• 【發(fā)布單位】81203
• 【發(fā)布文號】財農(nóng)[2002]2號
• 【發(fā)布日期】2002-01-04
• 【生效日期】2002-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省 財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法》的通知

安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)《安徽省
 財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法》的通知
 
（財農(nóng)［2002］2號）
各市財政局，省直農(nóng)口主管部門：

 現(xiàn)將《安徽省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 安徽省財政廳

 二00二年一月四日



 安徽省財政農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范財政農(nóng)業(yè)專項資金（以下簡稱“農(nóng)業(yè)專項資金”）管理,，增強農(nóng)業(yè)專項資金分配、使用的科學(xué)性和公正性,，提高資金使用效益，依據(jù)財政部《
財政農(nóng)業(yè)專項資金管理規(guī)則》（財農(nóng)［2001］42號）等,，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于具有專門用途、適合項目管理的農(nóng)業(yè)專項資金,。包括中央農(nóng)業(yè)專項資金,、省農(nóng)業(yè)專項資金和市縣農(nóng)業(yè)專項資金。

 特大防汛抗旱資金,、農(nóng)業(yè)救濟資金,、中央水利建設(shè)基金、農(nóng)口基本建設(shè)支出等資金不適用于本辦法,。



 第三條 農(nóng)業(yè)專項資金管理是指對專項資金設(shè)立,、分配、使用和監(jiān)督的管理,。財政部門負責農(nóng)業(yè)專項資金的管理,，制定有關(guān)專項資金的管理辦法。



 第四條 農(nóng)業(yè)專項資金管理應(yīng)符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方針政策,，符合市場經(jīng)濟發(fā)展和公共財政的要求,，符合科學(xué)、公正,、公開和效率原則,，符合資金適當集中使用的原則，符合世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則,。




 第二章 農(nóng)業(yè)專項資金的立項





 第五條 財政部門應(yīng)對擬設(shè)立的農(nóng)業(yè)專項資金進行認真的調(diào)查研究,，對設(shè)立專項資金的必要性、政策依據(jù),、具體目標,、資金用途、支持對象,、支持范圍,、起止時間等進行科學(xué)客觀的評估論證。



 第六條 農(nóng)業(yè)（農(nóng)機,、畜牧,、水產(chǎn)）、水利,、林業(yè),、農(nóng)墾等主管部門（以下簡稱主管部門）應(yīng)將本部門農(nóng)業(yè)專項資金支出預(yù)算按規(guī)定的預(yù)算編制時間報送同級財政部門,。支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務(wù)區(qū)分輕重緩急，按順序排列,，編列到具體項目支出內(nèi)容,。



 第七條 各級財政的農(nóng)財部門應(yīng)按規(guī)定的預(yù)算編制時間，將需設(shè)立的補助下級財政農(nóng)業(yè)專項資金報送同級預(yù)算編制部門,，并報專項資金的項目支出內(nèi)容,。



 第八條 經(jīng)批準的農(nóng)業(yè)專項資金項目支出預(yù)算，不得隨意調(diào)整,。確需調(diào)整的,，由主管部門提出申請，財政部門審核確定,。凡部門預(yù)算年初不能確定到具體支出項目的資金,，納入財政農(nóng)財專項統(tǒng)一管理。



 第九條 農(nóng)業(yè)專項資金執(zhí)行到規(guī)定的期限應(yīng)自動停止,。到期后如需繼續(xù)執(zhí)行,，應(yīng)按照規(guī)定的程序重新申報。




 第三章 農(nóng)業(yè)專項資金的申報與分配





 第十條 財政部門或主管部門應(yīng)將重要農(nóng)業(yè)專項資金的用途補助標準及其他要求以項目指南等形式予以公告,。



 第十一條 申請上級農(nóng)業(yè)專項資金,，必須在項目庫基礎(chǔ)上申報。申請中央農(nóng)業(yè)專項資金,，由省財政和主管部門根據(jù)財政部或有關(guān)部委每年下發(fā)的編報項目資金計劃要求,，組織專家在省、市,、縣項目中擇優(yōu)上報,。申請省級部門農(nóng)業(yè)專項資金的，由市縣財政和主管部門聯(lián)合行文申報,。省級廳屬單位申請資金,，由主管部門向財政部門申報。申請財政部門單獨管理的專項資金,，由財政部門行文申報,。



 第十二條 農(nóng)業(yè)專項資金的申報部門，是指申報項目所在地的財政部門或主管部門,。申報部門應(yīng)按照財政管理體制或財務(wù)關(guān)系,，以正式文件逐級上報申報項目，不得越級上報文件,。按照分級負責的原則,，各級地方財政部門或主管部門應(yīng)對上報項目的真實性和文件的合規(guī)性負責。



 第十三條 農(nóng)業(yè)專項資金的項目申請單位,，即項目單位,。項目申請單位應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件,，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財務(wù)狀況,，對農(nóng)民收入,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的貢獻，以前實施農(nóng)業(yè)項目的績效等有關(guān)情況,。

 以生態(tài)效益和社會效益為主的項目,，項目申請單位應(yīng)以市、縣級主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主,。對以經(jīng)濟效益為主、能帶動農(nóng)民增收的項目,，項目申請單位應(yīng)以公司制為主,。



 第十四條 為保證項目申報文件的真實、科學(xué)和完整,，項目申請單位應(yīng)提交項目可行性研究報告,。

 項目可行性研究報告可以委托專家或社會中介組織編寫。接受委托編寫項目可行性研究報告的社會中介組織應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,。



 第十五條 財政部門和省級主管部門從2002年1月份執(zhí)行財政農(nóng)業(yè)專項資金管理標準文本,。申請有關(guān)專項資金的項目單位應(yīng)按規(guī)定提供合格的項目標準文本及必要的附件。



 第十六條 各級財政部門或主管部門應(yīng)對上報的項目進行綜合平衡,，不得交叉申報,、重復(fù)申報和多頭申報。各級財政部門或主管部門都要建立農(nóng)業(yè)專項資金項目庫和建立專家評審制度,。



 第十七條 財政部門或主管部門按評審制度組織有關(guān)專家,，或委托專門的項目評審機構(gòu)對上報的項目進行評審，出具評審報告,；依據(jù)項目評審報告,，將符合規(guī)定的項目納入項目庫，擇優(yōu)選擇,，滾動管理,。



 第十八條 農(nóng)業(yè)專項資金實行規(guī)范化分配，由財政部門或主管部門依據(jù)專家或項目評審報告對項目資金進行分配,。對暫不具備組織評審的部門農(nóng)業(yè)專項資金,，按因素法、公式法辦法進行分配,。




 第四章 農(nóng)業(yè)專項資金的使用





 第十九條 主管部門必須嚴格按照批復(fù)的農(nóng)業(yè)專項支出預(yù)算,，列出具體用款計劃，按進度及時辦理資金使用相關(guān)手續(xù),。如無特殊情況,，各項資金必須于當年9月底前下達各市,、縣。



 第二十條 農(nóng)業(yè)專項資金的使用應(yīng)實行項目管理,。中央農(nóng)業(yè)資金項目,，按中央文件規(guī)定確定主管單位、組織實施單位,。省級農(nóng)業(yè)資金項目,，由省主管部門和財政部門負責管理，項目所在市,、縣主管部門和財政部門具體實施,。中央、省,、市,、縣配套項目，按立項部門確定主管單位,。



 第二十一條 項目單位應(yīng)根據(jù)財政部門或主管部門批復(fù)的項目預(yù)算,，組織項目實施。



 第二十二條 項目所在地財政部門或主管部門應(yīng)實行合同管理,，要與項目單位的法人代表或負責人簽訂目標責任書,，明確各自的權(quán)利和責任。



 第二十三條 通過財政補助市縣的農(nóng)業(yè)專項資金,，由財政部門統(tǒng)一編號辦理資金分配文件,；中央部門通過主管部門下?lián)茼椖抠Y金的，按項目資金撥付規(guī)定進行,。



 第二十四條 項目所在地的財政部門或主管部門按照工程進度撥款,，監(jiān)督項目實施單位的資金使用。對項目資金實行報賬制管理辦法（參照扶貧資金報賬辦法）,。



 第二十五條 農(nóng)業(yè)專項資金項目建設(shè)可實行招投標制和政府采購辦法,。



 第二十六條 項目實施單位要建立健全財務(wù)管理和會計核算制度，專項核算,，?？顚Ｓ谩r(nóng)業(yè)專項資金必須嚴格按照有關(guān)國有資產(chǎn)管理要求,，搞好固定資產(chǎn)核算,，加強國有資產(chǎn)管理。




 第五章 農(nóng)業(yè)專項資金的監(jiān)督檢查





 第二十七條 項目單位要定期向財政部門或主管部門報告項目資金使用和項目實施情況,。對項目單位不按規(guī)定使用資金的,，財政部門或主管部門可停撥項目資金或中止項目執(zhí)行。



 第二十八條 項目完工后,，財政部門或主管部門應(yīng)組織人員對項目的技術(shù),、財務(wù),、資產(chǎn)等情況進行驗收；或委托會計師事務(wù)所,、工程監(jiān)理等中介機構(gòu)進行項目審計或驗收,。



 第二十九條 凡在項目可行性研究報告和項目執(zhí)行中存在嚴重弄虛作假的項目單位，取消該單位今后的申報資格,；在項目可行性研究報告和檢查驗收中,，協(xié)助項目單位提供虛假情況的中介組織，通過媒體予以曝光,，并通報有關(guān)行業(yè)自律組織,，對申報農(nóng)業(yè)專項資金過程中存在弄虛作假的財政部門或主管部門，給予通報批評,，并作為今后是否安排該地區(qū)農(nóng)業(yè)項目的依據(jù),。



 第三十條 財政部門和主管部門要加強農(nóng)業(yè)專項資金的事前、事中,、事后全過程監(jiān)督管理，定期對農(nóng)業(yè)專項資金的使用情況進行總結(jié)分析,，并報上級有關(guān)部門,。



 第三十一條 財政部門或主管部門要配合審計和監(jiān)督部門對農(nóng)業(yè)專項資金進行審計檢查。



 第三十二條 為加強農(nóng)業(yè)專項資金的事前,、事中,、事后全過程監(jiān)督管理，應(yīng)加快管理手段現(xiàn)代化,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)專項資金及其項目的計算機網(wǎng)絡(luò)化管理,。




 第六章 附則



 第三十三條 各級財政部門或主管部門可根據(jù)本辦法制定農(nóng)業(yè)專項資金的分類管理辦法。



 第三十四條 本辦法由省財政廳負責解釋,。



 第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起實施,。