• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】川府發(fā)[2001]10號
• 【發(fā)布日期】2001-03-20
• 【生效日期】2001-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于印發(fā) 促進重點開發(fā)區(qū)加快發(fā)展意見的通知

 四川省人民政府關(guān)于印發(fā)
 促進重點開發(fā)區(qū)加快發(fā)展意見的通知
 
（二00一年三月二十日川府發(fā)〔2001〕10號）
各市,、州,、縣人民政府，省級各部門：

 現(xiàn)將《四川省促進重點開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見》印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。



 四川省促進重點開發(fā)區(qū)加快發(fā)展的意見



 為了抓住西部大開發(fā)機遇，加快重點開發(fā)區(qū)發(fā)展,，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，發(fā)揮開發(fā)區(qū)在對外開放中的窗口作用及其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的示范、輻射,、帶動作用，特提出如下意見：



 一,、各級政府要高度重視開發(fā)區(qū)建設(shè)和發(fā)展工作,。要把開發(fā)區(qū)作為全省和當(dāng)?shù)厣罨母锏脑囼瀰^(qū)、加快經(jīng)濟發(fā)展的特區(qū),，加大扶持力度,，進一步改善投資環(huán)境，提高招商引資水平,，使開發(fā)區(qū)成為我省新的經(jīng)濟增長點,。



 二、制定好開發(fā)區(qū)的發(fā)展,、建設(shè)規(guī)劃,。堅持經(jīng)濟、社會,、生態(tài)效益并重的原則,，依法將開發(fā)區(qū)建設(shè)納入土地利用和建設(shè)總體規(guī)劃。加強對開發(fā)區(qū)供水,、供電,、供氣、道路,、通信,、排水、治污,、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理,。積極鼓勵、支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展ＩＳＯ14000（國際環(huán)境管理標(biāo)準體系）認證，督促企業(yè)實行清潔生產(chǎn),。



 三,、放寬條件，鼓勵科技型企業(yè)到開發(fā)區(qū)落戶,。申辦注冊資金50萬元以下的小型企業(yè)和以生產(chǎn)經(jīng)營,、商品批發(fā)為主的公司，首次出資5萬元以上,；以商品零售和科技開發(fā),、咨詢服務(wù)為主的公司，首次出資3萬元以上,，均可按程序辦理注冊登記,。商品、品牌,、技術(shù),、科研成果等無形資產(chǎn)，經(jīng)評估可充抵注冊資金,。技術(shù)成果作價入股占注冊資本的比例可放寬到30％,，高新成果可放寬到35％。合作雙方在高新技術(shù)成果作價入股比例上另有約定的,，按約定執(zhí)行,。



 四、除國家重大項目和有特殊規(guī)定的項目以外,，凡是企業(yè)用自有資金或利用銀行貸款投資于國家鼓勵和允許類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資項目,，原則上不再報批，實行項目備案制,。



 五,、積極引導(dǎo)個體、私營等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,。在開發(fā)區(qū)內(nèi),，凡屬國家鼓勵類的產(chǎn)業(yè)，均允許國內(nèi)各種所有制企業(yè)投資經(jīng)營,。



 六,、進一步拓寬重點開發(fā)區(qū)利用外資的渠道。在開發(fā)區(qū)積極推行以ＢＯＴ和ＴＯＴ方式利用外資,。允許外資投資項目開展包括人民幣在內(nèi)的項目融資,。鼓勵國內(nèi)外資投資企業(yè)到開發(fā)區(qū)再投資，其再投資項目外資比例超過25％的,，享受外商投資企業(yè)待遇,。對外商投資開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目,，按規(guī)定適當(dāng)放寬外商投資的比例限制和國內(nèi)銀行提供投資者人民幣貸款的比例。



 七,、培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè),，努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)區(qū)內(nèi)經(jīng)認定的高新技術(shù),，在一定期限內(nèi)按15％稅率征收企業(yè)所得稅,。其中，新辦高新技術(shù)企業(yè)從獲利年度起,，第一年和第二年免征企業(yè)所得稅,，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅（外商投資新辦的高新技術(shù)企業(yè)第三年至第八年減半征收企業(yè)所得稅）。



 八,、已減按15％稅率征收企業(yè)所得稅的高新技術(shù)企業(yè)和外商投資企業(yè),，當(dāng)年出口產(chǎn)值達70％的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅,。



 九,、對開發(fā)區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目在投資總額內(nèi)進口自用先進技術(shù)設(shè)備，除按國家規(guī)定不予免稅的商品外,，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,。



 十、進一步擴大開發(fā)區(qū)的對外經(jīng)濟貿(mào)易,。對開發(fā)區(qū)實行更加優(yōu)惠的對外貿(mào)易政策，在進出口商品經(jīng)營范圍,、進出口商品配額,、許可證管理、人員往來等方面,，按規(guī)定放寬限制,。



 十一、簡化海關(guān),、出入境檢驗檢疫手續(xù),，提高辦事效率，加快通關(guān)速度,。積極爭取國家批準在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立海關(guān),、檢驗檢疫等辦事機構(gòu)。



 十二,、積極支持國家政策性銀行,、商業(yè)銀行及非銀行金融機構(gòu)在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)。優(yōu)先推薦國家政策性銀行,、國際金融組織和外國政策的優(yōu)惠貸款支持開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高新技術(shù)項目發(fā)展,。優(yōu)先推薦開發(fā)區(qū)內(nèi)的優(yōu)惠高新技術(shù)企業(yè)到境內(nèi)外證券市場上市,。



 十三、鼓勵開發(fā)區(qū)加快建立高新技術(shù)企業(yè)和中小企業(yè)融資擔(dān)保體系,。優(yōu)先選擇開發(fā)區(qū)內(nèi)的科技型中小企業(yè),，列入省重點扶持中小企業(yè)，優(yōu)先推薦其爭取國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持,。



 十四,、對開發(fā)區(qū)內(nèi)新建的生產(chǎn)型企業(yè)，省政府批準收取的行政性收費,，三年內(nèi)免收,，以后兩年內(nèi)減半收取。對在區(qū)內(nèi)亂收費,、亂攤派的單位和個人,，從嚴查處。



 十五,、優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地指標(biāo),。開發(fā)區(qū)建設(shè)在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的用地年度計劃，由管委會根據(jù)開發(fā)區(qū)詳細規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)的實際需要提出申請,，市,、州人民政府予以單列。開發(fā)區(qū)的建設(shè)用地,，依法需省政府審批的,，由市、州人民政府轉(zhuǎn)報省政府審批,。



 十六,、開發(fā)區(qū)的耕地開墾費用按最低標(biāo)準收取。新增建設(shè)用地的土地有償使用費按規(guī)定繳納后,，地方留存部分可?？钣糜陂_發(fā)區(qū)耕地開發(fā)；存量土地有償使用費全部留給開發(fā)區(qū),，用于區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā),，分別由省、市財政部門監(jiān)管,。



 十七,、在開發(fā)區(qū)開展管理體制和運行機制綜合改革試點。各級政府和有關(guān)職能部門要切實轉(zhuǎn)變職能,，簡政放權(quán),，改善對開發(fā)區(qū)的管理方式，為開發(fā)區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境,。開發(fā)區(qū)管委會作為所在地縣級以上人民政府的派出機構(gòu),，在授權(quán)范圍內(nèi)集中行使區(qū)內(nèi)經(jīng)濟和社會事業(yè)管理職能,，全面負責(zé)區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟開發(fā)和社會事業(yè)。開發(fā)區(qū)管委會要注重機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,，根據(jù)工作需要設(shè)立精干的管理機構(gòu),，提高人員素質(zhì)，完善服務(wù)功能,，簡化辦事程序,，提高辦事效率，實行“一條龍服務(wù),、一站式管理,、一個窗口對外、一個口子收費”,。



 十八,、對鼓勵類不需要國家綜合平衡的建設(shè)項目，成都,、綿陽兩市的三個國家級開發(fā)區(qū)管委會可以審批區(qū)內(nèi)3000萬美元以下的項目,，省級重點開發(fā)區(qū)管委會可以審批區(qū)內(nèi)1000萬美元的項目。



 十九,、行政執(zhí)法機關(guān)或行業(yè)管理部門對開發(fā)區(qū)執(zhí)法和檢查時,，采取以下方式進行：

 區(qū)內(nèi)有執(zhí)法機關(guān)或行業(yè)管理部門派出機構(gòu)的，對區(qū)內(nèi)企業(yè)的執(zhí)法（檢查）,，由該派出機構(gòu)執(zhí)行,；上級執(zhí)法部門和行業(yè)管理部門認為有必要的，也可直接開展執(zhí)法和檢查,，但應(yīng)事前通知開發(fā)區(qū)管委會,。區(qū)內(nèi)未設(shè)立執(zhí)法機構(gòu)或行業(yè)管理部門派出機構(gòu)，由設(shè)立開發(fā)區(qū)的同級人民政府行政執(zhí)法機關(guān)或行業(yè)管理部門直接執(zhí)法（檢查）,。避免執(zhí)法（檢查）的隨意性和重復(fù)執(zhí)法（檢查）、收費,。

 如確有必要,，上級行政執(zhí)法機關(guān)可以直接查處開發(fā)區(qū)內(nèi)的違法案件，或糾正下級執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法行為,，但應(yīng)事前通知開發(fā)區(qū)管委會,，且不得重復(fù)交叉執(zhí)法（檢查）和收費。



 二十,、鼓勵具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員,、高級管理人員以及留學(xué)回國人員到開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)。對以上創(chuàng)業(yè)人員,，經(jīng)管委會審查,，不受單位性質(zhì),、人員編制和進城指標(biāo)的限制，由公安部門辦理遷移,、落戶手續(xù),，其配偶、18周歲以下未成年子女可以隨遷,，并在應(yīng)聘,、入學(xué)、入伍,、社會保障等方面與當(dāng)?shù)爻鞘芯用裢葘Υ?


 二十一,、對在開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)中貢獻突出的科技人員實行重獎。所得為股份的,，暫不繳納個人所得稅,，以后按股份分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時，應(yīng)依法繳納個人所得稅,；所得為現(xiàn)金和實物的,，凡屬省、部以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)獎勵的,，免征個人所得稅,。



 二十二、進一步加大對高新技術(shù)人才評價的傾斜力度,。對在開發(fā)區(qū)內(nèi)承擔(dān)國家重點科研項目和從事國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)科研開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員,，允許其根據(jù)本人的專業(yè)技術(shù)水平、工作業(yè)績和實際貢獻,，申報評審相應(yīng)的職稱,。要加強開發(fā)區(qū)職稱評審組織建設(shè)，繼續(xù)在重點開發(fā)區(qū)內(nèi)組建工程技術(shù)職稱評審委員會,。



 二十三,、支持、鼓勵國內(nèi)外高等院校,、科研院所以及學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人在開發(fā)區(qū)開設(shè)窗口,，興辦科技型企業(yè)，創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研基地,、科研成果轉(zhuǎn)化基地,、培訓(xùn)基地、大學(xué)科技園,、留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)園,。允許大專院校在校生經(jīng)學(xué)校同意，在開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)并保留一定時期的學(xué)籍,。高等院校在開發(fā)區(qū)內(nèi)興辦高新技術(shù)企業(yè),，符合校辦企業(yè)條件的,，經(jīng)縣以上稅務(wù)機關(guān)審核批準，可享受校辦企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,。如企業(yè)符合享受幾種優(yōu)惠政策條件,，按其中最優(yōu)惠的一項政策執(zhí)行。



 二十四,、優(yōu)先推薦優(yōu)秀的省級重點開發(fā)區(qū)申報國家級開發(fā)區(qū),。



 二十五、本意見適用范圍為經(jīng)省政府確定的省級重點開發(fā)區(qū),。

 附件：四川省重點開發(fā)區(qū)名單




 附件： 四川省重點開發(fā)區(qū)名單

 1,、自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

 2、樂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

 3,、西南航空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

 4,、成都市新都衛(wèi)星城工業(yè)開發(fā)區(qū)

 5、成都市都江堰工業(yè)開發(fā)區(qū)

 6,、成都現(xiàn)代工業(yè)港開發(fā)區(qū)

 7,、彭州工業(yè)開發(fā)區(qū)

 8、南充市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

 9,、瀘州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

 10,、德陽旌湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

 11、廣元市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

 12,、宜賓經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

 13,、遂寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

 14、達縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

 15,、廣安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

 16,、眉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

 17、江油市工業(yè)開發(fā)區(qū)

 18,、三臺工業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

 19,、隆昌經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

 20、夾江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

 21,、甘孜州瀘定海螺溝旅游度假區(qū)

 22,、成都華僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)

 23、攀枝花高耗能工業(yè)園區(qū)