• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號(hào)】川府發(fā)[1994]186號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-12-31
• 【生效日期】1994-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理工作的通知

四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理工作的通知
 
（一九九四年十二月三十一日川府發(fā)〔1994〕186號(hào)）
 我省蘊(yùn)藏著豐富的地礦資源,，建國(guó)以來(lái),，我省地礦工作取得了顯著成效，礦業(yè)已成為重要的基礎(chǔ)行業(yè),。但目前我省礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不相適應(yīng),，還存在諸多矛盾與問(wèn)題,，礦業(yè)開(kāi)發(fā)的巨大潛力尚未充分發(fā)揮出來(lái),。為此，特就進(jìn)一步調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查布局,，加快礦業(yè)發(fā)展,，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理工作作如下通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 一,、礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)布局必須與經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合，按需要與可能進(jìn)行規(guī)劃,，按市場(chǎng)需求安排有效投入,。從我省實(shí)際出發(fā)，應(yīng)把礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)為地方脫貧致富,，發(fā)展和振興民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)放在十分重要的地位,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，擇優(yōu)勘查,，綜合開(kāi)發(fā),，充分利用”的指導(dǎo)思想，調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)布局,。

 根據(jù)市場(chǎng)需求,，在近幾年內(nèi)，對(duì)地質(zhì)儲(chǔ)量豐富的釩鈦磁鐵礦,、硫鐵礦,、磷礦等優(yōu)勢(shì)礦種主要是進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用。對(duì)有色,、貴重金屬,、稀有稀土、重要建材等礦種,，作為地質(zhì)普查與勘探的重點(diǎn)，按以下序列優(yōu)先安排地勘工作：石油天然氣,、鉀,、銅、鉛,、鋅,、金、銀,、稀土,、鋰、鍶,、煤,、飾面花崗石、水泥用石灰?guī)r,。

 根據(jù)我省礦產(chǎn)資源分布與賦存狀態(tài),，結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃，按區(qū)域進(jìn)行成片綜合開(kāi)發(fā),。已經(jīng)形成生產(chǎn),、加工規(guī)模的如盆地石油天然氣基地，攀西鐵,、銅,、金、鋅多金屬基地,，川南煤,、硫鐵礦,、磷化工原料基地，川東鹽化工基地,，馬爾康－－康定鋰鹽基地,，重慶鍶鹽基地，這些礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)基地,，近期內(nèi),，一是除石油天然氣等急需安排普查勘探外，主要是進(jìn)行配套礦種勘探,，使礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)與利用趨向均衡,；二是在采、選,、冶方面,，依靠科技進(jìn)步，提高技術(shù),、工藝水平,，對(duì)伴生礦產(chǎn)進(jìn)行綜合利用。需要加強(qiáng)勘查,，適當(dāng)加大開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的如川西北黃金基地,，川西（甘孜）金沙江上游銀多金屬基地，攀西稀土礦基地,，長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)鋁土礦基地,，雅安石材基地，川南綠豆巖基地,，這些礦物原料生產(chǎn)基地,，當(dāng)前迫切需要安排普查勘探。與此同時(shí),，應(yīng)盡快進(jìn)行有序開(kāi)發(fā),。以上有些地區(qū)將成為我省新興的特大型礦物原料基地，對(duì)繁榮民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有極其重要的意義,。

 各級(jí)政府,、有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)以上布局,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,，依法科學(xué)地制訂礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)規(guī)劃。對(duì)國(guó)家規(guī)劃礦區(qū),，要加以保護(hù),。對(duì)地方開(kāi)采利用的礦產(chǎn)資源，要盡快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。各地區(qū)在礦產(chǎn)開(kāi)采中,，必須依法辦礦,，充分合理地利用礦產(chǎn)資源，制止亂采濫挖,，并采取有效措施,，保護(hù)地質(zhì)環(huán)境，防止各種地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,。新建礦山,，必須進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)及項(xiàng)目前期論證工作。



 二,、礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有,，為維護(hù)國(guó)家的權(quán)益，開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須按規(guī)定繳納資源稅和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),，切實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采制度的建立和實(shí)施,。

 地質(zhì)成果是一種知識(shí)權(quán)益，應(yīng)該依法受到保護(hù),。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則,，逐步推行地質(zhì)成果的有償使用，促進(jìn)地質(zhì)勘查的良性循環(huán),。

 基礎(chǔ)性,、公益性的地質(zhì)勘查工作由中央投入資金，其成果面向社會(huì)服務(wù),；戰(zhàn)略性,、具重大國(guó)民經(jīng)濟(jì)意義的礦產(chǎn)普查，由國(guó)家,、地方及有關(guān)部門(mén)投入資金,。若成果被轉(zhuǎn)讓使用，其投入資金應(yīng)計(jì)入該項(xiàng)目基本建設(shè)預(yù)算,；地質(zhì)勘查市場(chǎng)中滿足企事業(yè)單位需求的普查,、勘探、技術(shù)服務(wù),，按“誰(shuí)需要,，誰(shuí)投入”的原則，實(shí)行有償占用,；地質(zhì)成果轉(zhuǎn)讓,，其成果價(jià)值應(yīng)經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)評(píng)估確價(jià)，由成果使用者支付地質(zhì)勘查的全部費(fèi)用及附加值,。



 三,、深化改革，推進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)一體化,。礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)相結(jié)合是轉(zhuǎn)換機(jī)制,、深化礦業(yè)改革的積極探索,，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，要鼓勵(lì)地勘單位參與開(kāi)辦礦山,，按規(guī)定銷(xiāo)售礦產(chǎn)品,，發(fā)展礦產(chǎn)品加工業(yè)。地勘單位可依法優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權(quán),，優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán),。對(duì)勘探風(fēng)險(xiǎn)較大，采選冶技術(shù)難度大的部分礦種（如巖金,、稀土,、銀及多金屬礦種等），可實(shí)行邊探邊采,，并且盡可能通過(guò)銀行給予技改貸款或流動(dòng)資金貸款,，幫助他們解決開(kāi)發(fā)資金的困難。同時(shí)要鼓勵(lì)采礦企業(yè)開(kāi)展擴(kuò)大儲(chǔ)量的勘探,，延長(zhǎng)礦山服務(wù)年限,。實(shí)行勘查與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的項(xiàng)目，應(yīng)走由小到大,，滾動(dòng)發(fā)展的路子,。要建立項(xiàng)目法人責(zé)任制，注重投入產(chǎn)出,，把經(jīng)濟(jì)效益放在第一位,。



 四、新辦采礦企業(yè),，要充分發(fā)揮地方,、部門(mén)、企業(yè)各自優(yōu)勢(shì),，走聯(lián)合辦礦的路子,。按照自愿、平等互利的原則,，共謀發(fā)展,。推行股份制，建立科學(xué)的管理制度,，逐步建立現(xiàn)代礦業(yè)企業(yè),。對(duì)我省優(yōu)勢(shì)礦種，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)占有決定地位的礦產(chǎn)品,，如稀土,、鍶礦,、鋰礦等應(yīng)盡可能按勘查,、采礦,、礦產(chǎn)品及原材料加工、貿(mào)易一條龍組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，逐步形成集團(tuán)化礦業(yè)公司,。



 五、各級(jí)政府要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院150,、152號(hào)令和《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體,、個(gè)體采礦管理?xiàng)l例》等有關(guān)礦產(chǎn)資源法規(guī)，維護(hù)地勘單位,、采礦企業(yè),、個(gè)體采礦者依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán),，嚴(yán)禁礦權(quán)的非法轉(zhuǎn)讓,。要依法行政，采取有力措施,，整頓礦業(yè)秩序,，禁止亂采濫挖、無(wú)證開(kāi)采,，制止只顧局部,、眼前利益采富棄貧、浪費(fèi)資源的短期行為,。對(duì)違反礦產(chǎn)資源法規(guī)的行為,，要給予堅(jiān)決打擊，切實(shí)保護(hù)不可再生的礦產(chǎn)資源,。

 當(dāng)前,，各級(jí)政府要積極開(kāi)展礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的征收工作。嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院《
礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》,、《四川省礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理辦法》執(zhí)行,，加強(qiáng)礦產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)的監(jiān)督管理，公安,、稅務(wù),、工商及有關(guān)部門(mén)要配合礦管部門(mén)，確保征管工作的順利進(jìn)行,。

 各地要高度重視地質(zhì)環(huán)境管理監(jiān)督工作,，積極開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，認(rèn)真貫徹“誰(shuí)破壞,，誰(shuí)恢復(fù),，誰(shuí)整治”的原則。屬于自然的公共的重大地質(zhì)災(zāi)害,，要積極及時(shí)向國(guó)家立項(xiàng)申報(bào)勘查與整治,。

 各級(jí)政府,、部門(mén)、企事業(yè)單位要支持推行地質(zhì)勘查“區(qū)塊”登記制度,，要重視支持礦產(chǎn)資源分配,、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化評(píng)估工作，促進(jìn)勘查與開(kāi)采的管理更加科學(xué)化,、法制化,，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。

 我省地礦行政管理工作任務(wù)十分繁重,，各地要加強(qiáng)地礦行政機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍并結(jié)合本地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富及開(kāi)采強(qiáng)度,、地質(zhì)環(huán)境管理任務(wù)，在現(xiàn)有礦管機(jī)構(gòu),、人員編制的基礎(chǔ)上,，設(shè)置具有執(zhí)法職能的礦管機(jī)構(gòu)，保證地礦行政職能的全面履行,。