• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政辦[2004]135號
• 【發(fā)布日期】2004-07-14
• 【生效日期】2004-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會的暫行規(guī)定

青海省規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會的暫行規(guī)定

(青政辦[2004]135號)





西寧市、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委、辦,、廳,、局：



 《青海省規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會的暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



青海省人民政府辦公廳

二OO四年七月十四日





青海省規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會的暫行規(guī)定






第一章 總 則




第一條 為促進(jìn)本省行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，按照市場化原則規(guī)范行業(yè)協(xié)會的組織和行為,，維護(hù)行業(yè)協(xié)會的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱行業(yè)協(xié)會,，是指由同業(yè)企業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織依法自愿組成的同業(yè)性、自律性,、非營利性社會團(tuán)體,。




第三條 行業(yè)協(xié)會的宗旨是：遵守國家法律、法規(guī)和政策，以行業(yè)服務(wù),、行業(yè)自律,、行業(yè)協(xié)調(diào)和維護(hù)行業(yè)權(quán)益為基本職能，組織協(xié)調(diào)本行業(yè)的公共事務(wù),，發(fā)展行業(yè)和社會公益事業(yè),，依法維護(hù)公平競爭和市場秩序，溝通會員與政府,、社會的聯(lián)系,，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。



 行業(yè)協(xié)會依法自主辦會,，實行以章程為主的管理原則,，其正常活動受法律保護(hù),，任何組織或個人不得非法干涉,。



 行業(yè)協(xié)會的活動應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)及行業(yè)的整體利益和要求,，不損害社會公共利益,。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)、扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展,，支持行業(yè)協(xié)會自主辦會,，獨立開展工作。




第五條 行業(yè)協(xié)會接受登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)主管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位依照法律,、法規(guī)，對行業(yè)協(xié)會的活動實施監(jiān)督管理,。




第六條 行業(yè)協(xié)會之間是平等,、協(xié)商、合作和協(xié)作的關(guān)系,，具體內(nèi)容由協(xié)會章程規(guī)定,。




第二章 會員與組織機(jī)構(gòu)




第七條 行業(yè)協(xié)會實行會員制。對不同區(qū)域內(nèi),、不同所有制和不同經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立相同的人會標(biāo)準(zhǔn),，保證其平等的人會權(quán)利。



 同業(yè)企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織自愿申請加入行業(yè)協(xié)會的,，經(jīng)行業(yè)協(xié)會理事會批準(zhǔn),，可成為該行業(yè)協(xié)會的會員單位。會員退會自由,。




第八條 會員的權(quán)利是：在協(xié)會中享有表決權(quán),、選舉權(quán),、被選舉權(quán)；出席會員大會和參加協(xié)會舉辦的活動,；享有協(xié)會提供的各種服務(wù),；參與制定協(xié)會管理制度；協(xié)會章程規(guī)定的其他權(quán)利,。




第九條 會員的義務(wù)是：遵守法律,、法規(guī)和協(xié)會章程；執(zhí)行協(xié)會決議,；繳納會費(fèi),；章程規(guī)定的其他義務(wù)。




第十條 會員對行業(yè)協(xié)會實施的行業(yè)規(guī)劃,、行業(yè)自律措施,，或者其他決定有異議的，可以提請行業(yè)協(xié)會復(fù)核,，或者依法提請政府有關(guān)部門處理,。



 消費(fèi)者、非會員企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織,，認(rèn)為行業(yè)協(xié)會的有關(guān)措施損害其利益的,，可以要求行業(yè)協(xié)會調(diào)整或者變更有關(guān)措施，也可以依法提請政府有關(guān)部門處理,，或者向人民法院提起訴訟,。




第十一條 會員大會或者會員代表大會是行業(yè)協(xié)會的權(quán)利機(jī)構(gòu)。行業(yè)協(xié)會設(shè)立理事會,，作為會員大會或者會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu),，行業(yè)協(xié)會設(shè)立秘書處，作為行業(yè)協(xié)會的辦事機(jī)構(gòu),。



 行業(yè)協(xié)會會長,、副會長和理事按照行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的方式選舉產(chǎn)生，報有關(guān)部門備案,。



 秘書長是行業(yè)協(xié)會的專職管理人員,，由理事會聘任，也可以按照協(xié)會章程規(guī)定的其他方式產(chǎn)生,，并報有關(guān)部門備案,。行業(yè)協(xié)會秘書處必須有專職工作人員。



 秘書長,、秘書處的職責(zé)由行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定,。




第十二條 設(shè)立行業(yè)協(xié)會的分會、專業(yè)委員會及代表機(jī)構(gòu),，依照協(xié)會章程,，由協(xié)會理事會決定，報有關(guān)部門備案,。




第十三條 行業(yè)協(xié)會可依法設(shè)立咨詢,、培訓(xùn)、信息,、展覽,、檢測等服務(wù)機(jī)構(gòu)。




第十四條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)按本規(guī)定和協(xié)會章程,，建立健全行業(yè)規(guī)章制度,。



 行業(yè)協(xié)會的年度工作報告和財務(wù)報告提交理事會或常務(wù)理事會通過后，報登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位備案,。




第十五條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)與行政管理部門分開,，國家公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會兼職。



 第三章職 能




第十六條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)開展行業(yè),、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查,，研究行業(yè)改革、行業(yè)發(fā)展以及與行業(yè)利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì),、社會問題,，代表本行業(yè)向國家機(jī)關(guān)反映涉及行業(yè)利益的事項，提出相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和立法方面的意見和建議,。



 有關(guān)國家機(jī)關(guān)在制定地方法規(guī),、規(guī)章、公共政策,、行政措施和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,，應(yīng)當(dāng)聽取行業(yè)協(xié)會的意見和建議。




第十七條 依照法律,、法規(guī)授權(quán)和政府委托,，行使相應(yīng)職責(zé)，處理相關(guān)業(yè)務(wù),。




第十八條 根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求,，組織市場開發(fā)，發(fā)布市場信息,，推介行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù),，開展行業(yè)培訓(xùn)，提供咨詢服務(wù),。




第十九條 制定本行業(yè)的行規(guī)行約,，向政府有關(guān)部門提出制定行業(yè)質(zhì)量規(guī)范和有關(guān)技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建議,，或者參與有關(guān)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,。




第二十條 協(xié)調(diào)會員與會員,、會員與行業(yè)內(nèi)非會員、會員及其他行業(yè)經(jīng)營者,、消費(fèi)者及社會組織的關(guān)系和爭議,。代表本行業(yè)參與行業(yè)性集體談判，提出涉及行業(yè)利益的意見和建議,。




第二十一條 依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定，代表行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織向政府有關(guān)部門提出反傾銷調(diào)查,、反補(bǔ)貼調(diào)查或者采取保障措施的申請,，協(xié)助政府有關(guān)部門完成相關(guān)調(diào)查，并參加反傾銷應(yīng)訴活動,。



 政府有關(guān)部門或社會組織應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會參與反傾銷,、反補(bǔ)貼、反不正當(dāng)競爭的有關(guān)活動,。




第二十二條 依照法律法規(guī)和政府有關(guān)部門的授權(quán),、委托，參與制定行業(yè)規(guī)劃,，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計,、公信證明、行業(yè)準(zhǔn)人資格(或資質(zhì))和職業(yè)資格審核評定,，參與行業(yè)重大技術(shù)改造和技術(shù)改進(jìn),、招商引資、項目論證,、產(chǎn)品展覽展銷等工作,。




第二十三條 開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交流與合作，參與國際國內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)活動,，聯(lián)系同行業(yè)




第二十四條 對違反行業(yè)協(xié)會章程或者行規(guī)行約,、損害行業(yè)整體形象的會員，按照章程規(guī)定,，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施,；對情節(jié)特別嚴(yán)重，并造成重大影響者,，行業(yè)協(xié)會可以依據(jù)章程規(guī)定,，取消其會員資格；對行業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織,，行業(yè)協(xié)會可建議并協(xié)助政府有關(guān)部門予以查處,。



 行業(yè)協(xié)會可根據(jù)需要，制定行業(yè)內(nèi)爭議處理的規(guī)則和程序，并可將有關(guān)規(guī)則和程序告知政府有關(guān)部門,。




第二十五條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為行業(yè)協(xié)會提供產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)信息和咨詢，并向國家主管部門反映行業(yè)要求,。




第二十六條 行業(yè)協(xié)會不得通過任何方式壟斷市場,，妨礙公平競爭，損害消費(fèi)者,、非會員企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益或者社會公共利益,；不得限制會員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動或者參與社會活動,；不得在會員間實施歧視性待遇；不得利用組織優(yōu)勢開展與本行業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)相同的經(jīng)營活動,。



 行業(yè)協(xié)會的任何會員不得利用其經(jīng)營規(guī)模,、市場份額等優(yōu)勢，限制其他會員在行業(yè)協(xié)會中發(fā)揮作用,。




第四章 經(jīng)費(fèi)與財務(wù)




第二十七條 行業(yè)協(xié)會經(jīng)費(fèi)有下列來源：



 1、會費(fèi),；



 2,、政府資助和政府購買服務(wù)的收人；



 3,、為企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織有償服務(wù)收入,；



 4、捐贈,；



 5,、其他合法收入。




第二十八條 行業(yè)協(xié)會會員會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，須經(jīng)會員大會或會員代表大會通過,，并列人協(xié)會章程；經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)用于行業(yè)協(xié)會章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍,，并接受會員及政府有關(guān)部門的監(jiān)督,。




第二十九條 政府或者政府有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會承擔(dān)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取購買服務(wù)的方式,。對設(shè)立初期經(jīng)費(fèi)確有困難的行業(yè)協(xié)會,，政府及政府有關(guān)部門可以按照有關(guān)規(guī)定給予必要的資助。




第三十條 行業(yè)協(xié)會應(yīng)依法建立財務(wù)管理制度和會計核算辦法,。財務(wù)預(yù)決算報告,，須提交會員代表大會或者理事會議審議，年檢時交有關(guān)管理機(jī)關(guān)備案,。




第三十一條 行業(yè)協(xié)會專職工作人員的工資福利可以參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，具體辦法由行業(yè)協(xié)會理事會決定,。




第三十二條 行業(yè)協(xié)會的合法收入，任何組織和部門不得平調(diào),。行業(yè)協(xié)會的資金盈余不得在協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)和工作人員之間分配,。




第五章 成立登記




第三十三條 行業(yè)協(xié)會的成立!，按照《社會團(tuán)體登記管理條例》規(guī)定的條件,、程序,，履行申請登記手續(xù)，取得社會團(tuán)體法人資格,。




第三十四條 本省行業(yè)協(xié)會設(shè)在省一級,，確有必要的行業(yè)，可在地,、市,、自治州一級設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。




第三十五條 行業(yè)協(xié)會按照國家現(xiàn)行行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立,，也可以按照產(chǎn)品,、經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)節(jié)及服務(wù)功能設(shè)立,，一業(yè)一會,，行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)具有行業(yè)的代表性。




第六章 附 則




第三十六條 由鑒證類市場中介機(jī)構(gòu)組成的行業(yè)協(xié)會或者法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)人員必須加入




第三十七條 本規(guī)定由省民政廳負(fù)責(zé)解釋,。