• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-05-25
• 【生效日期】1997-05-25
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• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省委,、省政府關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定

四川省委,、省政府關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定
 
（1997年5月25日）
 建國(guó)以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái),，在各級(jí)黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展很快,，成績(jī)顯著,，衛(wèi)生工作在保護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康，改善和提高人民群眾的生活質(zhì)量和生存環(huán)境,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面發(fā)揮了重要作用,，作出也重大貢獻(xiàn)。同時(shí)應(yīng)該看到,，當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步的要求還不相適應(yīng),，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間衛(wèi)生發(fā)展不平衡,，農(nóng)村衛(wèi)生,、預(yù)防保健工作薄弱,，衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)不合理,，衛(wèi)生投入不足,，資源配置不夠合理，醫(yī)療保障制度不健全,，衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平同人民群眾的要求還有差距,，衛(wèi)生工作尚未得到全社會(huì)的充分重視。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)衛(wèi)生工作,，已成為擺在全省各級(jí)黨委和政府面前的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。為了切實(shí)推動(dòng)我省衛(wèi)生改革與發(fā)展,，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院
關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》（中發(fā)〔1997〕3號(hào)）精神,，結(jié)合四川實(shí)際，特作如下決定,。



 一,、堅(jiān)持衛(wèi)生改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和方針政策

 （1）衛(wèi)生事業(yè)的性質(zhì)、地位和作用,。我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè),。各級(jí)政府要對(duì)人民健康負(fù)責(zé)，社會(huì)和每個(gè)公民都有義務(wù)支持衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,。

 全民健康素質(zhì)的不斷提高是人類生存與發(fā)展的基本條件,，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo),，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容,，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是富國(guó)強(qiáng)民的物質(zhì)基礎(chǔ),。全黨全社會(huì)一定要從歷史的高度認(rèn)識(shí)衛(wèi)生工作的重要地位和作用,，本著對(duì)人民健康負(fù)責(zé)的精神，擺正衛(wèi)生工作的戰(zhàn)略位置,，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,。

 （2）衛(wèi)生改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想：以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),，堅(jiān)持黨的基本路線,，全面落實(shí)《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃綱要》提出的衛(wèi)生工作任務(wù)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生服務(wù)需求,，深化改革，加速發(fā)展，不斷提高人民健康水平,。

 （3）衛(wèi)生改革與發(fā)展的奮斗目標(biāo)：逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)其他方面改革相適應(yīng),、與群眾需求和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的衛(wèi)生新體制、新機(jī)制,。到2000年,，初步形成具有中國(guó)特色、符合四川省情的包括衛(wèi)生服務(wù),、醫(yī)療保障,、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的衛(wèi)生體系，基本實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健,，國(guó)民健康水平進(jìn)一步提高,。到2010年，建立起具有中國(guó)特色,、適應(yīng)人民健康需求和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的比較完善的衛(wèi)生體系,，國(guó)民健康的主要指標(biāo)，在發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到全國(guó)的中上水平,，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到國(guó)內(nèi)同類地區(qū)的平均水平,。

 （4）新時(shí)期衛(wèi)生工作方針是：以農(nóng)村為重點(diǎn),，預(yù)防為主,，中西醫(yī)并重，依靠科技與教育,，動(dòng)員全社會(huì)參與,，為人民健康服務(wù)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),。

 衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,，其發(fā)展水平要與國(guó)情、省情相適應(yīng),，與人民健康需求相適應(yīng),。

 衛(wèi)生事業(yè)要堅(jiān)持走以內(nèi)涵發(fā)展為主，內(nèi)涵與外延相結(jié)合的發(fā)展道路,。以提高人民健康水平為中心,，優(yōu)先發(fā)展和保證基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，逐步滿足人民群眾多樣化的需求,，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平,。貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針,，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)一起抓,；堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨；正確處理社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會(huì)效益放在首位,。

 衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),，因地制宜，分類指導(dǎo),。

 （5）衛(wèi)生改革與發(fā)展的政策措施：衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展實(shí)行政府扶持,、市場(chǎng)調(diào)節(jié)和社會(huì)補(bǔ)償相結(jié)合的政策；衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)實(shí)行條塊結(jié)合,、以塊為主,、分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理的體制,，堅(jiān)持誰(shuí)舉辦,、誰(shuí)投資、誰(shuí)所有的政策,；堅(jiān)持以公有制為主體,，其他社會(huì)力量和個(gè)體為補(bǔ)充的衛(wèi)生發(fā)展體制；堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃與全行業(yè)管理的體制,；衛(wèi)生事業(yè)要協(xié)調(diào)發(fā)展,，城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)之間,，要逐步縮小發(fā)展差距,。



 二、積極推進(jìn)衛(wèi)生改革

 （6）改革衛(wèi)生管理體制,。省,、市、地,、州和縣級(jí)人民政府要按照中央關(guān)于區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的事權(quán)劃分,，搞好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。要合理配置,、充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,，提高衛(wèi)生資源的利用率。要以滿足區(qū)域內(nèi)全體居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為目標(biāo),，對(duì)機(jī)構(gòu),、床位、人員,、設(shè)備,、經(jīng)費(fèi)等衛(wèi)生資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配置,，逐步改變完全按行政區(qū)劃和行業(yè)設(shè)置衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的做法,。對(duì)不符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要限制其發(fā)展，條件成熟的要“撤、并,、轉(zhuǎn)”,。設(shè)區(qū)的城市，要嚴(yán)格控制新設(shè)區(qū)級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，有關(guān)任務(wù)可由市機(jī)構(gòu)或由其派出機(jī)構(gòu)承擔(dān),；必須設(shè)置的要嚴(yán)格控制規(guī)模，職能不一定上下對(duì)口,?？h級(jí)縣以上衛(wèi)生行政部門要依法獨(dú)立行使衛(wèi)生全行業(yè)管理職能，依據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,，運(yùn)用法律法規(guī),、方針政策、規(guī)劃指導(dǎo),、信息服務(wù)和經(jīng)濟(jì)手段,，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi),，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際設(shè)置相應(yīng)的衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),，也可與相關(guān)機(jī)構(gòu)合署辦公，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生工作的綜合管理,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)不設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)的,，要落實(shí)人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生事業(yè)的綜合管理工作。建立健全村級(jí)公共衛(wèi)生委員會(huì),，以加強(qiáng)農(nóng)村基層衛(wèi)生工作的管理,。

 （7）改革辦醫(yī)體制,。堅(jiān)持以國(guó)家,、集體為主，社會(huì)力量和個(gè)體為補(bǔ)充的辦醫(yī)體制,。政府對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法審批,，嚴(yán)格監(jiān)督管理。

 企業(yè),、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人可以舉辦福利性醫(yī)療機(jī)構(gòu),，政府對(duì)其實(shí)行不同的政策和管理辦法。

 （8）健全完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,。各級(jí)政府要強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法職能,，改革和完善執(zhí)法監(jiān)督體制，調(diào)整并充實(shí)執(zhí)法監(jiān)督力量,，改善執(zhí)法監(jiān)督條件和技術(shù)手段,，提高依法行政能力。要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。

 （9）嚴(yán)格藥品的監(jiān)督管理,。依法加強(qiáng)對(duì)藥品研制,、生產(chǎn)、流通,、價(jià)格,、廣告及使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，切實(shí)保證人民用藥安全有效,。加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng),、銷售的管理，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為,；堅(jiān)決取締非法藥品市場(chǎng)和商業(yè)營(yíng)銷點(diǎn),；堅(jiān)決制止藥品購(gòu)銷活動(dòng)中給予和收受回扣等違法行為。

 （10）改革衛(wèi)生服務(wù)體制,。城市基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源,，以社區(qū)、家庭為服務(wù)對(duì)象,，有計(jì)劃地組織和分流衛(wèi)生人員在居民區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，開(kāi)展醫(yī)療、預(yù)防,、保健,、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)、健康教育等綜合衛(wèi)生服務(wù),，逐步形成結(jié)構(gòu)合理,、方便群眾的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村預(yù)防保健工作,，農(nóng)村衛(wèi)生院要有2－3人專門從事預(yù)防保健工作,，其經(jīng)費(fèi)要給予重點(diǎn)保證。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)都要堅(jiān)持以醫(yī)療為中心,，擴(kuò)大預(yù)防,，承擔(dān)防保工作任務(wù)。在多級(jí)防保機(jī)構(gòu)共處的城市,，要實(shí)行分級(jí)管理,，明確界定各自職責(zé)權(quán)限，也可實(shí)行機(jī)構(gòu)合并,。

 （11）改革醫(yī)療保障制度,。按照中央統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障制度改革,，建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，穩(wěn)步發(fā)展多種形式的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),。在農(nóng)村建立和發(fā)展由政府組織、民辦公助,、群眾互助共濟(jì)的合作醫(yī)療制度,。城鎮(zhèn)和農(nóng)村都要進(jìn)一步建立健全各種保健保償制度。

 （12）改革衛(wèi)生運(yùn)行機(jī)制,。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要通過(guò)改革,，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，逐步建立起有責(zé)任,、有激勵(lì),、有約束、有競(jìng)爭(zhēng),、有活力的運(yùn)行機(jī)制,。

 公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行院（所、站,、校）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,，使之成為獨(dú)立事業(yè)法人主體。其他衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可實(shí)行符合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和管理體制,。繼續(xù)深化人事制度和分配制度改革,，實(shí)行技術(shù)人員資格評(píng)聘分開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人制度和工作質(zhì)量,、效益或?qū)嵖?jī)與個(gè)人收入掛鉤的分配制度,。社會(huì)力量和個(gè)體辦醫(yī)，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng),、自求發(fā)展,。

 加強(qiáng)衛(wèi)生產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。完善公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理制度,，逐步實(shí)行資產(chǎn)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)分離,。對(duì)于經(jīng)營(yíng)管理有困難的中小型衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在保證國(guó)有資產(chǎn),、集體資產(chǎn)不流失的前提下,，可實(shí)行多種形式的經(jīng)營(yíng)管理模式,。

 各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在保證完成基本任務(wù)的前提下,，可擴(kuò)大與本職業(yè)務(wù)相關(guān)的社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)，組織富余人員舉辦工副業(yè),。



 三,、大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作

 （13）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作。農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作要堅(jiān)持“政府組織,、部門協(xié)調(diào),、群眾參與”的原則,，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入小康縣（鄉(xiāng),、村）建設(shè)的考核內(nèi)容,，“九五”期末，全省以縣為單位,，必須全面達(dá)到初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃
目標(biāo)要求,；初級(jí)衛(wèi)生保健已經(jīng)合格的縣，要逐步以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到初級(jí)衛(wèi)生保健規(guī)劃
目標(biāo)要求,。

 （14）積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度,。農(nóng)村合作醫(yī)療要堅(jiān)持“民辦公助”的原則，實(shí)行以農(nóng)民個(gè)人籌資為主,、集體扶持,、地方政府適當(dāng)補(bǔ)助的政策。各級(jí)政府要?jiǎng)潛芤欢ǖ馁Y金用于農(nóng)村合作醫(yī)療,；鄉(xiāng),、村集體經(jīng)濟(jì)收入要按1－3％的比例提取專項(xiàng)資金，用于農(nóng)村和作醫(yī)療的集體補(bǔ)助,；村提留要有一定數(shù)額用于合作醫(yī)療,。要加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)民自我保健和互助共濟(jì)意識(shí),，引導(dǎo)和動(dòng)員農(nóng)民群眾自覺(jué)參加農(nóng)村合作醫(yī)療,。參加合作醫(yī)療的個(gè)人資金繳納標(biāo)準(zhǔn)，在確保合作醫(yī)療正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,，由縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定,，但一般不得低于10元／人．年。農(nóng)民自愿繳納的合作醫(yī)療資金,，屬農(nóng)民個(gè)人消費(fèi)性支出,，不應(yīng)視為增加農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)。

 保健保償是合作醫(yī)療制度在預(yù)防保健方面的重要體現(xiàn)形式,，要大力提倡與推廣,。

 （15）繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生組織建設(shè)，健全完善衛(wèi)生服務(wù)體系,。應(yīng)建而未建衛(wèi)生院的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，“九五”期間應(yīng)建立起來(lái)；應(yīng)建而未建衛(wèi)生站（室）的村,，應(yīng)盡快建立,。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)和縣級(jí)衛(wèi)生防疫,、婦幼保健機(jī)構(gòu),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)?！熬盼濉逼谀?，全省縣級(jí)衛(wèi)生防疫、婦幼保健機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要全部排除危房,，基本達(dá)到房屋,、設(shè)備、人員三配套,；努力加強(qiáng)縣級(jí)血吸蟲(chóng)病防治站等?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)其服務(wù)功能,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要重點(diǎn)加強(qiáng)急救和產(chǎn)科建設(shè),。

 （16）加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院鄉(xiāng)辦鄉(xiāng)管體制,。對(duì)那些經(jīng)濟(jì)困難,、管理不力的地方，可從實(shí)際出發(fā),，實(shí)行縣鄉(xiāng)共管,、以鄉(xiāng)為主或縣鄉(xiāng)共管、以縣為主的管理體制,；民族地區(qū)和貧困地區(qū)實(shí)行縣衛(wèi)生局直接管理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在堅(jiān)持集體舉辦的前提下，其經(jīng)營(yíng)管理形式可靈活多樣,，做到服務(wù)人民,，有醫(yī)有藥，能防能治,。村衛(wèi)生站（室）實(shí)行集體舉辦為主的多種形式辦醫(yī),，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)解決衛(wèi)生站（室）房屋、設(shè)備和鄉(xiāng)村醫(yī)生的報(bào)酬,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生站（室）實(shí)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)與管理,，條件成熟的應(yīng)逐步實(shí)行鄉(xiāng)村一體化管理。

 （17）高度重視貧困地區(qū)和民族地區(qū)的衛(wèi)生工作,。要把提高貧困地區(qū)人民群眾健康水平作為扶貧工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,，加大衛(wèi)生扶貧的力度，把衛(wèi)生扶貧納入各級(jí)政府的扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,。在扶貧經(jīng)費(fèi)中要安排一定的資金用于衛(wèi)生扶貧工程,，重點(diǎn)搞好農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)人群的預(yù)防保健,、地方病防治和開(kāi)展合作醫(yī)療,，同時(shí)要把扶持貧困地區(qū)和民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的重要內(nèi)容，以解決農(nóng)民群眾因病致貧,、因病返貧的問(wèn)題,。進(jìn)一步堅(jiān)持和完善發(fā)達(dá)地區(qū)支援老、少,、邊,、窮地區(qū)和城市支援農(nóng)村的制度，采取人員培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo),、設(shè)備支持、巡回醫(yī)療等方式,，幫助農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高醫(yī)療水平,。



 四、切實(shí)搞好預(yù)防保健,，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

 （18）預(yù)防保健和社會(huì)衛(wèi)生,，是政府承擔(dān)福利職能的具體體現(xiàn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)預(yù)防保健與社會(huì)衛(wèi)生工作重要性與迫切性的認(rèn)識(shí),，全面負(fù)起責(zé)任,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證必要的投入,，協(xié)調(diào)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé),，動(dòng)員全社會(huì)力量，依靠各級(jí)各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，切實(shí)解決好當(dāng)?shù)丶膊》乐魏椭卮蠊残l(wèi)生問(wèn)題,，不斷提高群眾的健康水平。

 （19）健康教育是公民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,，各級(jí)黨委,、政府和全社會(huì)都要高度重視。要在全體公民中開(kāi)展以講衛(wèi)生,、預(yù)防疾病,、普及醫(yī)學(xué)衛(wèi)生知識(shí)為重點(diǎn)的健康教育，教育和引導(dǎo)群眾破除迷信,、移風(fēng)易俗,，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，培育文明的生活方式,，養(yǎng)成良好的心理素質(zhì),。

 （20）衛(wèi)生防疫工作要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，采取治本為主,、標(biāo)本兼治的綜合性措施,，集中力量,，突出重點(diǎn)，預(yù)防,、控制和消除一些嚴(yán)重危害人民健康的傳染病,、地方病,；加強(qiáng)對(duì)血源性傳染病的預(yù)防和控制,；開(kāi)展對(duì)心腦血管疾病、腫瘤等慢性非傳染性疾病的防治工作,。

 認(rèn)真做好食品衛(wèi)生,、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生,、放射衛(wèi)生和學(xué)校衛(wèi)生工作,，改善生活、生產(chǎn),、工作,、學(xué)習(xí)等場(chǎng)所的衛(wèi)生條件。

 （21）保護(hù)重點(diǎn)人群健康,。依法加強(qiáng)婦幼保健工作,，積極創(chuàng)建“愛(ài)嬰醫(yī)院”，大力推進(jìn)母子系統(tǒng)管理,，搞好婦女兒童常見(jiàn)病,、多發(fā)病的防治，降低嬰幼兒死亡率,、孕產(chǎn)婦死亡率,，提高出生人口素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《
中國(guó)婦女發(fā)展綱要》的目標(biāo),。

 積極開(kāi)展老年保健,、老年病防治和殘疾人康復(fù)工作。

 （22）深入持久地開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),。開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，是我國(guó)社會(huì)主義衛(wèi)生事業(yè)的一個(gè)特色，要繼承和發(fā)揚(yáng),。要不斷加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作機(jī)構(gòu)建設(shè),。在城市、堅(jiān)持不懈地開(kāi)展創(chuàng)建“衛(wèi)生城市”活動(dòng),，促進(jìn)文明城市建設(shè),，要將創(chuàng)建衛(wèi)生城市（縣城）工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。在農(nóng)村，以普及“九億農(nóng)民健康教育行動(dòng)”和改水,、改廁為重點(diǎn),，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建“衛(wèi)生村”活動(dòng)，以帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生的整治,，促進(jìn)文明村鎮(zhèn)建設(shè),。城鄉(xiāng)都要堅(jiān)持開(kāi)展除“四害”活動(dòng),，在逐步建立專門除“四害”的消殺服務(wù)組織,，實(shí)行有償服務(wù)。



 五,、中西醫(yī)并重,，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)

 （23）認(rèn)真貫徹中西醫(yī)并重方針，把中醫(yī)和西醫(yī)擺在同等重要的位置,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、共同發(fā)展。中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化,，中醫(yī)事業(yè)是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分,，是衛(wèi)生發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。各級(jí)黨委,、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，各地應(yīng)有相應(yīng)的部門或機(jī)構(gòu)管理中醫(yī)工作。要把中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展列入各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，逐步增加投入,，繼續(xù)對(duì)中醫(yī)事業(yè)實(shí)行扶持政策，在資金上給予傾斜,。在中醫(yī)行業(yè)實(shí)施的《四川弘揚(yáng)工程》,，各級(jí)黨委、政府要高度重視,，各有關(guān)部門要大力支持,，共同完成這一歷史任務(wù)。

 （24）正確處理繼承和創(chuàng)新的關(guān)系,。既要認(rèn)真繼承中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì),，又要適應(yīng)時(shí)代的需要，勇于開(kāi)拓,，善于創(chuàng)新,，積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論的發(fā)展,，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合,。加強(qiáng)對(duì)重大疾病防治、中醫(yī)復(fù)方及基礎(chǔ)理論研究，力爭(zhēng)有所突破,，以帶動(dòng)整體學(xué)術(shù)水平的提高,。創(chuàng)造條件，積極扶持,，使四川中醫(yī)藥走向世界,。積極培養(yǎng)中醫(yī)藥各類專業(yè)人才，努力造就一批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,，繼續(xù)做好名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想和臨床經(jīng)驗(yàn)的整理,、繼承工作。

 各級(jí)政府要按照國(guó)家發(fā)展民族醫(yī)藥的有關(guān)政策和規(guī)劃,，進(jìn)一步做好民族醫(yī)藥的保護(hù),、繼承、發(fā)掘,、整理和提高工作,。

 （25）中醫(yī)事業(yè)要逐步由數(shù)理速度型向質(zhì)量效益型發(fā)展。各級(jí)各類中醫(yī)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),，發(fā)揮特色和優(yōu)勢(shì),，提高臨床療效。要積極利用,、吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法,，不斷拓寬中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域，增加服務(wù)功能,，提高防治疾病的水平,。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的優(yōu)勢(shì)和作用，不斷滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求,。



 六,、依靠科技教育，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)

 （26）依靠科技進(jìn)步,，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和技術(shù)水平的提高,。醫(yī)學(xué)科研要針對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的疾病，在應(yīng)用研究,、高科技研究,、醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)性研究等方面，抓住關(guān)鍵,，突出重點(diǎn),，開(kāi)展攻關(guān)，力求有所突破,。促進(jìn)衛(wèi)生科技與防病治病的有機(jī)結(jié)合,，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,，大力推廣適宜技術(shù)。高度重視科技信息的開(kāi)發(fā)利用,，加強(qiáng)信息管理,。

 （27）抓好衛(wèi)生人才培養(yǎng)，努力造就一支品德高尚,、作風(fēng)優(yōu)良,、技術(shù)精湛的衛(wèi)生隊(duì)伍。要重點(diǎn)抓好高級(jí)衛(wèi)生人才和醫(yī)學(xué)通科人才的培養(yǎng),。要確?？缡兰o(jì)學(xué)術(shù)、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的需要,，多途徑,、多形式加強(qiáng)衛(wèi)生通科人才的培養(yǎng),。要進(jìn)一步改善衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)，發(fā)展大專醫(yī)學(xué)教育,，控制中專醫(yī)學(xué)教育規(guī)模,，適當(dāng)控制醫(yī)士專業(yè)招生數(shù)量，增加醫(yī)技,、護(hù)理,、管理等短缺專業(yè)招生。大力加強(qiáng)醫(yī)學(xué)成人教育,，尤其是繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,，開(kāi)辟多種渠道努力提高在職衛(wèi)生人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。擴(kuò)大民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)醫(yī)學(xué)本?？贫ㄏ蛘猩?jì)劃,，為這些地區(qū)培養(yǎng)留得住、用得上的衛(wèi)生技術(shù)人才,。

 要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)衛(wèi)生人員的培養(yǎng),。采取多種形式培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，到2000年使80％的鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到中專水平,。

 （28）加強(qiáng)衛(wèi)生職業(yè)道德教育和行業(yè)作風(fēng)建設(shè),。堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，緊密結(jié)合人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題,，廣泛深入開(kāi)展以病人為中心,、以提高服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，教育廣大衛(wèi)生人員樹(shù)立“救死扶傷,、忠于職守,、愛(ài)崗敬業(yè)、滿腔熱情、開(kāi)拓進(jìn)取,、精益求精,、樂(lè)于奉獻(xiàn)、文明行醫(yī)”的行業(yè)風(fēng)尚,。建立社會(huì)輿論監(jiān)督制度,，健全獎(jiǎng)懲制度，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審,、評(píng)選先進(jìn)和衛(wèi)生人員職稱評(píng)聘,、職務(wù)晉升掛鉤。對(duì)優(yōu)秀衛(wèi)生工作者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),，授予榮譽(yù)稱號(hào),；對(duì)有突出貢獻(xiàn)者和衛(wèi)生科技拔尖人才實(shí)行特殊津貼或其他獎(jiǎng)勵(lì)制度。

 （29）衛(wèi)生行業(yè)集中了大量的知識(shí)分子和優(yōu)秀人才,，各級(jí)黨委,、政府要關(guān)心、愛(ài)護(hù)廣大衛(wèi)生人員,，注意改善他們的工作,、生活學(xué)習(xí)條件，幫助他們解除住房,、子女入學(xué),、就業(yè)等后顧之憂，提高他們政治,、經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位,。

 為鼓勵(lì)衛(wèi)生人員長(zhǎng)期扎根農(nóng)村工作，各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行人事部,、衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員工資制度改革有關(guān)文件精神,，給予優(yōu)惠待遇。對(duì)在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其以下工作的衛(wèi)生技術(shù)人員,，參照其他農(nóng)村一線人員的工資待遇給予政策傾斜,。對(duì)在縣及縣以上中醫(yī)機(jī)構(gòu)及農(nóng)村衛(wèi)生院工作的衛(wèi)生技術(shù)骨干，是農(nóng)村戶口的,，可農(nóng)轉(zhuǎn)非,；是集體人員的，可集體轉(zhuǎn)全民是工人的,，可聘為干部,。

 采取國(guó)家、集體,、個(gè)人共同籌資方式,，建立集體衛(wèi)生人員退休保障金,，使之享受與全民所有制衛(wèi)生人員基本相同的退休金待遇。

 （30）加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍管理,。按照“管人與管事相結(jié)合”的原則,，各級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部任免、調(diào)配,，由衛(wèi)生主管部門黨委或黨組,，按干部管理權(quán)限和程序決定或報(bào)批。

 嚴(yán)格限制不符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定的非衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)入衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，凡未經(jīng)衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn)合格和衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)的人員,，不得從事衛(wèi)生技術(shù)工作。



 七,、完善衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策,，增加衛(wèi)生投入

 （31）完善衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，逐步建立以政府投入為主,、市場(chǎng)補(bǔ)償為鋪,、社會(huì)多方資助、實(shí)行優(yōu)惠政策的衛(wèi)生投入補(bǔ)償機(jī)制,。

 各級(jí)政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入,，要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年增加，增加幅度不低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度,。到2000年，爭(zhēng)取全社會(huì)衛(wèi)生總費(fèi)用占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5％左右,。

 （32）各級(jí)政府的衛(wèi)生投入應(yīng)重點(diǎn)保證農(nóng)村衛(wèi)生,、預(yù)防保健、中醫(yī)及醫(yī)學(xué)科技教育等重點(diǎn)領(lǐng)域,。

 政府舉辦的各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)及大型設(shè)備的購(gòu)置,、維修，由政府按區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求給予安排,；離退休人員費(fèi)用和衛(wèi)生人員的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按國(guó)家規(guī)定予以保證,。預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和基本預(yù)防保健業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政預(yù)算安排，其有償服務(wù)的收入納入預(yù)算管理,，不沖抵財(cái)政撥款,。衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作的費(fèi)用由財(cái)政予以保證，實(shí)行“收支兩條線”,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性出支通過(guò)提供服務(wù)取得部分補(bǔ)償,，政府根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同情況及其承擔(dān)的任務(wù)，對(duì)人員經(jīng)費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)助,，對(duì)重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展給予要的補(bǔ)助,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及貧困地區(qū),、民族地區(qū)的補(bǔ)助水平要適當(dāng)提高。

 繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生“三項(xiàng)建設(shè)”,、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè),、中醫(yī)事業(yè)建設(shè)和重點(diǎn)疾病、地方病防治項(xiàng)目補(bǔ)助,，并視財(cái)力情況逐步加大投入力度,。各級(jí)政府也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的補(bǔ)助項(xiàng)目。

 公立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利性公益事業(yè)單位,，不承擔(dān)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)積累的任務(wù),，繼續(xù)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，不承擔(dān)社會(huì)集資攤派,，免交有關(guān)的附加,、配套、調(diào)節(jié),、管理等費(fèi)用,。按現(xiàn)行稅法規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的稅款，實(shí)行先征反返的政策,，返還的資金用于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,。

 （33）完善衛(wèi)生補(bǔ)償政策。實(shí)行扣除財(cái)政經(jīng)常性補(bǔ)助的收費(fèi)制度,，隨物價(jià)變動(dòng)的作價(jià)原則,，不同級(jí)別的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管、放相結(jié)合的管理體制,?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)按照扣除財(cái)政經(jīng)常性補(bǔ)助的成本定價(jià)；非基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)按照略高于成本的原則定價(jià),；可自愿選擇的特需服務(wù)價(jià)格放寬,；不同級(jí)別的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)拉開(kāi)。調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格管理權(quán)限,，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格由省管理,，部分項(xiàng)目定價(jià)權(quán)下放給市、地,、州和縣（市,、區(qū)）管理。調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生收費(fèi)價(jià)格結(jié)構(gòu),，提高技術(shù)勞務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，控制大型設(shè)備檢查費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，降低藥品費(fèi)在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)中所占的比重,，對(duì)衛(wèi)生材料,、物資設(shè)備消耗與技術(shù)勞務(wù)收費(fèi)分開(kāi)立項(xiàng),。

 （34）積極探索社會(huì)融資的途徑和辦法，多渠道籌資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),。對(duì)私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收取其業(yè)務(wù)收入的5％建立衛(wèi)生發(fā)展調(diào)節(jié)資金,，用于預(yù)防保健工作。

 （35）調(diào)整和落實(shí)現(xiàn)行衛(wèi)生政策,?！吨泄菜拇ㄊ∥拇ㄊ∪嗣裾P(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的通知》（川委發(fā)〔1991〕3號(hào)）、《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的通知》（川委發(fā)〔1994〕21號(hào)）,、《四川省人民政府批轉(zhuǎn)省衛(wèi)生廳關(guān)于加強(qiáng)民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)意見(jiàn)的通知》（川府發(fā)〔1992〕159號(hào)）等文件規(guī)定的衛(wèi)生投入政策,，要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步調(diào)整提高，保證落實(shí),。調(diào)整提高的幅度和標(biāo)準(zhǔn)是：集體衛(wèi)生人員工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為工改后固定工資與活工資之和的60％,，要落實(shí)到人頭。各級(jí)財(cái)政按所轄地區(qū)農(nóng)業(yè)人口的專項(xiàng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為0．10－0．20元／人．年,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費(fèi)中用于衛(wèi)生部分的資金,，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其人均絕對(duì)數(shù)應(yīng)不低于3元,；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，其人均絕對(duì)數(shù)應(yīng)在1元以上。要保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 有2－3人從事預(yù)防保健工作,，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)從財(cái)政撥付的資金中予以重點(diǎn)保證,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)繳稅款中減征的10％部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重點(diǎn)用于本地衛(wèi)生事業(yè)?，F(xiàn)行支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金和三州開(kāi)發(fā)基金的社會(huì)事業(yè)部分,，除用于教育事業(yè)外，應(yīng)主要用于衛(wèi)生事業(yè),；新增加的三州開(kāi)發(fā)基金，要重點(diǎn)向衛(wèi)生事業(yè)傾斜,。

 （36）建立健全衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)使用管理,、效益評(píng)估、成本核算制度,。從嚴(yán)控制大型醫(yī)療設(shè)備的購(gòu)置,，適度控制醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)模。調(diào)整衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)遇的使用結(jié)構(gòu),，向預(yù)防,、保健、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和農(nóng)村衛(wèi)生傾斜,，提高衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的使用效益,。

 加強(qiáng)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)監(jiān)督,，對(duì)截留、擠占,、挪用,、貪污衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的，要依法從嚴(yán)懲處,。



 八,、加強(qiáng)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （37）衛(wèi)生健康和生老病死，涉及到社會(huì)每個(gè)成員的切身剩余利益,。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),，保護(hù)人民健康，是黨和政府為人民服務(wù)根本宗旨的具體體現(xiàn),。各級(jí)黨委,、政府一定要高度重視，要象抓經(jīng)濟(jì),、教育,、科技和計(jì)劃生育那樣抓衛(wèi)生工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，保證衛(wèi)生事業(yè)持續(xù),、穩(wěn)定、協(xié)調(diào),、健康地發(fā)展,。

 （38）實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生發(fā)展目標(biāo)，增加國(guó)民健康,，始終是政府的重要職責(zé),。各級(jí)政府要實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé),；要把推動(dòng)衛(wèi)生改革與發(fā)展作為一項(xiàng)重要職責(zé),，列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃同步實(shí)施，擺上重要議事日程,，每年要專題研究1－2次本地衛(wèi)生工作,；要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行自己的職責(zé)，切實(shí)解決衛(wèi)生改革和發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題,，為衛(wèi)生事業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境,；要把衛(wèi)生改革與發(fā)展作為領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制和政績(jī)考核的重要內(nèi)容。

 要建立衛(wèi)生工作督導(dǎo)制度,、衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)審計(jì)制度以保證衛(wèi)生工作方針,、政策的落實(shí)和衛(wèi)生工作目標(biāo)、任務(wù)的實(shí)行,。

 （39）要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨的組織建設(shè),、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),，充分發(fā)揮黨在衛(wèi)生改革與發(fā)展中的核心作用；要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，把在衛(wèi)生改革與發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀中青年干部提撥到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái),，建立科學(xué)決策、高效運(yùn)行的行政業(yè)務(wù)指揮系統(tǒng),。

 要在全社會(huì)形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué),、尊重衛(wèi)生人員的風(fēng)尚，形成良好的醫(yī)患關(guān)系,，依法保護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益,。

 （40）衛(wèi)生行政主管部門要定期向黨委、政府報(bào)告工作,、提供信息,、反映情況、提出建議,，管好轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生事業(yè),，督促檢查衛(wèi)生工作方針、政策,、任務(wù)的貫徹落實(shí),，切實(shí)為人民群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

 省級(jí)有關(guān)部門要制定相應(yīng)的配套政策,。各市,、地、州,、縣（市,、區(qū)）要根據(jù)本《決定》精神，結(jié)合各自實(shí)際,，制定具體貫徹意見(jiàn)并狠抓落實(shí),。