轉(zhuǎn)讓許可證的；



 （三）非法頒發(fā)或者偽造培訓證書,、結(jié)業(yè)證書,、職業(yè)資格證書的；



 （四）發(fā)布虛假招生培訓信息的,；



 （五）管理混亂嚴重影響教育教學,，產(chǎn)生惡劣社會影響的。




第三十六條 職業(yè)中介機構(gòu)有下列情形之一的,，由勞動保障行政主管部門責令改正,，情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：



 （一）未參加年度審驗或者年度審驗不合格的,；



 （二）變更名稱,、住所、法定代表人等未按照設(shè)立許可程序辦理變更手續(xù)的,；



 （三）未經(jīng)批準設(shè)立分支機構(gòu)的,。



 第三十七條 推行工資保證金制度的用人單位未按照規(guī)定交納工資保證金的，由勞動保障行政主管部門責令限期交納,，逾期仍不交納的,，處以應(yīng)交金額1％以上10％以下的罰款，罰款金額不足5萬元的,，按5萬元處罰,。



 第三十八條 用人單位不按照規(guī)定參加勞動保障監(jiān)察書面審查的，由勞動保障行政主管部門責令限期改正,，逾期不改正的,，處以500元以上5000元以下的罰款。



 第三十九條 勞動保障監(jiān)察員違反本條例第十八條的規(guī)定,，致使用人單位,、勞動者的合法權(quán)益遭受損害的,，由勞動保障行政主管部門給予行政處分。



 第四十條 勞動保障行政主管部門及勞動保障監(jiān)察員違法行使職權(quán),，侵犯用人單位或者勞動者的合法權(quán)益造成直接經(jīng)濟損失的,，應(yīng)當依法賠償。



 第四十一條 違反本條例其他規(guī)定的,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。



 第五章 附則



 第四十二條 本條例自2010年3月1日起施行,。1996年10月25日貴陽市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過,，1996年11月29日貴州省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準的《貴陽市勞動監(jiān)察條例》同時廢止。