• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號(hào)】省政府令第66號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-11-13
• 【生效日期】2002-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府令

廣東省人民政府令
 
（第66號(hào)）
 《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法》已經(jīng)2001年9月17日廣東省人民政府第九屆76次常務(wù)會(huì)議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2002年1月1日起施行。
 省長 盧瑞華

 二00一年十一月十三日

 廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地管理辦法（已廢止）





 第一條 為了切實(shí)保護(hù)耕地,，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，依照《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《廣東省實(shí)施〈
中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)非農(nóng)業(yè)建設(shè)補(bǔ)充耕地的管理,，適用本辦法。



 第三條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,，按照“占多少,，墾多少”的原則，由占用耕地的單位或個(gè)人負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾耕地。耕地開墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)用地成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資,。



 第四條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施和監(jiān)督,。財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職能,，協(xié)同做好有關(guān)管理工作,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排本地區(qū)的開墾耕地工作。

 縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定土地開墾區(qū)和禁止開墾區(qū),。凡開墾耕地的必須在土地開墾區(qū)內(nèi)進(jìn)行,。

 各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，建立省,、市（地級(jí)以上,，下同）、縣（含縣級(jí)市,、區(qū),，下同）補(bǔ)充耕地項(xiàng)目庫。



 第六條 各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo),，結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地和土地利用的實(shí)際狀況編制耕地開發(fā)年度計(jì)劃和土地整理年度計(jì)劃,，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)省國土資源廳備案,。



 第七條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi),，為實(shí)施城市規(guī)劃而由市、縣人民政府統(tǒng)一征用,、占用耕地的,，由市、縣人民政府承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任,。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊,、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任。在安排具體項(xiàng)目用地時(shí),，由用地單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開墾費(fèi),。

 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外,，能源,、交通、水利,、礦山,、軍事設(shè)施等單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由用地單位承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任。



 第八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)分批次農(nóng)用地轉(zhuǎn)用占用耕地,，實(shí)行先補(bǔ)后占的，在辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí),，可以用耕地儲(chǔ)備指標(biāo)作為補(bǔ)充耕地,，不再繳納耕地開墾費(fèi)；未能實(shí)行先補(bǔ)后占,，需使用上級(jí)人民政府儲(chǔ)備的耕地指標(biāo)的,，由承擔(dān)耕地補(bǔ)償責(zé)任的主體在申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)時(shí)繳納耕地開墾費(fèi)。

 單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目占用耕地,，用地單位通過先補(bǔ)后占補(bǔ)充耕地的,，應(yīng)當(dāng)向市、縣土地行政主管部門提出申請(qǐng),，由市,、縣土地行政主管部門統(tǒng)籌安排。未能實(shí)行先補(bǔ)后占的,，用地單位應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費(fèi),。



 第九條 市、縣人民政府可以先行組織實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目,，開墾的新耕地經(jīng)省國土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳組織驗(yàn)收確認(rèn)后,，除滿足本地占補(bǔ)平衡外，剩余部分可以作為耕地儲(chǔ)備指標(biāo),，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，由省國土資源廳統(tǒng)一安排，有償轉(zhuǎn)讓給耕地占補(bǔ)不平衡的市,、縣作為補(bǔ)充耕地的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),。耕地原有的所有權(quán)、使用權(quán)不變,。耕地所屬市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的耕地保有量責(zé)任。



 第十條 耕地開墾費(fèi)按如下標(biāo)準(zhǔn)繳納（按每平方米計(jì)）：

 （一）地級(jí)以上市轄區(qū)內(nèi)20元,；

 （二）縣級(jí)市轄區(qū)內(nèi)15元,；

 （三）縣轄區(qū)內(nèi)10元。

 占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地每平方米加收15元,。



 第十一條 耕地開墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批前繳清,。

 耕地開墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)直接繳交到省財(cái)政廳指定的銀行專戶，按照行政事業(yè)性收費(fèi)管理,。



 第十二條 上繳財(cái)政管理的耕地開墾費(fèi),，由省國土資源廳擬定耕地開墾計(jì)劃,，經(jīng)省財(cái)政廳同意后，直接撥付給耕地開墾,、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目或項(xiàng)目管理單位,，專項(xiàng)用于耕地開墾,、補(bǔ)充耕地,。

 耕地開墾工作中的選址、勘察,、測(cè)量,、論證、竣工驗(yàn)收等所需的業(yè)務(wù)費(fèi)用,，按照不超過繳入財(cái)政專戶耕地開墾費(fèi)的3％列支,。



 第十三條 補(bǔ)充開墾耕地應(yīng)當(dāng)在占用耕地的市、縣范圍內(nèi)實(shí)施,。確因土地后備資源匱乏,，無法在本地區(qū)開墾補(bǔ)充所占耕地的，可以通過易地開發(fā)補(bǔ)充耕地,。具體辦法由省國土資源廳另行制定,。



 第十四條 補(bǔ)充開墾耕地后，經(jīng)市,、縣土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門逐級(jí)自驗(yàn)后,，報(bào)省國土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳組織驗(yàn)收確認(rèn)，驗(yàn)收合格的發(fā)給驗(yàn)收確認(rèn)證明書,。



 第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)實(shí)行土地整理,。土地整理應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：

 （一）市、縣人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，組織編制當(dāng)?shù)氐耐恋卣韺ｍ?xiàng)規(guī)劃,；

 （二）由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府研究確定土地整理區(qū)域,；

 （三）縣土地行政主管部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府制定土地整理方案，并組織實(shí)施,；

 （四）組織驗(yàn)收,。



 第十六條 建設(shè)項(xiàng)目占用耕地時(shí)，耕作層應(yīng)當(dāng)剝離集中堆放,，用于土地開發(fā)整理項(xiàng)目,，提高新補(bǔ)充耕地的質(zhì)量。



 第十七條 土地開發(fā)整理新補(bǔ)充的耕地,，經(jīng)省國土資源廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳驗(yàn)收確認(rèn)后,，按照有關(guān)規(guī)定免繳農(nóng)業(yè)稅,。



 第十八條 原有建設(shè)用地有償使用費(fèi)的10％，以及耕地開墾費(fèi),、新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)地方人民政府留成部分,，統(tǒng)一用于耕地開墾和土地整理。具體管理辦法由省國土資源廳會(huì)同省財(cái)政廳另行制定,。



 第十九條 侵占,、挪用耕地開墾費(fèi)的，依照《
中華人民共和國土地管理法》第七十九條規(guī)定處理,。



 第二十條 對(duì)未按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的市,、縣，由省人民政府責(zé)令限期補(bǔ)充,，并凍結(jié)該地區(qū)下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),，暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。



 第二十一條 本辦法自2002年1月1日起施行,。1995年省人民政府頒布的《廣東省非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用土地繳納墾復(fù)金辦法》同時(shí)廢止,。