• 【發(fā)布單位】80602
• 【發(fā)布文號】遼政發(fā)[1999]41號
• 【發(fā)布日期】1999-11-25
• 【生效日期】1999-11-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

遼寧省人民政府關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知

遼寧省人民政府關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知
 
（遼政發(fā)〔1999〕41號）
各市人民政府,，省政府各部門：

 為促進化肥生產(chǎn)和流通的健康發(fā)展,，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于深化化肥流通體制改革的通知》（國發(fā)〔1998〕39號）精神，現(xiàn)就我省化肥流通體制改革有關(guān)問題通知如下：



 一,、改革化肥流通管理,，切實搞好總量平衡和宏觀調(diào)控

 省政府對化肥流通管理，由直接計劃管理改為間接監(jiān)控管理,，取消化肥指令性生產(chǎn)計劃,、統(tǒng)配計劃和化肥進出省限制，不再辦理化肥出省運輸審批手續(xù),?；噬a(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)自主進行購銷活動。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的宏觀調(diào)控下的化肥流通體制,。

 取消化肥指令性計劃后，由省計委會同有關(guān)部門搞好全省化肥的總量平衡,、結(jié)構(gòu)平衡和宏觀調(diào)控,；負責下達年度化肥需求與供給平衡計劃；進行必要的省內(nèi)區(qū)間產(chǎn)需平衡銜接,；監(jiān)控外埠資源流量,，調(diào)整產(chǎn)銷政策；協(xié)調(diào)大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)和缺肥地區(qū)的供需關(guān)系,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,。



 二、拓寬化肥流通渠道,，建立新型產(chǎn)銷關(guān)系

 化肥生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)資公司和農(nóng)技推廣站、土肥站,、植保站（以下簡稱農(nóng)業(yè)“三站”）均可從事化肥經(jīng)營,。

 化肥生產(chǎn)企業(yè)可以將自產(chǎn)化肥銷售給各級農(nóng)資公司和農(nóng)業(yè)“三站”，也可以設(shè)點直接銷售給農(nóng)民,?；噬a(chǎn)企業(yè)可以依托各級農(nóng)資公司和農(nóng)業(yè)“三站”,，利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、倉儲優(yōu)勢和資金優(yōu)勢,，與化肥經(jīng)營企業(yè)直接簽訂購銷合同,、聯(lián)合經(jīng)營、實行銷售代理等,。

 農(nóng)業(yè)“三站”經(jīng)營的化肥可以從各級農(nóng)資公司進貨,，也可以直接從化肥生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)進貨,；可以將化肥供應(yīng)到技術(shù)服務(wù)項目,，也可直接銷售給農(nóng)民,。

 各級農(nóng)資公司與基層供銷社、化肥生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)業(yè)“三站”之間,，可以發(fā)展聯(lián)合、連鎖,、代理等各種生產(chǎn)要素和多種形式的經(jīng)營,。

 化肥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資公司和農(nóng)業(yè)“三站”,，要進一步打破系統(tǒng)和行業(yè)界限，建立合理分工,，通過適度競爭,，促進內(nèi)部管理，減少流通環(huán)節(jié),，降低費用,，強化服務(wù)，共同做好化肥產(chǎn)銷工作,，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,。

 除上述單位外，其他單位和個人一律不得從事化肥經(jīng)營業(yè)務(wù),。確需新增化肥經(jīng)營業(yè)務(wù)的其他單位,，須經(jīng)省計委審核后，方可到工商部門登記注冊,，辦理營業(yè)執(zhí)照,。



 三、優(yōu)質(zhì)化肥實行政府指導(dǎo)價,，發(fā)揮市場價格機制作用

 優(yōu)質(zhì)化肥的出廠價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價,。省物價部門要會同有關(guān)部門在核定工廠生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，考慮企業(yè)合理利潤和市場需求變化,，對大中型氮肥企業(yè)生產(chǎn)的化肥（尿素,、硫銨,、磷酸一銨、氯化銨）制定中準出廠價和上下浮動幅度,，生產(chǎn)企業(yè)可在允許浮動幅度之內(nèi),，根據(jù)化肥生產(chǎn)成本和市場供求的變化確定具體價格；流通企業(yè)銷售批發(fā)價格,，根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)出廠價格自行確定,；地方進口化肥調(diào)撥價格由省物價部門按照國家計委關(guān)于進口化肥調(diào)撥價格作價辦法，結(jié)合本地實際情況確定,。

 放開化肥零售價格后,，必要時省物價部門可對重要品種規(guī)定最高限價。

 各市管理的化肥價格,，可參照以上辦法制定,。



 四、加強化肥進口管理,，優(yōu)化高效肥配置

 國家下達給我省的進口化肥配額,，主要用于全省短缺品種的進口。省經(jīng)貿(mào)委根據(jù)全省總量平衡,，向國家申報進口化肥計劃,，并負責下達給省農(nóng)資公司、重點企業(yè)和有關(guān)部門,。

 進口化肥代理手續(xù)費和作價標準,，不得突破國家計委有關(guān)規(guī)定，外貿(mào)代理進口公司無內(nèi)銷權(quán),。有關(guān)商業(yè)銀行要及時為進口單位發(fā)放貸款,。



 五、建立化肥儲備制度,，增強宏觀調(diào)控能力

 建立省級化肥年度儲備制度,，主要為解決救災(zāi)扶貧用肥的應(yīng)急需要。省級儲備辦法由省計委,、財政廳商省供銷社等有關(guān)部門另行制定,。

 化肥生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè),、農(nóng)業(yè)“三站”要相應(yīng)建立經(jīng)營性淡季化肥儲備,，所需資金按正常渠道解決，有關(guān)商業(yè)銀行對所需資金貸款應(yīng)予以支持,。

 市級化肥儲備,，由各市政府確定。



 六,、繼續(xù)實行優(yōu)惠政策,，支持化肥生產(chǎn)和流通

 有關(guān)部門要優(yōu)先保證,、實行優(yōu)惠、均衡供應(yīng)化肥生產(chǎn)企業(yè)所需石油,、煤炭,、天然氣、礦石,、電力等原材料和能源,；鐵路、交通,、港口等單位應(yīng)優(yōu)先保證化肥及其原材料的運輸,，并對有經(jīng)營資格的單位調(diào)運農(nóng)用化肥和磷礦石實行優(yōu)惠運價；對化肥生產(chǎn),、經(jīng)營和短缺品種的進口執(zhí)行國家稅收優(yōu)惠政策,。

 國有商業(yè)銀行在規(guī)定的企業(yè)資產(chǎn)負債比例之內(nèi)，優(yōu)先安排化肥生產(chǎn),、經(jīng)營所需資金,，并根據(jù)實際需要，對淡季儲備適當增加貸款,，要與生產(chǎn),、經(jīng)營單位密切配合，加強資金管理,，防止擠占挪用,。



 七、加強領(lǐng)導(dǎo),，建立新型化肥市場規(guī)則

 各級政府要繼續(xù)加強對化肥流通工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)市場需要組織好化肥生產(chǎn)和流通,，適時調(diào)節(jié)市場供求,，穩(wěn)定市場供應(yīng)。各有關(guān)部門要密切配合,，統(tǒng)一協(xié)調(diào),，加強管理，共同建立統(tǒng)一放開,，活而有序,、公平競爭的化肥市場新秩序，嚴禁實行任何形式的地區(qū)封鎖,。各級工商,、物價、技術(shù)監(jiān)督等部門要加大市場,、價格,、質(zhì)量監(jiān)督管理力度,，嚴格執(zhí)法，取締非法經(jīng)營,，嚴厲打擊生產(chǎn),、銷售假冒偽劣化肥和走私化肥的行為，堅決制止哄抬化肥價格,、牟取暴利和低價傾銷,、沖擊市場的不正當競爭行為。



 遼寧省人民政府

 1999年11月25日