• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號(hào)】青政辦[2004]135號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-07-14
• 【生效日期】2004-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的暫行規(guī)定

青海省規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的暫行規(guī)定

(青政辦[2004]135號(hào))





西寧市,、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委、辦,、廳,、局：



 《青海省規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



青海省人民政府辦公廳

二OO四年七月十四日





青海省規(guī)范和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)的暫行規(guī)定






第一章 總 則




第一條 為促進(jìn)本省行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展，按照市場(chǎng)化原則規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和行為,，維護(hù)行業(yè)協(xié)會(huì)的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定所稱行業(yè)協(xié)會(huì),，是指由同業(yè)企業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織依法自愿組成的同業(yè)性,、自律性、非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體,。




第三條 行業(yè)協(xié)會(huì)的宗旨是：遵守國(guó)家法律,、法規(guī)和政策，以行業(yè)服務(wù),、行業(yè)自律,、行業(yè)協(xié)調(diào)和維護(hù)行業(yè)權(quán)益為基本職能，組織協(xié)調(diào)本行業(yè)的公共事務(wù),，發(fā)展行業(yè)和社會(huì)公益事業(yè),，依法維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序,，溝通會(huì)員與政府,、社會(huì)的聯(lián)系,，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,。



 行業(yè)協(xié)會(huì)依法自主辦會(huì),，實(shí)行以章程為主的管理原則,，其正?；顒?dòng)受法律保護(hù),，任何組織或個(gè)人不得非法干涉,。



 行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法律,、法規(guī)及行業(yè)的整體利益和要求，不損害社會(huì)公共利益,。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn),、扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，支持行業(yè)協(xié)會(huì)自主辦會(huì),，獨(dú)立開(kāi)展工作,。




第五條 行業(yè)協(xié)會(huì)接受登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)主管單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位依照法律、法規(guī),，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理,。




第六條 行業(yè)協(xié)會(huì)之間是平等、協(xié)商,、合作和協(xié)作的關(guān)系,，具體內(nèi)容由協(xié)會(huì)章程規(guī)定。




第二章 會(huì)員與組織機(jī)構(gòu)




第七條 行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行會(huì)員制,。對(duì)不同區(qū)域內(nèi),、不同所有制和不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的企業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立相同的人會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，保證其平等的人會(huì)權(quán)利,。



 同業(yè)企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織自愿申請(qǐng)加入行業(yè)協(xié)會(huì)的,，經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)理事會(huì)批準(zhǔn)，可成為該行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員單位,。會(huì)員退會(huì)自由,。




第八條 會(huì)員的權(quán)利是：在協(xié)會(huì)中享有表決權(quán)、選舉權(quán),、被選舉權(quán),；出席會(huì)員大會(huì)和參加協(xié)會(huì)舉辦的活動(dòng)；享有協(xié)會(huì)提供的各種服務(wù),；參與制定協(xié)會(huì)管理制度,；協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他權(quán)利。




第九條 會(huì)員的義務(wù)是：遵守法律,、法規(guī)和協(xié)會(huì)章程,；執(zhí)行協(xié)會(huì)決議；繳納會(huì)費(fèi),；章程規(guī)定的其他義務(wù),。




第十條 會(huì)員對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)自律措施,，或者其他決定有異議的,，可以提請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)復(fù)核，或者依法提請(qǐng)政府有關(guān)部門處理,。



 消費(fèi)者、非會(huì)員企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織,，認(rèn)為行業(yè)協(xié)會(huì)的有關(guān)措施損害其利益的,，可以要求行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)整或者變更有關(guān)措施，也可以依法提請(qǐng)政府有關(guān)部門處理,，或者向人民法院提起訴訟,。




第十一條 會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)是行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)利機(jī)構(gòu),。行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立理事會(huì)，作為會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),，行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立秘書處,，作為行業(yè)協(xié)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)。



 行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),、副會(huì)長(zhǎng)和理事按照行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的方式選舉產(chǎn)生,，報(bào)有關(guān)部門備案。



 秘書長(zhǎng)是行業(yè)協(xié)會(huì)的專職管理人員,，由理事會(huì)聘任,，也可以按照協(xié)會(huì)章程規(guī)定的其他方式產(chǎn)生，并報(bào)有關(guān)部門備案,。行業(yè)協(xié)會(huì)秘書處必須有專職工作人員,。



 秘書長(zhǎng)、秘書處的職責(zé)由行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定,。




第十二條 設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)的分會(huì),、專業(yè)委員會(huì)及代表機(jī)構(gòu)，依照協(xié)會(huì)章程,，由協(xié)會(huì)理事會(huì)決定,，報(bào)有關(guān)部門備案。




第十三條 行業(yè)協(xié)會(huì)可依法設(shè)立咨詢,、培訓(xùn),、信息、展覽,、檢測(cè)等服務(wù)機(jī)構(gòu),。




第十四條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)按本規(guī)定和協(xié)會(huì)章程，建立健全行業(yè)規(guī)章制度,。



 行業(yè)協(xié)會(huì)的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告提交理事會(huì)或常務(wù)理事會(huì)通過(guò)后,，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位備案。




第十五條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)與行政管理部門分開(kāi),，國(guó)家公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職,。



 第三章職 能




第十六條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展行業(yè)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查,，研究行業(yè)改革,、行業(yè)發(fā)展以及與行業(yè)利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題,，代表本行業(yè)向國(guó)家機(jī)關(guān)反映涉及行業(yè)利益的事項(xiàng),，提出相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和立法方面的意見(jiàn)和建議。



 有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)在制定地方法規(guī),、規(guī)章,、公共政策,、行政措施和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)和建議,。




第十七條 依照法律,、法規(guī)授權(quán)和政府委托，行使相應(yīng)職責(zé),，處理相關(guān)業(yè)務(wù),。




第十八條 根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，組織市場(chǎng)開(kāi)發(fā),，發(fā)布市場(chǎng)信息,，推介行業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn),，提供咨詢服務(wù),。




第十九條 制定本行業(yè)的行規(guī)行約，向政府有關(guān)部門提出制定行業(yè)質(zhì)量規(guī)范和有關(guān)技術(shù),、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的建議,，或者參與有關(guān)技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。




第二十條 協(xié)調(diào)會(huì)員與會(huì)員,、會(huì)員與行業(yè)內(nèi)非會(huì)員,、會(huì)員及其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及社會(huì)組織的關(guān)系和爭(zhēng)議,。代表本行業(yè)參與行業(yè)性集體談判,，提出涉及行業(yè)利益的意見(jiàn)和建議。




第二十一條 依據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，代表行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織向政府有關(guān)部門提出反傾銷調(diào)查、反補(bǔ)貼調(diào)查或者采取保障措施的申請(qǐng),，協(xié)助政府有關(guān)部門完成相關(guān)調(diào)查,，并參加反傾銷應(yīng)訴活動(dòng)。



 政府有關(guān)部門或社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)協(xié)會(huì)參與反傾銷,、反補(bǔ)貼,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)活動(dòng)。




第二十二條 依照法律法規(guī)和政府有關(guān)部門的授權(quán),、委托,，參與制定行業(yè)規(guī)劃，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì),、公信證明,、行業(yè)準(zhǔn)人資格(或資質(zhì))和職業(yè)資格審核評(píng)定，參與行業(yè)重大技術(shù)改造和技術(shù)改進(jìn),、招商引資,、項(xiàng)目論證、產(chǎn)品展覽展銷等工作,。




第二十三條 開(kāi)展國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交流與合作,，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)活動(dòng)，聯(lián)系同行業(yè)




第二十四條 對(duì)違反行業(yè)協(xié)會(huì)章程或者行規(guī)行約,、損害行業(yè)整體形象的會(huì)員,，按照章程規(guī)定，采取相應(yīng)的行業(yè)自律措施,；對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重,，并造成重大影響者，行業(yè)協(xié)會(huì)可以依據(jù)章程規(guī)定,，取消其會(huì)員資格,；對(duì)行業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織，行業(yè)協(xié)會(huì)可建議并協(xié)助政府有關(guān)部門予以查處,。



 行業(yè)協(xié)會(huì)可根據(jù)需要,，制定行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議處理的規(guī)則和程序，并可將有關(guān)規(guī)則和程序告知政府有關(guān)部門,。




第二十五條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為行業(yè)協(xié)會(huì)提供產(chǎn)業(yè)政策,、行業(yè)信息和咨詢，并向國(guó)家主管部門反映行業(yè)要求,。




第二十六條 行業(yè)協(xié)會(huì)不得通過(guò)任何方式壟斷市場(chǎng),，妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)，損害消費(fèi)者,、非會(huì)員企業(yè),、其他經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益；不得限制會(huì)員開(kāi)展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)或者參與社會(huì)活動(dòng),；不得在會(huì)員間實(shí)施歧視性待遇,；不得利用組織優(yōu)勢(shì)開(kāi)展與本行業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相同的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 行業(yè)協(xié)會(huì)的任何會(huì)員不得利用其經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、市場(chǎng)份額等優(yōu)勢(shì),，限制其他會(huì)員在行業(yè)協(xié)會(huì)中發(fā)揮作用。




第四章 經(jīng)費(fèi)與財(cái)務(wù)




第二十七條 行業(yè)協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)有下列來(lái)源：



 1,、會(huì)費(fèi),；



 2、政府資助和政府購(gòu)買服務(wù)的收人,；



 3,、為企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織有償服務(wù)收入；



 4、捐贈(zèng),；



 5,、其他合法收入。




第二十八條 行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，須經(jīng)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)通過(guò),，并列人協(xié)會(huì)章程；經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)當(dāng)用于行業(yè)協(xié)會(huì)章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍,，并接受會(huì)員及政府有關(guān)部門的監(jiān)督,。




第二十九條 政府或者政府有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取購(gòu)買服務(wù)的方式,。對(duì)設(shè)立初期經(jīng)費(fèi)確有困難的行業(yè)協(xié)會(huì),，政府及政府有關(guān)部門可以按照有關(guān)規(guī)定給予必要的資助。




第三十條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)依法建立財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法,。財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)告,，須提交會(huì)員代表大會(huì)或者理事會(huì)議審議，年檢時(shí)交有關(guān)管理機(jī)關(guān)備案,。




第三十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)專職工作人員的工資福利可以參照國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，具體辦法由行業(yè)協(xié)會(huì)理事會(huì)決定。




第三十二條 行業(yè)協(xié)會(huì)的合法收入,，任何組織和部門不得平調(diào),。行業(yè)協(xié)會(huì)的資金盈余不得在協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員之間分配。




第五章 成立登記




第三十三條 行業(yè)協(xié)會(huì)的成立!,，按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定的條件,、程序，履行申請(qǐng)登記手續(xù),，取得社會(huì)團(tuán)體法人資格,。




第三十四條 本省行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)在省一級(jí)，確有必要的行業(yè),，可在地,、市、自治州一級(jí)設(shè)立代表機(jī)構(gòu),。




第三十五條 行業(yè)協(xié)會(huì)按照國(guó)家現(xiàn)行行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立,，也可以按照產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)方式,、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)及服務(wù)功能設(shè)立,，一業(yè)一會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)具有行業(yè)的代表性,。




第六章 附 則




第三十六條 由鑒證類市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)組成的行業(yè)協(xié)會(huì)或者法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)業(yè)人員必須加入




第三十七條 本規(guī)定由省民政廳負(fù)責(zé)解釋,。