• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1985-08-15
• 【生效日期】1985-08-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省關(guān)于制止開(kāi)荒和在采礦、筑路等基本 建設(shè)中做好水土保持工作的暫行規(guī)定

 陜西省關(guān)于制止開(kāi)荒和在采礦,、筑路等基本
 建設(shè)中做好水土保持工作的暫行規(guī)定
 
（1985年8月15日）
 第一章 總則





 第一條 為了制止開(kāi)荒,，防止在采礦、筑路等基本建設(shè)施工中造成水土流失,，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水土保持工作條例》第三十二條的規(guī)定,，特制定本規(guī)定。



 第二條 水土保持是山區(qū),、丘陵區(qū),、黃土高原區(qū)、風(fēng)沙區(qū)防治水土流失,，保護(hù)和合理利用水土資源,，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證城鎮(zhèn)交通安全,，改善生態(tài)環(huán)境,，治理江河的一項(xiàng)根本措施，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事,。



 第三條 各級(jí)人民政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“防治并重,，治管結(jié)合，因地制宜,，全面規(guī)劃,、綜合治理，除害興利”的水土保持工作方針，積極開(kāi)展綜合治理,，加快治理步伐,。




 第二章 預(yù)防水土流失





 第四條 黃土丘陵溝壑區(qū)、黃土高原溝壑區(qū),、土石山區(qū)和風(fēng)沙區(qū),，嚴(yán)禁毀林、毀草開(kāi)荒和放火燒荒,。凡規(guī)劃為宜林宜牧的荒山,、荒坡、荒沙,、荒灘,、草原,，只能造林種草,。



 第五條 二十五度以上的陡坡地，有崩塌,、滑坡,、瀉溜、泥石流陷穴為害的坡地,，以及國(guó)家劃定的鐵路沿線禁耕區(qū)和直接影響工礦,、交通設(shè)施安全的山坡地，嚴(yán)禁開(kāi)墾種植糧食和其它經(jīng)濟(jì)作物,。



 第六條 個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的荒山,、荒坡、荒沙,、荒灘和自留柴山,，只能造林種草，不得開(kāi)荒種植糧食和其它經(jīng)濟(jì)作物,。



 第七條 盡快退耕陡坡耕地和禁耕區(qū)的耕地?，F(xiàn)有陡坡耕地和其它禁耕地，要以縣,、鄉(xiāng)為單位,，根據(jù)國(guó)家計(jì)劃要求，做出具體規(guī)劃,，限期退耕,，造林種草。因人多地少,，退耕確有困難,，規(guī)劃為農(nóng)耕地的陡坡地，要限期修成梯田。

 山區(qū)吊莊地,，應(yīng)由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé),，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一規(guī)劃，采取水土保持治理措施,。

 有輪荒種地習(xí)慣的山區(qū),，應(yīng)改輪荒耕種為草田輪作或草田帶狀間作，撂荒的地塊必須種草,。



 第八條 在山區(qū),、丘陵區(qū)、黃土高原區(qū),、風(fēng)沙區(qū)進(jìn)行林特產(chǎn)品生產(chǎn),，不得搞過(guò)量采挖，不得破壞山林,、灌叢,、草坡，造成新的水土流失,；在水土流失地區(qū)造林,，必須結(jié)合做好坡面工程；在坡地上對(duì)幼林中耕除草和進(jìn)行油茶,、油桐等經(jīng)濟(jì)林木的墾復(fù),，必須采取水土保持措施。



 第九條 任何單位和個(gè)人,，不得破壞國(guó)有和集體所有的山林,，不得擅自砍伐破壞鐵路、公路,、河流和渠道兩側(cè),，水庫(kù)周圍、自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景區(qū),、名勝古跡和重要文物遺址保護(hù)區(qū)的樹(shù)木、花草,。



 第十條 任何單位和個(gè)人在山區(qū),、丘陵區(qū)、黃土高原區(qū),、風(fēng)沙地區(qū)進(jìn)行基本建設(shè)和開(kāi)采礦藏,，必須搞好水土保持。開(kāi)采出的土石廢料,、礦渣,、尾沙不準(zhǔn)任意倒入江河,、水庫(kù)。因施工條件限制不得不倒入的,，一定要倒在不影響行洪的地段,，要采取砌護(hù)、攔擋措施,；或結(jié)合生產(chǎn)需要,，造田造地、綜合利用,；或采取植物措施,、工程措施進(jìn)行防治，不得讓洪水將廢棄物帶入江河,。工程竣工時(shí),，取土場(chǎng)、開(kāi)挖面等裸露土地或山坡,，應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé),，整修恢復(fù)植被或做好砌護(hù)工程。

 已經(jīng)造成水土流失的,，應(yīng)由原施工單位或生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)整修更新水土保持設(shè)施,。




 第三章 水土保持設(shè)施管理





 第十一條 凡在宜農(nóng)荒地,、荒沙上開(kāi)辟農(nóng)地,，必須由開(kāi)墾者提出申請(qǐng)，并擬訂防止水土流失的措施方案,，報(bào)經(jīng)水土保持主管部門審查批準(zhǔn),。水土保持主管部門要嚴(yán)格按照方案監(jiān)督實(shí)施，限期治理,。



 第十二條 切實(shí)保護(hù)好森林,、草原和荒山植被。國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,、村民委員會(huì)，要有計(jì)劃地封山,、封溝,、封沙、造林種草,、育林育草,。封育效果好且有條件輪封輪放的，可以搞撫育性修枝間伐,，實(shí)行輪封輪放,。



 第十三條 任何單位和個(gè)人在水土流失地區(qū)開(kāi)采礦藏或進(jìn)行基本建設(shè)時(shí),，必須將工程范圍內(nèi)的水土保持計(jì)劃，列入整個(gè)工程計(jì)劃之內(nèi),，并按規(guī)定程序報(bào)水土保持主管部門審批后,，方可開(kāi)工建設(shè)或生產(chǎn)?；üこ谭乐嗡亮魇Т胧┯?jì)劃的審批權(quán)限是：基建工程范圍在一個(gè)縣境內(nèi)的,，由縣水土保持主管部門審批；跨縣但在一個(gè)地區(qū)（市）境內(nèi)的,，由地區(qū)（市）水土保持主管部門審批,；跨地區(qū)（市）的，由省水土保持主管部門審批,。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的基建工程防治水土流失措施計(jì)劃,，由所在地、縣水土保持主管部門監(jiān)督實(shí)施,。



 第十四條 已建成的水平梯田,、埝地、壩地,、河灘造田,、林草基地等水土保持設(shè)施，應(yīng)嚴(yán)加管護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞,。因國(guó)家建設(shè)必須征用時(shí)，應(yīng)征得水土保持部門同意,。



 第十五條 各級(jí)水土保持管理部門,，對(duì)本規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，要經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督和檢查,，發(fā)現(xiàn)破壞水土保持的違法行為,，必須立即制止和糾正。對(duì)不聽(tīng)勸阻,，造成嚴(yán)重后果的,，要及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門報(bào)告，追究肇事者的責(zé)任,。


 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰





 第十六條 有下列先進(jìn)事跡之一的單位和個(gè)人,，各級(jí)人民政府應(yīng)予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 （一）積極退耕流失嚴(yán)重的陡坡耕地,，并及時(shí)造林種草,，成績(jī)顯著的；

 （二）基層單位緊密結(jié)合施工和生產(chǎn),，積極利用棄土,、廢渣造田和在裸露土地上造林種草或砌護(hù),，成績(jī)突出的；

 （三）保護(hù)水土保持設(shè)施,，成績(jī)顯著的,；

 （四）堅(jiān)持同破壞水土保持的行為作斗爭(zhēng)，有重要立功表現(xiàn)的,。



 第十七條 有下列行為之一者,，由各級(jí)人民政府分別按照實(shí)際情況予以嚴(yán)肅處理：

 （一）凡違反本規(guī)定，亂墾濫伐者,，除沒(méi)收開(kāi)荒地上的全部產(chǎn)品,，賠償林木、草場(chǎng)的全部損失外,，并應(yīng)對(duì)所墾荒地按每畝二十至五十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,。毀林、毀草開(kāi)荒的,，加倍處罰,。造成嚴(yán)重水土流失災(zāi)害的，要依法追究刑事責(zé)任,。

 （二）對(duì)開(kāi)采礦藏或進(jìn)行基本建設(shè)的單位和個(gè)人,，沒(méi)有按照已經(jīng)批準(zhǔn)的防治水土流失措施計(jì)劃實(shí)施的，由水土保持主管部門按每畝三十元至五十元處以罰款,，并責(zé)令其限期治理,。

 （三）國(guó)營(yíng)企業(yè)、事業(yè)單位,、城鄉(xiāng)集體單位和個(gè)體戶,、專業(yè)戶在基建和生產(chǎn)中，造成水土流失方量在五千立方米以內(nèi)的,，給予批評(píng)教育，并責(zé)令其限期治理,；流失土方量在五千立方米以上的,，應(yīng)按每立方米五至十元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款并責(zé)令其限期治理。對(duì)主要責(zé)任者還應(yīng)給以行政處分,。

 （四）對(duì)破壞水土保持設(shè)施的單位或個(gè)人,，除責(zé)令全部修復(fù)外，對(duì)主要責(zé)任者還應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰,。

 （五）農(nóng)村集體,、個(gè)人或聯(lián)戶從事林特產(chǎn)品生產(chǎn)，破壞水土保持,，造成嚴(yán)重水土流失的,，除限期治理外,，并應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

 （六）國(guó)家工作人員因失職,、污職造成嚴(yán)重水土流失的,，應(yīng)給予紀(jì)律處分和必要的經(jīng)濟(jì)處罰；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法征處,。




 第五章 附則



 第十八條 本規(guī)定授權(quán)省水土保持委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，授權(quán)各級(jí)水土保持委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)行,。



 第十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。過(guò)去省人民政府或有關(guān)部門發(fā)布的規(guī)定，凡與本規(guī)定抵觸的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。