• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2004]9號
• 【發(fā)布日期】2004-04-08
• 【生效日期】2004-04-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府 關于深化產權制度改革大力發(fā)展混合所有制經濟的若干意見(試行)

福建省人民政府
關于深化產權制度改革大力發(fā)展混合所有制經濟的若干意見(試行)

(閩政[2004]9號)





各市、縣（區(qū)）人民政府, 省政府各組成部門,、各直屬機構, 各大企業(yè), 各高等院校：



 為貫徹落實黨的十六屆三中全會精神,，進一步推進企業(yè)產權制度改革，大力發(fā)展混合所有制經濟,，現結合我省實際,，提出如下意見:



 一,、明確改革目標，實現產權制度改革新突破



 （一）總體要求,。以黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導,，按照建立“歸屬清晰、權責明確,、保護嚴格,、流轉順暢”的現代產權制度的要求，以企業(yè)產權制度改革為核心,，進一步調整優(yōu)化國有資產布局和結構,，理順國有、集體企業(yè)產權關系和資產管理體制,，改善非公有制企業(yè)產權結構,，拓寬民間資本投資領域，大力發(fā)展國有資本,、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟,。加快產權市場建設，健全產權交易規(guī)則和監(jiān)管制度,，依法保障所有市場主體的平等法律地位和發(fā)展權利,，努力實現產權制度改革新突破。



 （二）目標任務,。用2至3年時間,，完成六個方面的任務：1.建立健全國有資產管理監(jiān)督體制，各領域經營性國有資產基本納入監(jiān)管體系,，進一步完善出資人制度和授權經營方式,，加強國有資本經營預算管理、業(yè)績考核,、激勵和約束機制等制度建設,；2.完成省屬各行業(yè)國有企業(yè)股份制改制和產權制度改革，國有資本有進有退,、合理流動的機制基本形成,，與產權制度改革密切相關的新型勞動關系和社會保障制度全面建立；3.城鎮(zhèn)集體企業(yè)的產權歸屬基本明晰,，省,、市、縣集體資產管理體制基本理順,；4.省級黨政機關與所辦（屬）企業(yè)或經濟實體全部脫鉤,，公用事業(yè)領域經營性資產市場化改革取得實質性進展；5.省內區(qū)域性產權市場培育形成，并與全國性產權市場聯網運行,，產權交易從以實物資產為主逐步向股權,、債權和知識產權等各類財產權拓展；6.清理,、修訂,、完善政策法規(guī)，消除體制性障礙,，充分保障所有市場主體的合法權益,。



 二、建立健全國有資本出資人制度,完善監(jiān)督管理體制



 （三）建立健全國有資本出資人制度,。按照中央統(tǒng)一部署組建省,、市兩級國有資產監(jiān)督管理機構，代表國家對本級國有資產履行出資人職責,。明確界定出資人與企業(yè)法人在資產占有權,、使用權、處分權和收益分配權等方面的關系,，盡快制定和完善國有資產監(jiān)督管理的各項規(guī)章制度,。



 （四）建立國有資本經營預算制度。妥善處理財政公共預算與國有資本經營預算的關系,。按照新的國有資產管理體制和《預算法》規(guī)定,，建立國有資本經營預算制度。2004年在部分省屬企業(yè)中試行國有資本經營預算管理,，2005年在省市兩級試編國有資本經營預算,，逐步構建國有資本經營預算框架，科學界定國有資本預算收支范圍,。將國有資產收益、融資收入,、上年預算收支結余,、其他收入和財政公共預算撥入的專項資金等納入國有資本經營預算收入范圍，主要用于國有資產營運支出,、投資支出,、融資還本付息支出、補充“國有企業(yè)改制和破產準備金”等其他支出,，以及按國家規(guī)定用于社會保障支出等,。積極探索和改革財政預算資金支持產業(yè)發(fā)展的方式和方法。



 （五）完善企業(yè)經營業(yè)績考核體系,。建立健全對包括出資人在內的國有資產管理,、監(jiān)督、營運各責任主體的工作報告、業(yè)績評價以及與之相聯系的獎懲制度,、國有資產流失責任追究制度等企業(yè)經營業(yè)績考核體系,。繼續(xù)完善授權經營公司的保值增值考核、經營者年薪制等辦法,。積極探索有利于職業(yè)經理人隊伍形成,、管理層及員工持股等激勵機制。



 （六）完善國有資產授權經營辦法,。根據“業(yè)務相關,、適度規(guī)模”的原則,，整合現有授權經營公司,。改變按行業(yè)或成建制轉制單位逐一授權的做法，使授權經營公司真正成為以資本運作和股權管理為主,，具有資本規(guī)模和競爭優(yōu)勢的企業(yè),。通過重組整合，使國有資產逐步集中于關鍵領域,、重要行業(yè)和優(yōu)勢產業(yè),，基本納入授權監(jiān)管范圍。



 （七）完善公司法人治理結構,。按照現代企業(yè)制度要求,，規(guī)范公司股東會、董事會,、監(jiān)事會和經營管理者的權責,。大型公司董事會可根據實際需要設立戰(zhàn)略、提名,、薪酬和考核等專門委員會,；國有控股的上市公司要按照有關規(guī)定建立健全獨立董事制度；國有獨資和國有控股的非上市公司要減少董事會成員在經理層的兼職,，逐步建立有效的外部董事制度,。建立外派監(jiān)事會制度，努力形成權責統(tǒng)一,、運轉協(xié)調,、有效制衡的法人治理結構。按照黨管干部和市場化選聘企業(yè)經營者相結合的原則,，推進董事會,、監(jiān)事會、經營班子的選聘工作,。



 （八）加強對國有資產的監(jiān)管,。根據《企業(yè)國有資產管理監(jiān)督暫行條例》的規(guī)定，建立新型國有資產監(jiān)管體系。各級國有資產管理監(jiān)督機構代表本級政府向其所出資企業(yè)派出監(jiān)事會或監(jiān)事會成員,，依法對所出資企業(yè)的經營和財務進行監(jiān)督,，對資產經營主體提供的有關統(tǒng)計數據和分析報告的真實性、完整性和準確性進行審查和評價,。國有及國有控股公司應當加強內部監(jiān)督和風險控制,，嚴格實行企業(yè)重大決策失誤責任追究制度，依照國家有關規(guī)定,，建立健全財務,、審計和職工民主監(jiān)督制度，并定期向國有資產管理監(jiān)督機構報告財務狀況,、生產經營狀況和國有資產保值增值狀況,。



 三、深化國有企業(yè)改革,，推進企業(yè)制度創(chuàng)新



 （九）加快大中型企業(yè)股份制改制步伐。全省國有大中型企業(yè)要在2年內完成規(guī)范的公司制改革,。當前要重點推進省屬企業(yè)改制改組工作,，通過吸收投資、轉讓股（產）權,、債權轉股權,、經營者和職工持股等方式，實現投資主體多元化,；進一步推動國有資本從一般競爭性領域和劣勢企業(yè)中退出,，逐步投向關鍵領域、重要行業(yè)和優(yōu)勢產業(yè),；除國家規(guī)定的專營企業(yè)和國有資產授權經營公司實行國有獨資,，自然壟斷企業(yè)、資源性重點企業(yè)及少數骨干企業(yè)實行國有控股外,，其他企業(yè)中的國有資本逐步退為參股或全部退出,，在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰。



 （十）統(tǒng)籌企業(yè)改革成本,。省、市國有資產監(jiān)督管理機構和授權經營公司可以根據實際需要,，在本級國有資產和授權經營資產中統(tǒng)籌企業(yè)改革成本,，主要用于職工經濟補償、離退休職工預留費用及解決歷史遺留問題等的支出,。企業(yè)改制時,，要通過各種有效形式盤活存量資產，積極追討債權，多渠道籌措改革資金,。對改制企業(yè)無力支付按規(guī)定應預留的離退休人員各項費用的,，允許三年內由同級國有資產監(jiān)督管理機構和授權經營公司從本級國有資本經營收入中分期繳納。今后部門需出臺增加企業(yè)改革成本的政策措施的,，應報省政府批準,。



 （十一）妥善處理企業(yè)資產和債務。企業(yè)改制應按規(guī)定程序做好資產和債權債務的評估和處置工作,。改制前企業(yè)資產已評估的,，有效期可延長一年，經審計調整后可作為改制資產,；企業(yè)改制過程中資產損失的核銷應嚴格按有關規(guī)定執(zhí)行,。資產已損失但企業(yè)難以取得核銷所要求的有關證明的，可憑能證明損失確已發(fā)生的相關材料報批處理,。其中屬于應收款項的,，實行帳銷案存，繼續(xù)保留追索權,。企業(yè)改制后收回已核銷的應收款項,，應上繳原國有資本持有單位。



 （十二）建立適應現代產權制度的新型勞動關系,。企業(yè)改制應依法規(guī)范勞動關系,，按照《福建省勞動合同管理規(guī)定》和有關政策，規(guī)范用工制度,，推行全員勞動合同制,。執(zhí)行(或參照執(zhí)行)機關事業(yè)單位工資制度的改制企業(yè)，其距法定退休年齡不足5年（含5年）且工作年限滿20年,，或工作年限滿30年的職工,，經本人申請、單位批準,，可實行“內部退養(yǎng)”,。“內部退養(yǎng)”人員應以在職同類同檔人員工資總額為基數繳納養(yǎng)老保險費,。其“內部退養(yǎng)”期間的退養(yǎng)費由本單位負責發(fā)放,，達到法定退休年齡并辦理退休手續(xù)后，養(yǎng)老金由機關事業(yè)社保經辦機構支付,。



 （十三）完善養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度,。省屬企業(yè)改制前已參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的人員，改制后可繼續(xù)執(zhí)行機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度,。單位和個人應以工資總額為基數繳納養(yǎng)老保險費,，工資總額低于本人檔案工資的,，以檔案工資為基數繳納養(yǎng)老保險費。解除勞動合同后自謀職業(yè)的人員,，可在機關事業(yè)社保機構委托的養(yǎng)老保險代辦窗口接續(xù)養(yǎng)老保險,，其中改制前已參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的人員，凡按機關事業(yè)單位工資標準繳納養(yǎng)老保險費的,，經機關事業(yè)社保經辦機構認定,，可繼續(xù)執(zhí)行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。自愿改為執(zhí)行企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度的,，其基本養(yǎng)老保險仍由原社保經辦機構辦理,，對其改革前在機關事業(yè)社保機構的繳費年限(含視同繳費年限)，由社保經辦機構實行一次性補貼,。



 改制前已參加基本醫(yī)療保險的企業(yè),，繼續(xù)在原醫(yī)保經辦機構參保。未參加醫(yī)療保險的企業(yè),，按當地政府有關規(guī)定參加基本醫(yī)療保險,。改制后自謀職業(yè)的職工，可到原醫(yī)保經辦機構個人繳費窗口按有關規(guī)定標準繳費續(xù)保,。



 （十四）全面實行企業(yè)退休人員社會化管理,。國有企業(yè)改制后，原企業(yè)內部退養(yǎng)人員可移交當地社保經辦機構代管,，退休職工全部移交屬地社區(qū)管理,。離休干部、5\^12退休干部,、企業(yè)廳級退休干部仍由原單位管理,；若原單位不存在或改制為非國有控股的，由原單位的主管部門管理,；主管部門撤銷,、合并的，則按企業(yè)隸屬關系由同級政府指定相應部門管理,。各級政府要加大對退休人員社會化管理服務工作的支持和投入,。



 （十五）推進公用行業(yè)市場化改革。對公用事業(yè)領域可引入競爭機制的行業(yè)和企業(yè),，要加快改革步伐,，促進公用行業(yè)非經營性資產轉化為經營性資產，實行市場化運作,。公用行業(yè)企業(yè)可通過股份制改制,、出讓經營權、委托經營等多種形式引入社會資本,，放開搞活,；鼓勵采用BOT、TOT等形式引進資金,，但不得承諾固定回報,；按照集約化、規(guī)?；l(fā)展的方向,，充分發(fā)揮大中型公用行業(yè)企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，開展跨地區(qū),、跨行業(yè),、跨所有制經營。除國家明確規(guī)定外,，今后各級政府原則上不在公用行業(yè)中新設事業(yè)機構,。改制為企業(yè)的原公用事業(yè)單位，不再承擔行政職能,。



 （十六）全面啟動黨政機關與所辦（屬）企業(yè)脫鉤工作,。省政府成立專門機構負責省級黨政機關、事業(yè)單位所辦的企業(yè)以及掛靠的經濟實體的清理脫鉤工作,，用2年左右的時間對省級黨政機關事業(yè)單位經營性資產進行清產核資,，逐步納入授權監(jiān)管范圍，真正實現政企分開,。



 四,、明晰集體企業(yè)產權關系，理順集體資產管理體制



 （十七）進一步明晰城鎮(zhèn)集體企業(yè)產權歸屬,。城鎮(zhèn)集體企業(yè)在按國家規(guī)定完成清產核資,、產權界定的基礎上，按照“誰投資,、誰所有”的原則,，進一步劃清現有資產的歸屬，規(guī)范不同產權主體的財產關系,。各級城鎮(zhèn)集體工業(yè)聯合社（以下簡稱聯社）和直屬企業(yè)可以發(fā)起成立不同形式的聯社集體資產管理機構,，作為聯社資產的法人代表，行使出資人權利,，逐步建立和完善集體資產出資人制度,。



 （十八）多形式推進集體企業(yè)產權制度改革。按照建立現代企業(yè)制度的目標,，推進集體企業(yè)產權制度改革,。企業(yè)可根據自身實際，自主選擇采取企業(yè)職工持股,、股份合作制,、公司制,、出售、關閉,、破產或合資合作等方式改制,。鼓勵社會法人及自然人購買集體企業(yè)資產，鼓勵職工用解除原勞動關系的補償金和個人資本投資入股組建新的股份制企業(yè),，鼓勵支持經營者,、技術人員和業(yè)務骨干多持股、持大股,。



 （十九）理順集體企業(yè)職工勞動關系,。鼓勵集體企業(yè)建立新型勞動合同關系。集體企業(yè)在依法解除職工勞動關系時,，可用其存量資產作為職工的經濟補償金,。本著“以集體企業(yè)資產解決集體企業(yè)問題”的原則，對集體企業(yè)在改革中涉及的勞動關系調整,、資產評估,、債權債務處理、企業(yè)資產及土地使用權處置等,，可參照建筑集體企業(yè)改革的相關政策執(zhí)行,。



 （二十）加強集體資產監(jiān)督管理。集體企業(yè)的改革工作由各級聯社負責,，省聯社要加強指導和監(jiān)督,。各級聯社要繼續(xù)履行對城鎮(zhèn)集體企業(yè)“指導、維護,、協(xié)調,、服務、監(jiān)督”職責,，加強資產監(jiān)管,，促進集體資產保值增值，防止侵吞集體資產的行為,，保護集體企業(yè)和職工的合法權益不受侵犯,。



 五、大力發(fā)展非公有制經濟,，增強企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力



 （二十一）放寬投資領域,。除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外開放的領域,，都要以對國有資本同等的條件對非公有制投資主體開放,。降低民間資本進入金融、保險,、教育,、醫(yī)療,、中介、郵電通信,、公共信息網絡等領域的門檻,；取消對民間資本投資交通、能源,、水務、環(huán)保,、市政建設和公益性項目的不合理政策限制,；建立和完善投資促進機制，通過政府補貼,、特許經營,、優(yōu)先分紅等措施，降低民間資本投資基礎性,、公益性領域的風險,。



 （二十二）允許注冊資本分期到位。新成立的企業(yè)注冊資本（金）可以分3年到位,。冠省名的,，首期到資額不低于100萬元，其他的不低于10萬元,。以高新技術成果出資入股,，作價總金額可占注冊資本的40%。



 （二十三）簡化審批手續(xù),。除國家法律,、法規(guī)和國務院決定規(guī)定的事項繼續(xù)執(zhí)行前置審批外，其余事項試行“后置管理”的登記注冊辦法,。加快電子政務建設步伐,，盡快實現企業(yè)網上申報、審批,、年檢和備案,。對工商部門評定的信用等級為綠牌的企業(yè)，實行兩年一次年檢,。



 （二十四）推進制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,。鼓勵非公有制企業(yè)建立現代企業(yè)制度。符合條件的個體工商戶要及時規(guī)范登記為私營企業(yè),，具備一定規(guī)模和素質的企業(yè)要積極改組為股份公司,，其他企業(yè)要著重改進內部組織結構和管理結構，逐步實現所有權和經營權分離,。鼓勵非公有制企業(yè)通過相互參股,、職工持股,、參與國有、集體企業(yè)資產重組和產權改革等多種形式,，建立多元和開放的產權結構,，促進混合所有制經濟發(fā)展。幫助非公有制企業(yè)加強基礎管理和提高質量管理能力,，在企業(yè)中廣泛推行ISO9000質量體系認證,，有條件的企業(yè)推行ISO14000環(huán)境管理體系認證。



 （二十五）建立中小企業(yè)信用擔保體系,。按照《中小企業(yè)促進法》的要求和國家有關部署,，積極探索建立適合市場需要和我省特點的中小企業(yè)信用擔保體系，穩(wěn)妥地推進省,、市,、縣三級擔保體系建設。支持國有資本以股份制形式參與建立擔保機構,，鼓勵具備條件的非公有制企業(yè)成立擔保機構和開展擔保業(yè)務,，鼓勵發(fā)展企業(yè)互助擔保和商業(yè)擔保業(yè)務。政府資助或參與建設的信用擔保機構必須政企分開,，實行市場化運作,，不能從事財政信用業(yè)務。對不以營利為目的的中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構從事擔保業(yè)務的收入,，按照國辦發(fā)〔2000〕59號文件有關規(guī)定,，三年內免征營業(yè)稅。



 （二十六）拓展融資渠道,。支持民間資本入股各類金融機構,。各類金融機構要改善對非公有制企業(yè)的金融服務，開發(fā)適合非公有制企業(yè)特點的融資項目,。積極試行非全額擔保貸款,，擴大票據融資業(yè)務和對優(yōu)強企業(yè)的授信服務；制定,、完善中小企業(yè)土地,、廠房權屬及權屬轉讓的管理政策和制度，允許以承包林地經營權作為貸款抵押,，切實解決影響企業(yè)抵押能力的歷史遺留問題和政策不配套問題,；支持符合條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券，鼓勵非公有制企業(yè)獨資或參股組建投資公司或風險投資公司,；推廣倉儲保全業(yè)務,、應收賬款質押業(yè)務、出口退稅帳戶托管貸款、保理業(yè)務,、信用貸款與抵押貸款組合等各種適合非公有制企業(yè)的貸款方式,。



 （二十七）支持企業(yè)做強做優(yōu)。省里每兩年開展一次非公有制企業(yè)百強評選活動并進行宣傳表彰,，營造有利于非公有制企業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍,。對于主業(yè)突出、競爭力強,、帶動作用大的非公有制企業(yè),，在資金、用地,、進出口等方面給予更大的支持,。企業(yè)通過非營利性社會團體、國家機關用于教育,、民政、扶貧,、救濟,、救災、“希望工程”,、“光彩事業(yè)”等社會公益性事業(yè)的捐款,，經有權機關認定，準予稅前扣除,。



 六,、加強產權市場建設，促進產權有序流轉



 （二十八）建立統(tǒng)一,、開放,、規(guī)范、高效的產權交易市場,。加快對全省現有企業(yè)產權,、技術產權等產權交易機構的有效整合，將有形資產,、無形資產等各類資產的交易納入產權市場,。以實現信息發(fā)布、交易程序,、交易規(guī)則,、過程監(jiān)管“四統(tǒng)一”為目標，構筑全省產權共同市場,，并與全國重要產權交易市場聯網運行,。產權交易機構和產權經紀機構要各司其責，促進產權交易市場協(xié)調運轉。加快產權經紀人隊伍和產權經紀機構的培育和發(fā)展,。省產權交易機構主管部門要積極開展經紀人培訓工作,，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和執(zhí)業(yè)水平。產權經紀機構要嚴格執(zhí)行市場準入制度,，完善等級評定和優(yōu)勝劣汰機制,。



 （二十九）嚴格執(zhí)行產權交易進入市場制度。重申國有,、集體資產除經同級政府或國有資產監(jiān)管機構批準的定向交易外,，都必須進入產權交易市場采用公開招標、拍賣等競價方式進行交易,。鼓勵民營,、外資等非公有制經濟的產權進場交易，促進產權競爭,，激活產權市場,，使產權市場成為各類市場主體有序競爭、資本流動,、資產重組,、擴張發(fā)展的平臺。



 （三十）提升產權市場服務功能,。實行非上市股份制公司股權集中登記托管和掛牌交易,。產權交易機構要積極為股東提供股權查詢、凍結,、質押登記,、過戶登記、代理分紅派息,、融資擴股等服務,；積極開展股權質押試點，為企業(yè)開辟實現權益性融資的渠道,；發(fā)揮產權市場在招商引資,、風險投資中的導向作用，使之成為招商引資的窗口,；積極探索特許經營權,、預期收益權、知識產權,、債權等權益通過產權市場進行交易的實現途徑,；引導各類基金和投資機構進入產權市場，催生混合所有制經濟實體,，促進社會上分散,、沉淀的貨幣向資本轉化,。



 （三十一）加強產權市場的監(jiān)管。建立產權交易的自查和抽查復查制度,，各級政府或國有資產監(jiān)管部門每年都要對國有,、集體產權進場交易的情況進行專項檢查。建立產權交易違規(guī)違紀舉報制度,，制定對違反市場規(guī)則的單位及責任人進行責任追究的辦法,，嚴肅查處交易活動中的違規(guī)違紀行為，使產權市場成為廉政建設的窗口,。完善《福建省產權交易管理辦法》,，制定和出臺《福建省產權交易管理辦法》實施細則、《福建省產權經紀人管理辦法》等規(guī)章制度,。建立產權市場自我監(jiān)督,、自我約束的機制，強化行業(yè)自律性,。



 七,、完善政策法規(guī)，切實保障市場主體的合法權益



 （三十二）抓緊清理有關政策法規(guī),。各級各部門要抓緊清理現行有關產權的規(guī)定,，凡不利于保護各類市場主體的合法權益，不利于各類市場主體平等競爭,，不利于調動產權主體積極性的規(guī)定，要及時修改或者廢止,。各地區(qū),、各部門法制工作機構具體負責清理工作，清理工作要在2004年底前全部完成,，并向社會公布清理結果,。今后凡出臺涉及私有財產及其運用的政策規(guī)章應邀請法律專家參與制定或進行咨詢。各級政府和有關部門作出的可能對當地各類市場主體的產權產生重大影響的決策事項,，決策機關應當舉行聽證,。



 （三十三）注重保護知識產權。加快培育具有自主知識產權的名牌產品,，鼓勵企業(yè),、高校、科研機構及其相關人員進行專利申請,、商標注冊,、軟件著作權登記，取得自主知識產權,。完善我省著名商標的認定和保護制度,，引導企業(yè)加快國際認證步伐。建立健全組織和個人以知識產權作價出資入股，以知識產權作為要素參與收益分配的制度,。



 （三十四）加強對各類市場主體的保護,。任何組織和個人在我省境內投資的資產、收益等財產權利以及其他合法權益均受法律保護,，任何組織或個人不得非法占有或實施其他侵害行為,。未經法定程序，任何單位不得查封,、扣留,、凍結、沒收或侵占,、哄搶,、破壞企業(yè)的財產。行政機關及其工作人員應當嚴格依法行政,，其行政行為應當符合法定職權和法定程序,，切實維護各類產權主體的合法權益。



 （三十五）嚴格依法行政,。各級政府要加快職能轉變,，變政府的產權代理為產權界定和產權保護，充分尊重各類產權主體自主決策,、自由交易的權利,。有關部門應設立企業(yè)維權投訴中心，負責受理各類企業(yè)特別是非公有制企業(yè)合法權益受害事件投訴,，組織各類企業(yè)參加政府部門行風評議,。對侵害各類產權主體合法權益的行為要堅決予以糾正。各級經濟綜合部門要加強與司法機關的溝通與聯系,，及時了解經濟管理和司法實踐中涉及產權的信息以及案件,，便于進一步做好產權保護工作。







福建省人民政府

二○○四年四月八日