哈爾濱市實施《中華人民共和國集會游行示威法》辦法
哈爾濱市實施《中華人民共和國集會游行示威法》辦法
(1990年3月22日哈爾濱市第九屆人民代表大會
第一條 為了保障公民依法行使集會、游行,、示威的權(quán)利,,維護社會安定和公共秩序,根據(jù)《 中華人民共和國集會游行示威法》,,結(jié)合本市情況,,制定本辦法。
常務(wù)委員會第十八次會議通過1990年3月29日
黑龍江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準)
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的公共道路,、露天公共場所舉行集會,、游行、示威的,,必須遵守《 中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法,。
第三條 本市各級人民政府對公民依法行使集會、游行,、示威的權(quán)利,,應(yīng)予以保障。
第四條 公民舉行集會,、游行,、示威,必須遵守憲法,、法律和法規(guī),,不得反對 憲法所確定的基本原則,不得損害國家的,、社會的,、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。
第五條 居住地不在本市的公民,,不得在本市發(fā)動,、組織或者參加集會、游行,、示威,。
國家機關(guān)工作人員不得組織或者參加違背有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的國家機關(guān)工作人員職責,、義務(wù)的集會,、游行、示威,。
第六條 集會,、游行、示威的主管機關(guān),,是集會,、游行,、示威舉行地的區(qū)公安分局、縣(市)公安局,。游行,、示威路線經(jīng)過本市兩個以上區(qū)、縣(市)的,,主管機關(guān)為市公安局,。
第七條 舉行集會、游行,、示威,,必須依法向主管機關(guān)提出申請并獲得許可;《 中華人民共和國集會游行示威法》規(guī)定不需申請的除外,。
第八條 舉行集會,、游行、示威,,必須有負責人,。負責人在二人以上的,應(yīng)確定一人為主要負責人,。
第九條 集會,、游行、示威的負責人,,必須在舉行日期的五日前,持本人居民身份證和其他身份證件到主管機關(guān)遞交申請書,。
申請書中應(yīng)當載明集會,、游行、示威的目的,、方式,,標語、口號,,參加人數(shù),,起止時間,集合地,、解散地和行進路線,,使用的交通工具、音響設(shè)備的種類,、數(shù)量,,負責人和維持秩序人員佩戴的標志式樣,負責人的姓名,、職業(yè),、工作單位,、住址和聯(lián)系地址、電話,,負責人認為需要說明的其他事項,。
第十條 以國家機關(guān)、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位的名義組織或者參加集會,、游行、示威,,必須經(jīng)本單位負責人批準,、在申請書上簽名,并加蓋單位公章,。
第十一條 主管機關(guān)接到集會,、游行、示威申請書后,,應(yīng)當在申請舉行日期的二日前,,將許可或者不許可的決定書送達申請集會、游行,、示威的負責人,。不許可的,應(yīng)當說明理由,;逾期不送達的,,視為許可;確因申請負責人的原因無法送達的,,視為撤回申請,。
確因突然發(fā)生的事件臨時要求舉行集會、游行,、示威的,,必須立即報告主管機關(guān),主管機關(guān)接到報告后,,應(yīng)當立即審查決定許可或者不許可,。
第十二條 申請舉行的集會、游行,、示威,,有下列情形之一的,不予許可:
(一)反對 憲法所確定的基本原則的,;
(二)危害國家統(tǒng)一,、主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
(三)煽動民族分裂的,;
(四)有充分根據(jù)認定申請舉行的集會,、游行,、示威將直接危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的。
第十三條 主管機關(guān)對申請舉行集會,、游行,、示威要求解決具體問題的,可以通知有關(guān)機關(guān)或者單位同申請集會,、游行,、示威的負責人協(xié)商解決,并可以將申請舉行的時間推遲五日,。
有關(guān)機關(guān)或者單位應(yīng)當在接到通知之日起四日內(nèi)將協(xié)商結(jié)果通報主管機關(guān),。
第十四條 主管機關(guān)認為按照申請的起止時間、地點,、行進路線舉行集會,、游行、示威,,將對交通秩序和社會秩序造成嚴重影響的,,在決定許可時或者決定許可后,可以變更舉行集會,、游行,、示威的起止時間、地點,、行進路線,,并及時通知集會、游行,、示威的負責人,。
主管機關(guān)對許可舉行的集會、游行,、示威以及準予使用的交通工具、音響設(shè)備,,應(yīng)當發(fā)給明顯標志,。
第十五條 集會、游行,、示威的負責人對主管機關(guān)不許可的決定不服的,,可以自接到?jīng)Q定書之日起三日內(nèi),向主管機關(guān)的同級人民政府申請復(fù)議,,人民政府應(yīng)當自接到申請復(fù)議書之日起三日內(nèi)作出決定,。
第十六條 集會、游行,、示威的負責人在提出申請后接到主管機關(guān)決定書前,,可以撤回申請,;接到主管機關(guān)許可的決定書后,不舉行集會,、游行,、示威的,應(yīng)當及時告知主管機關(guān),,參加人已經(jīng)集合的,,應(yīng)當負責解散。
第十七條 對于依法舉行的集會,、游行,、示威,主管機關(guān)應(yīng)當派出人民警察維持交通秩序和社會秩序,,保障集會,、游行、示威的順利進行,。
第十八條 負責維持秩序的人民警察,,對下列擾亂、沖擊和破壞依法舉行的集會,、游行,、示威的行為,應(yīng)當采取有效措施予以制止:
(一)以暴力,、脅迫手段擾亂集會,、游行、示威的,;
(二)聚眾沖擊集會,、游行、示威隊伍的,;
(三)誹謗,、侮辱參加集會、游行,、示威人員的,;
(四)以其他方法干擾集會、游行,、示威正常進行的,。
第十九條 為了保障依法舉行的游行的行進,負責維持交通秩序的人民警察可以臨時變通執(zhí)行交通規(guī)則的有關(guān)規(guī)定,。
第二十條 遇有下列情形之一,,游行隊伍不能按照許可的路線行進時,人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)改變游行隊伍的行進路線:
(一)發(fā)生重大交通事故或者交通堵塞;
(二)發(fā)生火災(zāi)事故,;
(三)遇有其他不可預(yù)料的情況,。
第二十一條 集會、游行,、示威在黨和國家機關(guān),、軍事機關(guān)、廣播電臺,、電視臺等單位所在地舉行或者經(jīng)過的,,主管機關(guān)為了維持秩序可以在附近設(shè)置金黃色標志的臨時警戒線。未經(jīng)人民警察許可,,任何人不得逾越臨時警戒線,。
第二十二條 飛機場、火車站,、松花江港口,、重要軍事設(shè)施、國賓下榻處和其他重要單位周邊距離十米至三百米以內(nèi),,不得舉行集會,、游行、示威,,經(jīng)省人民政府批準的除外,。
第二十三條 舉行集會、游行,、示威的時間,,限于早六時至晚十時,經(jīng)市人民政府決定或者批準的除外,。
第二十四條 集會,、游行、示威的負責人,,應(yīng)當保證集會,、游行、示威按照主管機關(guān)許可的事項和平地進行,,并指派不少于參加集會,、游行、示威人數(shù)十分之二的人員,,協(xié)助人民警察維持秩序,嚴格防止其他人加入,。
集會,、游行、示威的負責人和維護秩序的人員,應(yīng)當分別佩戴明顯標志,。
第二十五條 參加集會,、游行、示威的公民,,不得有下列行為:
(一)使用暴力或者煽動他人使用暴力,;
(二)攜帶武器、管制刀具,、易燃易爆等危害公共安全的物品,;
(三)攔阻車輛、行人,,設(shè)置路障,,破壞交通工具或者交通設(shè)施;
(四)誹謗,、侮辱他人或者造謠生事,;
(五)脅迫他人參加集會、游行,、示威,;
(六)損毀綠地、樹木,、公共設(shè)施,;
(七)沿途涂寫刻畫或者張貼標語、大小字報,,散發(fā)傳單,;
(八)阻礙或者抗拒人民警察依法執(zhí)行職務(wù)。
第二十六條 舉行集會,、游行,、示威,有下列情形之一的,,人民警察應(yīng)當予以制止:
(一)未依法申請或者申請未獲許可的,;
(二)未按主管機關(guān)許可的目的、方式,、標語,、口號、起止時間,、地點,、行進路線進行的;
(三)在進行中危害公共安全或者嚴重破壞社會秩序的,。
有前款所列情形之一,,不聽制止的,,人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)命令解散;拒不解散的,,人民警察現(xiàn)場負責人有權(quán)依照國家有關(guān)規(guī)定決定采取必要手段強行驅(qū)散,,并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留。
違反本辦法第二十一條,、第二十二條的規(guī)定,,或者有其他違法犯罪行為的,人民警察可以將其強行帶離現(xiàn)場或者立即予以拘留,。
第二十七條 居住地不在本市卻在本市發(fā)動或者組織集會,、游行、示威的,,公安機關(guān)有權(quán)予以拘留或者強行遣回原地,。
第二十八條 違反本辦法第十八條規(guī)定,不聽制止的,,公安機關(guān)可以處以警告或者十五日以下拘留,;情節(jié)嚴重,構(gòu)成犯罪的,,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任,。
第二十九條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的,按照治安管理條例處罰,;情節(jié)嚴重,,構(gòu)成犯罪的,依照 刑法追究刑事責任,。
第三十條 違反《 中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法應(yīng)當追究法律責任的,,除已經(jīng)按照本辦法第 二十六條第二款或者第三款、第 二十七條,、第 二十八條,、第二十九條規(guī)定處罰的以外,依法追究集會,、游行,、示威負責人或者直接責任人員的法律責任。
在舉行集會,、游行,、示威過程中,破壞公私財物或者侵害他人身體造成傷亡的,,還應(yīng)當依法承擔賠償責任,。
第三十一條 外國人舉行集會、游行,、示威,,適用《 中華人民共和國集會游行示威法》和本辦法,。
外國人未經(jīng)主管機關(guān)批準不得參加本市中國公民舉行的集會、游行,、示威。
第三十二條 本辦法具體應(yīng)用中的問題,,由市人民政府負責解釋,。
第三十三條 本辦法自公布之日起施行。
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