• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)公告第40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-29
• 【生效日期】2007-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)旅游條例

寧夏回族自治區(qū)旅游條例
 
（2007年3月29日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò) 2007年3月29日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第40號(hào)公布 自2007年5月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)和開(kāi)發(fā)旅游資源,、從事旅游經(jīng)營(yíng)和旅游活動(dòng)、實(shí)施旅游監(jiān)督管理,，適用本條例,。




第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自治區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色,，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā),、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，并建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)發(fā)展資金列入財(cái)政預(yù)算,。




第五條 縣級(jí)以上人民政府旅游管理部門（以下簡(jiǎn)稱旅游管理部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理工作,。



 縣級(jí)以上人民政府公安、交通,、建設(shè),、衛(wèi)生、文化,、新聞出版,、民族宗教、工商,、物價(jià),、技術(shù)監(jiān)督、林業(yè)和環(huán)保等部門,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作,，按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)的旅游管理和服務(wù)工作,。




第六條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)督作用，并接受旅游管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第七條 旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù),。



 旅游者應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德,，愛(ài)護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，愛(ài)護(hù)旅游設(shè)施,，履行旅游合同約定的義務(wù),。



 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守自愿、平等,、公平,、誠(chéng)實(shí)信用的原則和職業(yè)道德。




第二章 旅游規(guī)劃




第八條 開(kāi)發(fā)旅游資源,、建設(shè)旅游項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù),、文物保護(hù),、民族宗教等法律、法規(guī)和規(guī)章,。



 開(kāi)發(fā)旅游資源,、建設(shè)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。




第九條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門對(duì)旅游資源進(jìn)行評(píng)估,，編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立旅游建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),。



 旅游管理部門編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行政主管部門、上級(jí)旅游管理部門以及專家,、學(xué)者,、群眾代表的意見(jiàn)、建議,，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì),。



 編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào),。




第十條 旅游度假區(qū),、特色旅游街區(qū)等專項(xiàng)旅游景區(qū)規(guī)劃由設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）旅游管理部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門編制,，經(jīng)征求自治區(qū)旅游管理部門的意見(jiàn)后，由景區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施,。




第十一條 新建,、改建、擴(kuò)建旅游項(xiàng)目和旅游設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，有關(guān)行政主管部門依法辦理審批手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)征求旅游管理部門的意見(jiàn),。




第十二條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類旅游建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃及其設(shè)計(jì)方案，任何單位和個(gè)人不得擅自變更,。確需變更的,，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。




第三章 旅游促進(jìn)與發(fā)展




第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)紅色旅游,、休閑度假,、民俗風(fēng)情旅游和觀光旅游的發(fā)展，不斷完善自助旅游服務(wù)體系,。




第十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,，采取具體措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展,。



 縣級(jí)以上人民政府旅游管理、農(nóng)業(yè),、建設(shè)等部門,，應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村旅游項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì),、旅游形象宣傳,、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的工作,。



 公民,、法人和其他組織投資開(kāi)發(fā)農(nóng)村旅游資源，帶動(dòng)農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的,，給予相應(yīng)的優(yōu)惠待遇,。




第十五條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織采取獨(dú)資,、參股,、合作、合資等形式投資開(kāi)發(fā)旅游資源,、建設(shè)旅游項(xiàng)目和設(shè)施,、經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。



 鼓勵(lì)和支持公民,、法人和其他組織開(kāi)發(fā)具有地方特色,、民族特色、旅游景區(qū)獨(dú)特性和文化內(nèi)涵的旅游紀(jì)念品,、土特產(chǎn)品,、工藝品及其旅游商品。



 旅游管理部門和發(fā)展改革部門,，應(yīng)當(dāng)為旅游投資者和旅游經(jīng)營(yíng)者提供全面的旅游業(yè)發(fā)展政策咨詢,、旅游建設(shè)項(xiàng)目咨詢和其他旅游信息服務(wù),。




第十六條 工業(yè)、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、水利、畜牧業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目適宜發(fā)展旅游業(yè)的,，相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要,。有關(guān)行政主管部門編制和審批有關(guān)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)征求旅游管理部門的意見(jiàn)。



 鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者依托本自治區(qū)工業(yè),、農(nóng)業(yè),、林業(yè)、水利,、畜牧業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)等社會(huì)資源開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,。




第十七條 國(guó)家機(jī)關(guān),、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體組織的公務(wù)活動(dòng),，可以委托旅行社提供交通,、住宿、餐飲,、會(huì)務(wù)等服務(wù),。



 鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者利用有關(guān)專業(yè)會(huì)議、商品博覽,、文藝演出,、體育賽事、科技交流,、民族節(jié)慶等活動(dòng),，開(kāi)展宣傳促銷活動(dòng)，提高產(chǎn)品和服務(wù)知名度,，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,。




第十八條 自治區(qū)推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。



 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門,，組織實(shí)施旅游行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。



 旅游行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門會(huì)同自治區(qū)旅游管理部門制定。




第十九條 自治區(qū)實(shí)行旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育制度,。自治區(qū)旅游管理部門應(yīng)當(dāng)制定旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)劃,，并組織實(shí)施。



 旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和實(shí)施職工職業(yè)道德教育,、民族宗教知識(shí)和職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，并接受旅游管理部門安排的培訓(xùn)和指導(dǎo)。



 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)將旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施前款規(guī)定制度的情況,，作為年度檢查的內(nèi)容,。




第四章 旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員




第二十條 從事旅游經(jīng)營(yíng)的公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)條件,，依法登記注冊(cè)，并按照核定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營(yíng)許可證的，從其規(guī)定,。



 在旅游景區(qū)內(nèi)從事漂流,、攀巖、飛行,、探險(xiǎn),、蹦極等特殊項(xiàng)目的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理審批手續(xù)的,，從其規(guī)定,。




第二十一條 網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》,。



 網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅游者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的旅游服務(wù)信息,。



 為旅游者提供游覽,、住宿、交通,、餐飲等旅游中介服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)當(dāng)選擇有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的旅游經(jīng)營(yíng)者作為服務(wù)提供方。




第二十二條 對(duì)旅游景區(qū),、旅游飯店,、旅游餐館、旅游廁所,、旅游車（船）和旅游服務(wù),，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定管理和定期復(fù)核管理；達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù),。



 未取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)的旅游經(jīng)營(yíng)者,，不得使用服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志和稱謂進(jìn)行廣告宣傳或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




第二十三條 旅行社組織旅游活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂書面合同,，約定行程安排、服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)價(jià)格,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等事項(xiàng),。



 旅游活動(dòng)中的自費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在旅游合同中注明,，由旅游者自愿選擇。旅游者有特殊需求的,，可以與旅行社特別約定,。




第二十四條 旅行社應(yīng)當(dāng)制訂與旅游組團(tuán)、接團(tuán)合同相符的旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃并按照計(jì)劃提供服務(wù),。



 旅行社應(yīng)當(dāng)向旅游者發(fā)放旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃表,、旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)議表，并書面告知旅游者相關(guān)投訴舉報(bào)方式,、舉報(bào)電話及受理投訴舉報(bào)的部門,。




第二十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員接待旅游團(tuán)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅游者進(jìn)行民族宗教,、公共衛(wèi)生,、文物保護(hù)、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等方面知識(shí)的宣傳,。




第二十六條 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游接待的需要,，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)停車場(chǎng),、免費(fèi)公共廁所,、無(wú)障礙設(shè)施等配套服務(wù)設(shè)施。



 未建設(shè)前款規(guī)定的配套服務(wù)設(shè)施,，或者配套服務(wù)設(shè)施未經(jīng)旅游管理部門或者其他行政主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,，旅游景區(qū)不得開(kāi)放營(yíng)業(yè)。




第二十七條 旅游景區(qū)內(nèi)攤點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,。



 任何單位和個(gè)人不得擅自在旅游景區(qū)擺攤、圈地,、占點(diǎn),，妨礙旅游者觀光、游覽；不得糾纏,、誘騙或者脅迫旅游者購(gòu)買商品,、接受有償服務(wù)。




第二十八條 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)公共衛(wèi)生管理規(guī)定,，健全衛(wèi)生管理制度,，配備必要的設(shè)施、設(shè)備并保證完好有效,，保持旅游景區(qū)環(huán)境清潔衛(wèi)生,。



 旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置使用符合國(guó)家規(guī)定的公共信息圖形符號(hào)。




第二十九條 旅游景區(qū)提高門票價(jià)格時(shí),，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有管理權(quán)限的旅游管理部門和群眾代表,、社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)，報(bào)價(jià)格行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。經(jīng)批準(zhǔn)提高的旅游景區(qū)門票價(jià)格,，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行前90日向社會(huì)公布。



 任何單位和個(gè)人不得擅自提高旅游景區(qū)門票價(jià)格,。




第三十條 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)在旅行社從業(yè)或者在導(dǎo)游服務(wù)公司注冊(cè),，從事導(dǎo)游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由旅行社委派并持旅行社派團(tuán)單，佩戴導(dǎo)游證,。



 導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游資格證,，禁止無(wú)導(dǎo)游證的人員從事導(dǎo)游活動(dòng)。




第三十一條 旅行社應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游,、領(lǐng)隊(duì)人員訂立勞動(dòng)合同,，支付工資報(bào)酬；旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游人員的,，應(yīng)當(dāng)與該導(dǎo)游所在導(dǎo)游服務(wù)公司簽訂書面聘用合同,，并承擔(dān)聘用期間該導(dǎo)游人員行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。聘用合同應(yīng)當(dāng)載明服務(wù)的團(tuán)隊(duì)名稱,、行程安排,、聘用期限和服務(wù)報(bào)酬等內(nèi)容,。



 旅行社不得向?qū)в?、領(lǐng)隊(duì)人員收取定金、保證金（物）或者抵押金（物）等,。




第三十二條 旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員不得有下列行：



 （一）給予導(dǎo)游或者旅游客運(yùn)汽車司機(jī)等旅游從業(yè)人員回扣,；



 （二）開(kāi)設(shè)有害旅游者身心健康的旅游項(xiàng)目；



 （三）不按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)；



 （四）制作虛假旅游信息，向旅游者隱瞞真實(shí)情況或者提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù),；



 （五）向旅游者提供含有損害民族尊嚴(yán)以及民族、宗教歧視等內(nèi)容的旅游項(xiàng)目,；



 （六）因相互之間的經(jīng)濟(jì)糾紛或者其他糾紛而終止旅游活動(dòng)或者滯留旅游者；



 （七）強(qiáng)行滯留旅游團(tuán)隊(duì),，或者在旅途中甩團(tuán),、甩客；



 （八）向旅游經(jīng)營(yíng)者索取或者收受回扣,；



 （九）歧視,、刁難、侮辱,、謾罵旅游者,；



 （十）欺騙、脅迫旅游者消費(fèi),，或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙,、脅迫旅游者消費(fèi)；



 （十一）炒賣客房和旅游運(yùn)輸票證,；



 （十二）其他違法經(jīng)營(yíng)的行為和損害旅游者合法權(quán)益的行為,。




第五章 旅游安全




第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)旅游管理、公安消防,、交通運(yùn)輸,、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門，開(kāi)展旅游安全聯(lián)合監(jiān)督檢查工作,，及時(shí)解決旅游安全問(wèn)題,。



 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展旅游行業(yè)安全宣傳教育活動(dòng)，督促,、檢查,、落實(shí)旅游安全管理制度和安全防范措施，消除安全事故隱患,。




第三十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制,，實(shí)施旅游安全應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專門人員,，配置必要的安全設(shè)備和設(shè)施,，切實(shí)保障旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)安全,。



 發(fā)生旅游安全事故時(shí),，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取救助措施，并向旅游,、公安,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)管理部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,。




第三十五條 經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的客運(yùn)索道等特殊游覽項(xiàng)目的，其設(shè)備,、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn),，并定期檢測(cè)。



 旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)備,、設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng),，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)，并及時(shí)消除安全事故隱患,。




第三十六條 旅行社組織旅游,，應(yīng)當(dāng)保障旅游者人身、財(cái)產(chǎn)的安全,；對(duì)可能危及旅游者人身,、財(cái)產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)說(shuō)明和明確警示,，并采取措施,，防止危害的發(fā)生。




第三十七條 旅行社租用旅游客車,，應(yīng)當(dāng)選擇具有旅游客運(yùn)資質(zhì)的單位,、駕駛?cè)藛T和符合安全運(yùn)輸條件的車輛。



 旅行社租用客運(yùn)汽車,，應(yīng)當(dāng)簽訂書面旅游運(yùn)輸合同,，書面合同應(yīng)當(dāng)包括安全運(yùn)輸?shù)膬?nèi)容。



 旅游客車經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其駕駛?cè)藛T進(jìn)行經(jīng)常性安全駕駛教育和考評(píng),。




第三十八條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待需要,，設(shè)置地域界限、服務(wù)設(shè)施和游覽導(dǎo)向標(biāo)志,；對(duì)具有危險(xiǎn)性的區(qū)域或者游覽項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施,。



 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立緊急救護(hù)救援機(jī)制,。




第三十九條 旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護(hù),、文物保護(hù)以及服務(wù)質(zhì)量的規(guī)定,，確定旅游接待承載能力，實(shí)行游客流量控制,。旅游景區(qū)達(dá)到或者接近游客流量控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)告知旅游者，及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo),，并實(shí)行分時(shí)進(jìn)入或者限制進(jìn)入,。




第四十條 旅游者應(yīng)當(dāng)遵守旅游景區(qū)設(shè)置的安全警示和其他旅游安全規(guī)則，聽(tīng)從導(dǎo)游人員和旅游景區(qū)工作人員的安全提示,。




第六章 監(jiān)督措施




第四十一條 縣級(jí)以上人民政府和旅游管理部門,，應(yīng)當(dāng)對(duì)信守旅游合同，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),，維護(hù)旅游者合法權(quán)益的旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員,，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)行虛假宣傳,、欺騙,、坑害旅游者，侵犯旅游者合法權(quán)益的旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員,，依法給予相應(yīng)的處罰,。




第四十二條 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善旅游從業(yè)管理規(guī)范，對(duì)其會(huì)員實(shí)施服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和誠(chéng)信記錄管理,，對(duì)違反從業(yè)規(guī)范的會(huì)員,，有權(quán)實(shí)施內(nèi)部懲戒；對(duì)損害其會(huì)員合法權(quán)益的行為,，有權(quán)依法進(jìn)行交涉,。



 自治區(qū)旅游管理部門應(yīng)當(dāng)將旅游行業(yè)協(xié)會(huì)能夠自律管理的事項(xiàng)公示，并支持,、引導(dǎo)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建立和完善相關(guān)管理制度,。




第四十三條 旅游管理部門及有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的監(jiān)督管理,，依法對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者,、從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和旅游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游信息調(diào)查制度,、旅游信息統(tǒng)計(jì)制度,、假日旅游預(yù)報(bào)制度和旅游警示信息發(fā)布制度。




第四十四條 旅游,、工商,、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門，應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度,，受理旅游者的投訴,。



 接到旅游者的投訴后，有關(guān)部門能夠處理的,，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出處理決定,；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出處理決定,，并答復(fù)投訴者,；對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門處理的,，及時(shí)移交有關(guān)部門處理，并告知投訴者,。




第七章 法律責(zé)任




第四十五條 旅游管理部門和其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的,，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)頒發(fā)有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證或者執(zhí)業(yè)資格證而不發(fā)的,；



 （二）對(duì)不符合條件的申請(qǐng)人擅自頒發(fā)有關(guān)經(jīng)營(yíng)許可證或者執(zhí)業(yè)資格證的,；



 （三）向旅游經(jīng)營(yíng)者或者旅游者亂收費(fèi)、亂罰款,、亂攤派的,；



 （四）不履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,；



 （五）不履行安全監(jiān)督管理職責(zé),，造成旅游安全事故的；



 （六）未按規(guī)定時(shí)限受理,、處理旅游投訴的,；



 （七）有其他玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊的行為的,。




第四十六條 有關(guān)行政主管部門及其工作人員擅自變更經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類旅游建設(shè)項(xiàng)目及其設(shè)計(jì)方案的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



 旅游經(jīng)營(yíng)者或者旅游投資者擅自變更經(jīng)依法批準(zhǔn)的各類旅游建設(shè)項(xiàng)目及其設(shè)計(jì)方案的,，由建設(shè)行政主管部門和旅游管理部門依照管理權(quán)限,，給予警告，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其開(kāi)發(fā)建設(shè)的資格,。




第四十七條 旅游經(jīng)營(yíng)者有下列一至十二項(xiàng)行為之一的，由旅游管理部門給予警告,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓3天至15天,，可以并處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,；有下列十三至十五項(xiàng)行為之一的,，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門依法處罰：



 （一）旅行社故意不與旅游者、旅游團(tuán)簽訂書面合同的,；



 （二）不書面告知旅游者相關(guān)投訴舉報(bào)方式,、舉報(bào)電話及受理投訴舉報(bào)的部門的,；



 （三）不配備必要的衛(wèi)生設(shè)施,，影響環(huán)境衛(wèi)生的；



 （四）不建立安全管理責(zé)任制的,；



 （五）不配備必要的安全設(shè)備和設(shè)施的,；



 （六）發(fā)生旅游安全事故不及時(shí)采取救助措施的；



 （七）發(fā)生旅游安全事故不及時(shí)報(bào)告的,；



 （八）對(duì)存在的安全隱患未采取防范措施的,；



 （九）租用不具備旅游客運(yùn)資質(zhì)的單位的車輛的；



 （十）租用的車輛不符合安全運(yùn)行條件的,；



 （十一）聘用不具備旅游客車駕駛資質(zhì)的人員駕駛客運(yùn)汽車的,；



 （十二）對(duì)具有危險(xiǎn)性的區(qū)域或者游覽項(xiàng)目不設(shè)立警示標(biāo)志的；



 （十三）不與導(dǎo)游等人員訂立勞動(dòng)合同的,；



 （十四）不支付導(dǎo)游等人員工資報(bào)酬的,；



 （十五）向?qū)в蔚热藛T收取定金、保證金（物）或者抵押金（物）的,。




第四十八條 偽造,、涂改、買賣,、轉(zhuǎn)借旅游執(zhí)業(yè)資格證的,，由旅游管理部門給予警告，責(zé)令限期改正,，沒(méi)收違法所得,，并處二百元以上二千元以下罰款。




第四十九條 未取得《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》從事網(wǎng)絡(luò)旅游業(yè)務(wù)的,，由旅游管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng),，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款,。




第五十條 未取得服務(wù)質(zhì)量等級(jí)而使用服務(wù)質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志和稱謂進(jìn)行廣告宣傳或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由旅游管理部門給予警告，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。




第五十一條 未建設(shè)配套服務(wù)設(shè)施,，或者配套服務(wù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,，旅游景區(qū)進(jìn)行開(kāi)放營(yíng)業(yè)的,，由旅游管理部門或者其他行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。




第五十二條 擅自在旅游景區(qū)擺攤,、圈地,、占點(diǎn)，妨礙旅游者觀光,、游覽,，或者糾纏、誘騙或者脅迫旅游者購(gòu)買商品,、接受有償服務(wù)的,，由旅游管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得,，可以并處五十元以上二百元以下罰款,。




第五十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高旅游景區(qū)門票價(jià)格的，由價(jià)格行政主管部門依法處罰,。




第五十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游從業(yè)人員有本條例第三十二條規(guī)定行為之一的,，由旅游管理部門給予警告，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，對(duì)個(gè)人處以二百元以上二千元以下罰款，對(duì)單位處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款,；有違法所得的,，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的,，由自治區(qū)旅游管理部門吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》或者導(dǎo)游證并予以公告,。




第五十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員違反本條例的行為，法律,、法規(guī)有處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定；法律,、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。




第八章 附則




第五十六條 本條例所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施,，接待旅游者和主要為旅游者提供游覽、交通、住宿,、餐飲,、購(gòu)物、娛樂(lè),、信息等有償服務(wù)的綜合性產(chǎn)業(yè),。



 本條例所稱旅游經(jīng)營(yíng)者，是指經(jīng)營(yíng)管理旅行社,、導(dǎo)游服務(wù)公司,、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游度假區(qū),、旅游飯店,、旅游餐館,、旅游運(yùn)輸公司,、旅游購(gòu)物場(chǎng)所、旅游網(wǎng)絡(luò)公司,、旅游中介機(jī)構(gòu)的單位和個(gè)人,。




第五十七條 本條例自2007年5月1日起施行。2001年11月8日自治區(qū)八屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)的《
寧夏回族自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止,。