- 【發(fā)布單位】遼寧省人大常委會(huì)
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】2009-05-27
- 【生效日期】2009-05-27
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】遼寧省
- 【所屬類別】地方法規(guī)
遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例(2009年修訂)
遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例(2009年修訂)
2008年9月25日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)
根據(jù)2009年5月27日遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議關(guān)于修改《遼寧省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》的決定修正
第一章 總則
第一條 為了改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,,促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展,,發(fā)揮中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用,根據(jù)《 中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律,、法規(guī),,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例,。
第二條 本條例所稱中小企業(yè),,是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的符合國(guó)家有關(guān)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種形式的企業(yè)。
第三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定本省中小企業(yè)政策,,對(duì)本省中小企業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,。
縣(含縣級(jí)市、區(qū),,下同)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策,結(jié)合本地實(shí)際,,將中小企業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,,確定扶持重點(diǎn),制定相應(yīng)政策措施,,依法規(guī)范中小企業(yè)行為,,為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供保障、創(chuàng)造條件,。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依法為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。
第四條 省,、市,、縣主管中小企業(yè)工作的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱中小企業(yè)工作部門(mén)),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的綜合,、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和服務(wù)工作,,督促發(fā)展中小企業(yè)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。
政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),,落實(shí)有關(guān)政策措施,。
第五條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和分析,及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,、發(fā)展規(guī)劃,、投資重點(diǎn)和市場(chǎng)需求等方面的信息。
省中小企業(yè)工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法會(huì)同省統(tǒng)計(jì)部門(mén)建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,制定中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,,準(zhǔn)確反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況,。
第六條 中小企業(yè)享有法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利,,任何單位和個(gè)人不得侵犯中小企業(yè)的合法權(quán)益,。
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī),、規(guī)章,,合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅,、誠(chéng)實(shí)守信,、公平競(jìng)爭(zhēng),不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,,不得侵害職工合法權(quán)益,。
第二章 資金支持
第七條 省級(jí)財(cái)政預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,并視財(cái)政增長(zhǎng)逐步增加,。市,、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金或者以其他方式為中小企業(yè)發(fā)展提供支持,。
省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的使用管理辦法,由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省中小企業(yè)工作部門(mén)制定,。
第八條 縣以上人民政府有關(guān)部門(mén)在國(guó)家投資補(bǔ)助,、企業(yè)技術(shù)改造貼息、科學(xué)技術(shù)支出,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息,、組織經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等方面,應(yīng)當(dāng)對(duì)中小企業(yè)按照與其他企業(yè)同等條件,、同等安排的原則辦理,。
第九條 城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的信貸產(chǎn)品,,增加信貸投入,,提高對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)質(zhì)量。對(duì)中小企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、有市場(chǎng)發(fā)展前景,、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目,,在符合信貸條件的前提下,,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供信貸支持,。
城市商業(yè)銀行年新增貸款用于中小企業(yè)超過(guò)規(guī)定比例的,由同級(jí)財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì),。
政策性銀行可以與商業(yè)銀行,、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制,開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的轉(zhuǎn)貸款,、擔(dān)保貸款等信貸業(yè)務(wù),。
第十條 鼓勵(lì)小額貸款公司面向中小企業(yè)提供信貸服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有大企業(yè)和履行社會(huì)責(zé)任好的民營(yíng)企業(yè),,以及其他有能力的法人依法成立貸款公司,,開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。
第十一條 依法促進(jìn),、規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展,,為中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組,、優(yōu)化資源配置創(chuàng)造條件,。
積極引導(dǎo)中小企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資、項(xiàng)目融資,、債券融資,、租賃融資等途徑依法融資。鼓勵(lì)中小企業(yè)上市融資,。對(duì)新上市的中小企業(yè),,省、市人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),。
第十二條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè),,建立中小企業(yè)信用征集與評(píng)價(jià)體系、評(píng)級(jí)發(fā)布制度和失信懲戒機(jī)制,,建立和完善中小企業(yè)信用數(shù)據(jù)檔案庫(kù)和中小企業(yè)信用信息查詢網(wǎng)絡(luò),,實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化,。
省,、市人民政府設(shè)立的信用信息征集機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好中小企業(yè)信用信息征集工作。鼓勵(lì)依法設(shè)立的信用評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)信用評(píng)估服務(wù),。
第十三條 縣以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),、監(jiān)督,,推動(dòng)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí),、信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。支持建立擔(dān)保業(yè)自律性組織,,促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范有序,、健康發(fā)展,。
第十四條 對(duì)中小企業(yè)以資產(chǎn)抵押辦理銀行貸款,登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、辦事程序和時(shí)限,,降低登記成本,積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,、電子化快捷服務(wù),,不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押物進(jìn)行強(qiáng)制性評(píng)估。
中小企業(yè)申請(qǐng)辦理股權(quán)出質(zhì)登記的,,免收登記費(fèi)用,。
第十五條 各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中安排擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金,建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度,,對(duì)為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。市級(jí)財(cái)政安排擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的,,省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第三章 創(chuàng)業(yè)扶持
第十六條 保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利,,不得限制中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)家法律,、法規(guī)沒(méi)有明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)。
第十七條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持的政策措施,,引導(dǎo)創(chuàng)辦符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè),,重點(diǎn)扶持初創(chuàng)的、具有成長(zhǎng)性的中小企業(yè),。
第十八條 縣以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中安排必要的中小企業(yè)建設(shè)用地,,采取利用原有存量建設(shè)用地、閑置廠房和引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)等形式,,為中小企業(yè)提供生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。
第十九條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、項(xiàng)目策劃、技術(shù)支持,、融資擔(dān)保、商務(wù)代理等服務(wù)功能,,扶持,、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)進(jìn)入各類開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集發(fā)展,。
鼓勵(lì)社會(huì)各類資本利用現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū),、產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源,投資建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū),。
第二十條 失業(yè)人員,、殘疾人員、大專院校畢業(yè)生,、退役士兵等創(chuàng)辦中小企業(yè),,政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件,進(jìn)行創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn),,并按照有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免或者補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策的支持,。
第四章 技術(shù)創(chuàng)新
第二十一條 省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金,對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新予以資助,。
第二十二條 鼓勵(lì)和支持有條件的中小企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心,、研究開(kāi)發(fā)中心等企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。支持有條件的中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家,、省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心,。
鼓勵(lì)建立面向中小企業(yè)的各類社會(huì)化公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),,為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)等社會(huì)化技術(shù)服務(wù)。
第二十三條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu),、大專院校建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,,推進(jìn)聯(lián)合開(kāi)發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。
鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站,,建立博士,、碩士科研實(shí)驗(yàn)基地;鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和大專院校向中小企業(yè)開(kāi)放試驗(yàn)室等科研場(chǎng)所,,為中小企業(yè)提供技術(shù)支持和服務(wù),。
第二十四條 鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)劃,申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利,,建立企業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù),,通過(guò)自主創(chuàng)新?lián)碛凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,、利用與保護(hù),。
第五章 市場(chǎng)開(kāi)拓
第二十五條 縣以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息、物流等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),,引導(dǎo)中小企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)協(xié)作配套,,促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購(gòu)系統(tǒng),引導(dǎo)大企業(yè)從中小企業(yè)選購(gòu)配套件和零部件,。鼓勵(lì)大企業(yè)將有關(guān)產(chǎn)品及零部件委托給中小企業(yè)生產(chǎn),,帶動(dòng)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。
第二十六條 縣以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)自主品牌的保護(hù),,完善品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制,,支持中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌。
第二十七條 縣以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)發(fā)布政府采購(gòu)信息,,為中小企業(yè)獲得采購(gòu)合同提供指導(dǎo)和服務(wù),,優(yōu)先安排向中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品或者服務(wù),并逐步擴(kuò)大中小企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)在政府采購(gòu)中的比重,。
第二十八條 鼓勵(lì)中小企業(yè)采取收購(gòu),、兼并、控股,、參股,、租賃等形式參與國(guó)有企業(yè)重組。
第二十九條 鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng),,開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口業(yè)務(wù),,進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。
鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)到境外投資,,開(kāi)辦加工企業(yè)或者設(shè)立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。
第三十條 支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,,對(duì)取得認(rèn)證的企業(yè),,給予便捷通關(guān)待遇。
支持中小企業(yè)制定和采用先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。
第三十一條 省,、市人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制,指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),。
第六章 服務(wù)措施
第三十二條 縣以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視非國(guó)有中小企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),,在人事管理,、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定和政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面,,與國(guó)有企業(yè)同等待遇,;應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)管理、技術(shù)等方面的專業(yè)人才庫(kù),,推動(dòng)各類人才的交流,。
鼓勵(lì)建立區(qū)域性的中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、測(cè)評(píng)與推薦中心,,促進(jìn)中小企業(yè)職業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍的發(fā)展,。
第三十三條 縣以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè),政府主辦或者資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)提供免費(fèi)或者低收費(fèi)的服務(wù),。
第三十四條 鼓勵(lì)科研院所,、大專院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、市場(chǎng)營(yíng)銷人員,、生產(chǎn)技術(shù)人員進(jìn)行法律法規(guī),、經(jīng)營(yíng)管理、職業(yè)技能等方面的培訓(xùn),。鼓勵(lì)中小企業(yè)利用公費(fèi)出國(guó)留學(xué)等人才培養(yǎng)載體,,培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才。
政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中小企業(yè)職工教育培訓(xùn)體系建設(shè),,支持中小企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn),,對(duì)于符合政府資助條件的中小企業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng),給予適當(dāng)資金支持,。
第三十五條 縣以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合并利用法律服務(wù)資源,,推動(dòng)中小企業(yè)法律咨詢、法律援助和法律救濟(jì)建設(shè),,開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的法律服務(wù),,為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平交易和平等競(jìng)爭(zhēng)的法制環(huán)境。
第三十六條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)需求的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),,為中小企業(yè)提供財(cái)產(chǎn),、責(zé)任、人身意外以及信用保險(xiǎn)等各類保險(xiǎn)產(chǎn)品,。
第七章 權(quán)益保護(hù)
第三十七條 中小企業(yè)因配合城市規(guī)劃,、道路建設(shè)或者其他市政建設(shè)項(xiàng)目使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響的,政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助解決資金,、建設(shè)用地等問(wèn)題,;需要拆遷的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
第三十八條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度,,開(kāi)展中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,,減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān),維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益,。
任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)提供贊助或者資助,、訂購(gòu)報(bào)刊或者圖書(shū)、參加社會(huì)團(tuán)體或者學(xué)術(shù)研討會(huì),、購(gòu)買(mǎi)指定商品或者接受指定服務(wù)。除法律,、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定的外,,不得強(qiáng)制對(duì)中小企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)、考核,、評(píng)比,、達(dá)標(biāo)、升級(jí)等活動(dòng),。依法開(kāi)展考核,、評(píng)比、達(dá)標(biāo),、升級(jí)的,,應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門(mén)備案。
第三十九條 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益投訴中心,,完善受理舉報(bào)制度,,公開(kāi)程序和方式,依法查處侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的違法行為,。
第四十條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例有下列情形之一的,,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,;情節(jié)嚴(yán)重的,,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;造成經(jīng)濟(jì)損失的,,依法承擔(dān)賠償責(zé)任,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)拒絕履行法定職責(zé)或者未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理有關(guān)事項(xiàng),,給中小企業(yè)造成損失的,;
(二)截留、挪用扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,、中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金或者科技型中小企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金以及其他扶持資金的,;
(三)其他損害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。
第八章 附則
第四十一條 本條例自2008年12月1日起施行。
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