• 【發(fā)布單位】81203
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)農(nóng)[2002]2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-04
• 【生效日期】2002-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省 財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省
 財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
 
（財(cái)農(nóng)［2002］2號(hào)）
各市財(cái)政局,，省直農(nóng)口主管部門：

 現(xiàn)將《安徽省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 安徽省財(cái)政廳

 二00二年一月四日



 安徽省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金”）管理,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性,，提高資金使用效益,，依據(jù)財(cái)政部《
財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》（財(cái)農(nóng)［2001］42號(hào)）等，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于具有專門用途,、適合項(xiàng)目管理的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金。包括中央農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金,、省農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金和市縣農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金,。

 特大防汛抗旱資金、農(nóng)業(yè)救濟(jì)資金,、中央水利建設(shè)基金,、農(nóng)口基本建設(shè)支出等資金不適用于本辦法。



 第三條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理是指對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立,、分配,、使用和監(jiān)督的管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的管理,，制定有關(guān)專項(xiàng)資金的管理辦法,。



 第四條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共財(cái)政的要求,，符合科學(xué),、公正、公開和效率原則,，符合資金適當(dāng)集中使用的原則,，符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則。




 第二章 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的立項(xiàng)





 第五條 財(cái)政部門應(yīng)對(duì)擬設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，對(duì)設(shè)立專項(xiàng)資金的必要性,、政策依據(jù),、具體目標(biāo)、資金用途,、支持對(duì)象,、支持范圍、起止時(shí)間等進(jìn)行科學(xué)客觀的評(píng)估論證,。



 第六條 農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī),、畜牧、水產(chǎn)）,、水利,、林業(yè)、農(nóng)墾等主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）應(yīng)將本部門農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金支出預(yù)算按規(guī)定的預(yù)算編制時(shí)間報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門,。支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)區(qū)分輕重緩急,，按順序排列，編列到具體項(xiàng)目支出內(nèi)容,。



 第七條 各級(jí)財(cái)政的農(nóng)財(cái)部門應(yīng)按規(guī)定的預(yù)算編制時(shí)間,，將需設(shè)立的補(bǔ)助下級(jí)財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)送同級(jí)預(yù)算編制部門，并報(bào)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目支出內(nèi)容,。



 第八條 經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算,，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的,，由主管部門提出申請(qǐng),，財(cái)政部門審核確定。凡部門預(yù)算年初不能確定到具體支出項(xiàng)目的資金,，納入財(cái)政農(nóng)財(cái)專項(xiàng)統(tǒng)一管理,。



 第九條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金執(zhí)行到規(guī)定的期限應(yīng)自動(dòng)停止,。到期后如需繼續(xù)執(zhí)行,，應(yīng)按照規(guī)定的程序重新申報(bào)。




 第三章 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)與分配





 第十條 財(cái)政部門或主管部門應(yīng)將重要農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的用途補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及其他要求以項(xiàng)目指南等形式予以公告,。



 第十一條 申請(qǐng)上級(jí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金,，必須在項(xiàng)目庫(kù)基礎(chǔ)上申報(bào)。申請(qǐng)中央農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金,，由省財(cái)政和主管部門根據(jù)財(cái)政部或有關(guān)部委每年下發(fā)的編報(bào)項(xiàng)目資金計(jì)劃要求,，組織專家在省、市,、縣項(xiàng)目中擇優(yōu)上報(bào),。申請(qǐng)省級(jí)部門農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的，由市縣財(cái)政和主管部門聯(lián)合行文申報(bào),。省級(jí)廳屬單位申請(qǐng)資金,，由主管部門向財(cái)政部門申報(bào),。申請(qǐng)財(cái)政部門單獨(dú)管理的專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門行文申報(bào),。



 第十二條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的申報(bào)部門,，是指申報(bào)項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門或主管部門。申報(bào)部門應(yīng)按照財(cái)政管理體制或財(cái)務(wù)關(guān)系,，以正式文件逐級(jí)上報(bào)申報(bào)項(xiàng)目,，不得越級(jí)上報(bào)文件。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，各級(jí)地方財(cái)政部門或主管部門應(yīng)對(duì)上報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性和文件的合規(guī)性負(fù)責(zé),。



 第十三條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申請(qǐng)單位，即項(xiàng)目單位,。項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件,，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況,，對(duì)農(nóng)民收入,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)，以前實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績(jī)效等有關(guān)情況,。

 以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主的項(xiàng)目,，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)以市、縣級(jí)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主,。對(duì)以經(jīng)濟(jì)效益為主,、能帶動(dòng)農(nóng)民增收的項(xiàng)目，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)以公司制為主,。



 第十四條 為保證項(xiàng)目申報(bào)文件的真實(shí),、科學(xué)和完整，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,。

 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告可以委托專家或社會(huì)中介組織編寫,。接受委托編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的社會(huì)中介組織應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。



 第十五條 財(cái)政部門和省級(jí)主管部門從2002年1月份執(zhí)行財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本,。申請(qǐng)有關(guān)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定提供合格的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)文本及必要的附件,。



 第十六條 各級(jí)財(cái)政部門或主管部門應(yīng)對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合平衡，不得交叉申報(bào),、重復(fù)申報(bào)和多頭申報(bào),。各級(jí)財(cái)政部門或主管部門都要建立農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)和建立專家評(píng)審制度。



 第十七條 財(cái)政部門或主管部門按評(píng)審制度組織有關(guān)專家,，或委托專門的項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,，出具評(píng)審報(bào)告；依據(jù)項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告，將符合規(guī)定的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù),，擇優(yōu)選擇,，滾動(dòng)管理。



 第十八條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金實(shí)行規(guī)范化分配,，由財(cái)政部門或主管部門依據(jù)專家或項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行分配,。對(duì)暫不具備組織評(píng)審的部門農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，按因素法,、公式法辦法進(jìn)行分配,。




 第四章 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用





 第十九條 主管部門必須嚴(yán)格按照批復(fù)的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)支出預(yù)算，列出具體用款計(jì)劃,，按進(jìn)度及時(shí)辦理資金使用相關(guān)手續(xù),。如無特殊情況，各項(xiàng)資金必須于當(dāng)年9月底前下達(dá)各市,、縣,。



 第二十條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目管理。中央農(nóng)業(yè)資金項(xiàng)目,，按中央文件規(guī)定確定主管單位,、組織實(shí)施單位。省級(jí)農(nóng)業(yè)資金項(xiàng)目,，由省主管部門和財(cái)政部門負(fù)責(zé)管理,，項(xiàng)目所在市、縣主管部門和財(cái)政部門具體實(shí)施,。中央,、省、市,、縣配套項(xiàng)目,，按立項(xiàng)部門確定主管單位。



 第二十一條 項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門或主管部門批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算,，組織項(xiàng)目實(shí)施,。



 第二十二條 項(xiàng)目所在地財(cái)政部門或主管部門應(yīng)實(shí)行合同管理，要與項(xiàng)目單位的法人代表或負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書,，明確各自的權(quán)利和責(zé)任,。



 第二十三條 通過財(cái)政補(bǔ)助市縣的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金,，由財(cái)政部門統(tǒng)一編號(hào)辦理資金分配文件,；中央部門通過主管部門下?lián)茼?xiàng)目資金的，按項(xiàng)目資金撥付規(guī)定進(jìn)行,。



 第二十四條 項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門或主管部門按照工程進(jìn)度撥款,，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施單位的資金使用。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行報(bào)賬制管理辦法（參照扶貧資金報(bào)賬辦法）。



 第二十五條 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)可實(shí)行招投標(biāo)制和政府采購(gòu)辦法,。



 第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施單位要建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度,，專項(xiàng)核算，?？顚Ｓ?。對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金必須嚴(yán)格按照有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理要求，搞好固定資產(chǎn)核算,，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,。




 第五章 農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查





 第二十七條 項(xiàng)目單位要定期向財(cái)政部門或主管部門報(bào)告項(xiàng)目資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況。對(duì)項(xiàng)目單位不按規(guī)定使用資金的,，財(cái)政部門或主管部門可停撥項(xiàng)目資金或中止項(xiàng)目執(zhí)行,。



 第二十八條 項(xiàng)目完工后，財(cái)政部門或主管部門應(yīng)組織人員對(duì)項(xiàng)目的技術(shù),、財(cái)務(wù),、資產(chǎn)等情況進(jìn)行驗(yàn)收；或委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所,、工程監(jiān)理等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)或驗(yàn)收,。



 第二十九條 凡在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重弄虛作假的項(xiàng)目單位，取消該單位今后的申報(bào)資格,；在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和檢查驗(yàn)收中,，協(xié)助項(xiàng)目單位提供虛假情況的中介組織，通過媒體予以曝光,，并通報(bào)有關(guān)行業(yè)自律組織,，對(duì)申報(bào)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金過程中存在弄虛作假的財(cái)政部門或主管部門，給予通報(bào)批評(píng),，并作為今后是否安排該地區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的依據(jù),。



 第三十條 財(cái)政部門和主管部門要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的事前、事中,、事后全過程監(jiān)督管理,，定期對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行總結(jié)分析，并報(bào)上級(jí)有關(guān)部門,。



 第三十一條 財(cái)政部門或主管部門要配合審計(jì)和監(jiān)督部門對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)檢查,。



 第三十二條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的事前、事中,、事后全過程監(jiān)督管理,，應(yīng)加快管理手段現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金及其項(xiàng)目的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,。




 第六章 附則



 第三十三條 各級(jí)財(cái)政部門或主管部門可根據(jù)本辦法制定農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的分類管理辦法,。



 第三十四條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。