• 【發(fā)布單位】福建省人大常委會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-09-01
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省航道條例

福建省航道條例 







 （2009年9月1日福建省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）




第一章 總則




第一條 為了合理開(kāi)發(fā)利用水運(yùn)資源，加強(qiáng)航道管理,，保障航道暢通和航行安全,，充分發(fā)揮航道在交通運(yùn)輸中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 從事本省管轄的沿海港灣和內(nèi)河航道,、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理等活動(dòng),，適用本條例。




第三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)和鼓勵(lì)水運(yùn)資源開(kāi)發(fā)和利用,，保證必要的資金用于航道的規(guī)劃,、建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。




第四條 航道,、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施受?chē)?guó)家保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵害和破壞。




第五條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省航道管理工作,，可依法委托其所屬的航道管理機(jī)構(gòu)具體履行本條例規(guī)定的職責(zé),。



 設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府確定的航道主管部門(mén)負(fù)責(zé)本設(shè)區(qū)的市,、縣（市）航道管理工作,。航道主管部門(mén)可以依法委托其所屬的航道管理機(jī)構(gòu)按照省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)確定的航道管理分工，履行本條例規(guī)定的職責(zé),。



 省人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要,，對(duì)航道主管部門(mén)作出調(diào)整。



 發(fā)展改革,、規(guī)劃,、國(guó)土資源、水利,、海洋,、漁業(yè)、公安,、環(huán)保,、口岸、安全生產(chǎn)監(jiān)督,、海事等有關(guān)部門(mén)按照相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，互相配合,，共同做好航道管理工作,。




第二章 航道規(guī)劃建設(shè)與養(yǎng)護(hù)




第六條 航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和航運(yùn)發(fā)展需要，按照統(tǒng)籌兼顧,、綜合利用的原則編制,。



 航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃,、海洋功能區(qū)劃、江河流域綜合規(guī)劃,，并與土地利用總體規(guī)劃,、防洪規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、公路水路規(guī)劃,、河道采砂規(guī)劃、水域養(yǎng)殖規(guī)劃等相銜接,、協(xié)調(diào),。




第七條 全省航道規(guī)劃，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)依法組織編制,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施,，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)備案。



 設(shè)區(qū)的市航道規(guī)劃,，由設(shè)區(qū)的市航道主管部門(mén)根據(jù)全省航道規(guī)劃依法組織編制,，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施。



 修改航道規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理相關(guān)手續(xù),。



 航道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過(guò)新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公布。




第八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將航道建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。




第九條 航道,、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃，確保行洪和通航安全,，保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，并執(zhí)行航道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，保證工程質(zhì)量,。



 航道建設(shè)依法執(zhí)行國(guó)家投資建設(shè)程序的規(guī)定。




第十條 承擔(dān)航道建設(shè)項(xiàng)目的工程咨詢(xún)單位,、勘察設(shè)計(jì)單位,、施工單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū),。



 承擔(dān)航道建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位,、工程咨詢(xún)單位、勘察設(shè)計(jì)單位,、施工單位和工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章要求,，以及合同約定和航道工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,、設(shè)計(jì),、施工和監(jiān)理，建立健全質(zhì)量保證體系,保證工程質(zhì)量,。




第十一條 航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模,、資金來(lái)源等由設(shè)區(qū)的市以上航道主管部門(mén)依據(jù)管理職責(zé)組織竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可交付使用。




第十二條 航道主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道的養(yǎng)護(hù),。航道養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，達(dá)到原設(shè)計(jì)航道維護(hù)尺度要求，保持航道和航道設(shè)施處于良好狀態(tài),，保障航道暢通,。




第十三條 進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)的船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志。



 養(yǎng)護(hù)船舶作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，減少對(duì)過(guò)往船舶正常航行的影響,。




第十四條 航道主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)航道進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)航道水深情況,、航道變遷,、航標(biāo)移動(dòng)、航道養(yǎng)護(hù)狀況,依照職責(zé)及時(shí)發(fā)布航道通告,，并報(bào)上一級(jí)航道主管部門(mén)備案,。




第十五條 因自然災(zāi)害或者突發(fā)性事件致使航道通航條件惡化或者航道設(shè)施毀壞，航道主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)及時(shí)發(fā)布航道通告,，并組織疏通,、修復(fù)。




第三章 航道及航道設(shè)施保護(hù)與管理




第十六條 開(kāi)發(fā)利用可通航水域的灘涂（荒灘）,，應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃,不得影響航道技術(shù)等級(jí)要求,。




第十七條 禁止下列影響通航和破壞航道的行為：



 （一）在內(nèi)河航道及海域航道功能區(qū)內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)置固定漁具,；



 （二）在影響航道及航道設(shè)施正常使用或者惡化航道通航條件的范圍內(nèi)采挖砂石,、取土、爆破等行為,；



 （三）在航道傾倒砂石,、泥土、垃圾或者棄置礙航物,；



 （四）危害,、破壞航標(biāo)及其輔助設(shè)施等影響航標(biāo)使用的行為。



 有關(guān)部門(mén)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖,、傾倒廢棄物,、采挖砂石、取土,、爆破等事項(xiàng)作出行政許可時(shí),，應(yīng)當(dāng)避免影響通航和破壞航道,。




第十八條 損壞或者移動(dòng)助航、導(dǎo)航,、測(cè)量設(shè)施的,，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地航道主管部門(mén)，航道主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時(shí)組織修復(fù),，或者告知相關(guān)職能部門(mén)予以修復(fù),，修復(fù)費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；涉及水上交通安全的,，航道主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通報(bào)轄區(qū)海事管理機(jī)構(gòu),。




第十九條 在內(nèi)河通航水域采挖砂石，應(yīng)當(dāng)符合河道采砂規(guī)劃,，并經(jīng)河道主管部門(mén)依法批準(zhǔn),，按照批準(zhǔn)的時(shí)間、范圍,、數(shù)量,、采挖深度、作業(yè)方式,、作業(yè)規(guī)程開(kāi)采,。



 在本省管轄的沿海港灣通航水域除正常航道疏浚外采挖砂石，應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃,，并經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后,，按照批準(zhǔn)的時(shí)間、范圍,、數(shù)量,、作業(yè)方式、作業(yè)規(guī)程開(kāi)采,。



 用于采挖砂石的船舶必須適航,，作業(yè)時(shí)不得惡化航道通航條件、不得危及水上交通安全,。




第二十條 修建下列設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃和通航標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）修建攔河閘壩,、水電站及其他過(guò)河建筑物或者設(shè)施,；



 （二）修建橋梁、隧道以及埋設(shè)或者架設(shè)纜線(xiàn),、管道及其他跨河（海）建筑物或者設(shè)施,；



 （三）修建設(shè)置碼頭、駁岸,、護(hù)坡,、船塢,、涵洞、排污口,、抽水站,、渡口、錨地及其他臨河（海）建筑物或者設(shè)施,。



 新建攔河閘壩,、水電站的，應(yīng)當(dāng)采取措施避免破壞內(nèi)河航道,，影響航道的功能,，確保河流的暢通。




第二十一條 修建本條例第二十條所列設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù),，項(xiàng)目審批部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)征求航道主管部門(mén)意見(jiàn),。



 航道主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)函十日內(nèi)按照職責(zé)提出書(shū)面意見(jiàn)。




第二十二條 對(duì)通航水域內(nèi)在建和已建的工程建設(shè)項(xiàng)目,，修建單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除對(duì)航道通航條件有影響的臨時(shí)設(shè)施或者殘留物,，并將清除后的相關(guān)資料向航道主管部門(mén)報(bào)備。



 航道主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)備相關(guān)資料之日起十五日內(nèi),，對(duì)臨時(shí)設(shè)施或者殘留物清除情況進(jìn)行核實(shí),。




第二十三條 在航道上建設(shè)攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照航道規(guī)劃等級(jí)的要求同步建設(shè)船閘,，并承擔(dān)建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用,。



 建設(shè)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修建臨時(shí)過(guò)船設(shè)施或者駁運(yùn)設(shè)施供過(guò)往船舶使用,。




第二十四條 船閘管理單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)船閘的運(yùn)行管理和船閘通航管理區(qū)域內(nèi)航道的養(yǎng)護(hù),，建立健全管理規(guī)章制度,做到科學(xué)管理、定期維修,，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),，為船舶過(guò)壩提供安全、便捷的服務(wù),，并接受所在地航道主管部門(mén)的監(jiān)督,、指導(dǎo)。




第二十五條 船閘歲修或者大修應(yīng)當(dāng)盡可能安排在運(yùn)輸?shù)净蛘呖菟?，確需停航維修的,，船閘管理單位應(yīng)當(dāng)提前報(bào)所在地航道主管部門(mén)會(huì)同轄區(qū)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，由轄區(qū)海事機(jī)構(gòu)發(fā)布停航通告,。




第二十六條 為保證通航和流域水環(huán)境安全,，水電樞紐運(yùn)行調(diào)度時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上游來(lái)水條件，保證下泄流量不小于設(shè)計(jì)最小下泄流量,。




第二十七條 航道上在建和已建橋梁的建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)要求設(shè)置橋涵標(biāo),、橋區(qū)水上航標(biāo)和相應(yīng)的輔助設(shè)施，并承擔(dān)建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用,。




第二十八條 任何單位和個(gè)人不得非法占用航道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的用地,、用海和內(nèi)河水域。




第二十九條 在通航水域發(fā)生沉船,、沉物的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)立即采取措施,，設(shè)置臨時(shí)警示標(biāo)志，同時(shí)向海事管理機(jī)構(gòu)和航道管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,，并按照有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限清除障礙,。當(dāng)事人無(wú)法清除或者未在規(guī)定期限內(nèi)清除的，由海事管理機(jī)構(gòu)組織清障,，其費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān),。




第三十條 航道是社會(huì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)籌集資金用于航道建設(shè),、養(yǎng)護(hù)和管理,。




第三十一條 航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金來(lái)源：



 （一）縣級(jí)以上地方人民政府財(cái)政撥款,；



 （二）國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金和省人民政府行業(yè)管理資金,。




第四章 監(jiān)督檢查




第三十二條 省人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全全省航道主管部門(mén)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度,，并組織實(shí)施,。




第三十三條 航道主管部門(mén)及其執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督,。



 航道主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度,，公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱,。



 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)航道主管部門(mén)的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊及其他違法執(zhí)法行為進(jìn)行舉報(bào)。航道主管部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后,，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處,。




第三十四條 航道主管部門(mén)執(zhí)法人員對(duì)船舶使用航道以及航道內(nèi)施工作業(yè)等實(shí)施監(jiān)督檢查，有權(quán)依法檢查,、制止,、糾正和處理各種侵占航道、破壞航道設(shè)施以及違反本條例規(guī)定的其他行為,。




第三十五條 航道主管部門(mén)執(zhí)法人員調(diào)查航道違法案件時(shí),，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料,，有權(quán)查閱,、記錄,、錄音、錄像,、照相和復(fù)制,；有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料,，不得拒絕,、隱瞞。




第三十六條 航道主管部門(mén)執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)兩人以上,，佩戴標(biāo)志，著裝整齊,，出示行政執(zhí)法證件,。未出示行政執(zhí)法證件的，被檢查人有權(quán)拒絕檢查,。用于航道行政執(zhí)法專(zhuān)用船舶,、車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志和示警燈,。




第五章 法律責(zé)任




第三十七條 違反本條例第十七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的,，由航道主管部門(mén)責(zé)令其限期清除；逾期不清除的,，強(qiáng)制拆除養(yǎng)殖設(shè)施或者漁具,；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,。



 違反本條例第十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定的,，由航道主管部門(mén)責(zé)令限期改正；造成損失的,，責(zé)令其賠償損失,；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款,。



 違反本條例第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定的,，由航道主管部門(mén)責(zé)令其限期清除；逾期不清除的,，由航道主管部門(mén)組織清除,，所產(chǎn)生的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,。




第三十八條 違反本條例第二十條規(guī)定，修建過(guò)河（海）、跨河（海）,、臨河（海）建筑物或者設(shè)施不符合航道發(fā)展規(guī)劃和通航標(biāo)準(zhǔn)的,，由縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，由縣級(jí)以上地方人民政府強(qiáng)制拆除,，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。




第三十九條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，修建單位未及時(shí)清除對(duì)航道通航條件有影響的臨時(shí)設(shè)施或者殘留物的,，由航道主管部門(mén)責(zé)令限期清除；逾期不清除的,，由航道主管部門(mén)組織清除,，所產(chǎn)生的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,。




第四十條 違反本條例第二十三條規(guī)定，未按要求同步建設(shè)船閘的,，由航道主管部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，不得交付使用,，并處以十萬(wàn)元以上十五萬(wàn)元以下的罰款,。




第四十一條 違反本條例第二十五條規(guī)定，船閘管理單位擅自停航歲修或者大修的,，由航道主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,。




第四十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，有通航功能的水電樞紐未保證下泄流量達(dá)到設(shè)計(jì)最小下泄流量，影響通航要求的,，由航道主管部門(mén)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款,。




第四十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定,，未按規(guī)定和技術(shù)要求設(shè)置橋涵標(biāo)、橋區(qū)水上航標(biāo)和相應(yīng)的輔助設(shè)施的,，由航道主管部門(mén)責(zé)令限期糾正,，逾期不糾正的，由航道主管部門(mén)組織設(shè)置,，所產(chǎn)生的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),；情節(jié)嚴(yán)重的,，并處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。




第四十四條 航道主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：



 （一）依法收取的費(fèi)用,、收繳的罰款及沒(méi)收的違法所得，不按規(guī)定上繳財(cái)政的,；



 （二）航道養(yǎng)護(hù)不符合國(guó)家或者行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，未達(dá)到原設(shè)計(jì)航道維護(hù)尺度要求，影響航道暢通的,；



 （三）沒(méi)有按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布航道通告的,；



 （四）沒(méi)有依照職責(zé)及時(shí)疏通、修復(fù)航道或者航道設(shè)施的,；



 （五）沒(méi)有按照規(guī)定審查臨時(shí)設(shè)施或者殘留物清除情況的,；



 （六）違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的船舶的,；



 （七）其他濫用職權(quán),、玩忽職守、失職瀆職的行為,。




第六章 附則




第四十五條 本條例下列用語(yǔ)含義是：



 航道,，是指本省管轄的沿海港灣和內(nèi)河中經(jīng)規(guī)劃并公布用于通航的水域。



 航道設(shè)施,，是指航道的助航導(dǎo)航設(shè)施,、整治建筑物、航運(yùn)梯級(jí),、過(guò)船建筑物（包括過(guò)船閘壩）和其他航道工程設(shè)施,。



 與通航有關(guān)的設(shè)施，是指對(duì)航道的通航條件有影響的閘壩,、橋梁,、碼頭、架空電線(xiàn),、水下電纜,、管道等攔河、跨河（海）,、臨河（海）建筑物和其他工程設(shè)施,。



 航道維護(hù)尺度,，是指養(yǎng)護(hù)范圍內(nèi)的航道在不同水位期維持的最小尺度。




第四十六條 由單位自行使用的專(zhuān)用航道建設(shè),，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)的技術(shù)規(guī)范,，其管理和養(yǎng)護(hù)由使用單位負(fù)責(zé)。



 漁業(yè)專(zhuān)用航道由漁業(yè)主管部門(mén)參照本條例規(guī)定進(jìn)行管理,。




第四十七條 本條例自2010年1月1日起施行,。