• 【發(fā)布單位】81701
• 【發(fā)布文號(hào)】湖南省第九屆人大常委會(huì)第36號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-03-31
• 【生效日期】2000-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第36號(hào)）
 《湖南省實(shí)施＜
中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》于2000年3月31日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2000年3月31日



 湖南省實(shí)施《
中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

 （2000年3月31日湖南省第九屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)）




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《
土地管理法》）,、《
中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《
土地管理法實(shí)施條例》）和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策,，加強(qiáng)土地資源和資產(chǎn)管理,，實(shí)行土地用途管制制度,，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量,，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù),。



 第三條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作,。其他有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同土地行政主管部門(mén)做好土地管理工作,。



 第四條 編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃,，必須遵守《湖南省土地利用總體規(guī)劃條例》。




 第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)





 第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、村民委員會(huì)或者村民小組全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的,，原屬于其成員集體所有的土地為國(guó)家所有，由設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府辦理土地所有權(quán)變更登記,。具備種植條件的，原集體成員可以耕種,；建設(shè)需要時(shí),，應(yīng)當(dāng)退還所耕種的土地。



 第六條 農(nóng)民集體土地所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,，除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，依次按照下列證據(jù)確認(rèn)所有權(quán)：

 （一）集體土地所有證,；

 （二）土地權(quán)屬認(rèn)定書(shū),；

 （三）家庭聯(lián)產(chǎn)土地承包合同；

 （四）山林所有權(quán)證,；

 （五）“四固定”確定土地所有權(quán)的證書(shū),、資料；

 （六）農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期確定土地所有權(quán)的證書(shū),、資料,；

 （七）土地改革時(shí)期確定土地所有權(quán)的證書(shū)、資料,。



 第七條 土地所有權(quán),、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利，依法實(shí)行登記發(fā)證制度,。

 未確定使用權(quán)的國(guó)有土地,，由設(shè)區(qū)的市、自治州,、縣（市）人民政府登記造冊(cè),、保護(hù)管理。




 第三章 耕地保護(hù)





 第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保護(hù)責(zé)任制,，確保本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不低于上一級(jí)人民政府下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo),。

 設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府當(dāng)年的耕地保有量低于省人民政府下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)的,，由省人民政府責(zé)令其限期補(bǔ)足,；逾期未補(bǔ)足的，由省人民政府凍結(jié)其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),，停止其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,。



 第九條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須按照下列規(guī)定開(kāi)墾,、整理與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?
 （一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),，為實(shí)施城市規(guī)劃占用耕地的，由設(shè)區(qū)的市,、自治州,、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)；

 （二）在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的,，由用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、建設(shè)單位負(fù)責(zé),；

 （三）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊,、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍以外，能源,、交通,、水利、礦山,、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的,，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

 開(kāi)墾,、整理的耕地,，由省人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收或者委托驗(yàn)收。



 第十條 沒(méi)有條件開(kāi)墾耕地或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的,，在申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向省人民政府土地行政主管部門(mén)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)：

 （一）經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，為被占地前三年平均年產(chǎn)值的十至十二倍,；其中占用菜地的,，為鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值的十至十二倍；

 （二）經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田以外的其他耕地的,，為被占地前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍,。

 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將耕地開(kāi)墾費(fèi)作為建設(shè)成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資,。省人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定，將耕地開(kāi)墾費(fèi)開(kāi)戶儲(chǔ)存,，按照開(kāi)墾耕地計(jì)劃組織開(kāi)墾,，并及時(shí)足額撥給負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地的單位。



 第十一條 設(shè)區(qū)的市,、自治州,、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，有計(jì)劃地組織對(duì)田,、水,、路、林,、村進(jìn)行綜合整治，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu),，提高土地利用率,，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積,。

 土地整理應(yīng)當(dāng)與農(nóng)田水利建設(shè),、村鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合,，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用,。



 第十二條 對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地，縣級(jí)以上人民政府經(jīng)勘測(cè)認(rèn)定其耕作層土壤有條件再利用的,，應(yīng)當(dāng)組織土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)編制耕地耕作層土壤再利用方案,。

 經(jīng)批準(zhǔn)使用耕地的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照耕地耕作層土壤再利用方案,，在規(guī)定期限內(nèi)將耕作層土壤用于改良新開(kāi)墾耕地,、劣質(zhì)地或者其他耕地。



 第十三條 按照《
土地管理法》第三十七條規(guī)定,，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地應(yīng)當(dāng)繳納土地閑置費(fèi)的,，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)按照每平方米二元以上十元以下的標(biāo)準(zhǔn)收取。

 設(shè)區(qū)的市,、自治州,、縣（市）閑置土地利用未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由上一級(jí)人民政府核減其下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo),。



 第十四條 按照《
土地管理法》第
四十條,、《
土地管理法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定，一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山,、荒地,、荒灘從事種植業(yè),、林業(yè)、蓄牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的,，其審批權(quán)限為：

 （一）不足一百公頃的,，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；

 （二）一百公頃以上,、不足三百公頃的,，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn),；

 （三）三百公頃以上,、不足六百公頃的，由省人民政府批準(zhǔn),；

 （四）六百公頃以上的,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

 按照土地利用總體規(guī)劃自行開(kāi)墾耕地的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì),，并可以給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。




 第四章 建設(shè)用地





 第十五條 按照《
土地管理法》第四十四條規(guī)定,，建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)：

 （一）國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目、省人民政府批準(zhǔn)的道路,、管線工程和大型基本設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

 （二）長(zhǎng)沙市,、株洲市,、湘潭市和衡陽(yáng)市人民政府所在地的城市在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃,，按照土地利用年度計(jì)劃將農(nóng)用地一次或者分批次轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

 （三）在村莊,、集鎮(zhèn)（不含縣級(jí)人民政府所在地的城鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),，為實(shí)施該規(guī)劃，按照土地利用年度計(jì)劃將農(nóng)用地一次或者分批次轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,，報(bào)設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府批準(zhǔn)。

 前款（一）,、（二）,、（三）項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。

 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批程序,，按照《
土地管理法》,、《
土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十六條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的,，其審批權(quán)限為：

 （一）不足一公頃的,，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；

 （二）一公頃以上,、不足四公頃的,，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn),；

 （三）四公頃以上的,，由省人民政府批準(zhǔn)。

 國(guó)家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第十七條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案,、征用土地方案和供地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后,，由土地所在地的設(shè)區(qū)的市、自治州,、縣（市）人民政府組織實(shí)施。

 設(shè)區(qū)的市,、自治州,、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在收到征用耕地批準(zhǔn)文件之日起十五日內(nèi),，告知相關(guān)的財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核減農(nóng)業(yè)稅,。



 第十八條 征用土地的土地補(bǔ)償按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付：

 （一）耕地（包括水田、旱土,、菜地）,、魚(yú)池、藕池,，為該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍,；

 （二）果園、茶園,、經(jīng)濟(jì)林地,，為該土地鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十至百分之百，其他林地為鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十至百分之五十,；

 （三）牧草地,，為鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十；

 （四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè),、企業(yè)用地和農(nóng)村村民宅基地,，為鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

 （五）荒山,、荒地及其他未利用地,，為鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十。



 第十九條 征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),，按照《
土地管理法》第
四十七條執(zhí)行,。征用魚(yú)池、藕池,、果園,、茶園、經(jīng)濟(jì)林地的安置補(bǔ)助費(fèi),，參照征用耕地的規(guī)定執(zhí)行,。征用其他林地和牧草地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為征用鄰近水田安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十,。

 征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)、企業(yè)用地,，村民宅基地和水塘,、渠、壩等農(nóng)田水利用地,，需恢復(fù)重建的,，按照重建地類別標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi)；不需要恢復(fù)重建的,，酌情補(bǔ)助,。

 征用荒山、荒地的,，不支付安置補(bǔ)助費(fèi),。



 第二十條 征用土地的青苗和地上附著物，按照下列規(guī)定補(bǔ)償：

 （一）青苗生產(chǎn)期不到一年的按照一季產(chǎn)值補(bǔ)償,，一年以上的按照一年產(chǎn)值補(bǔ)償,，或者根據(jù)生長(zhǎng)期補(bǔ)償實(shí)際損失；

 （二）林木能夠移栽的付給移栽費(fèi)并補(bǔ)償實(shí)際損失,，不能移栽的作價(jià)收購(gòu),，由所有者砍伐的補(bǔ)償實(shí)際損失；

 （三）成魚(yú)按照一年產(chǎn)值補(bǔ)償實(shí)際損失,，魚(yú)苗,、魚(yú)種按照育苗、育種期滿出池時(shí)的價(jià)值補(bǔ)償實(shí)際損失,；

 （四）房屋和其他建筑物,、構(gòu)筑物,，可以拆遷補(bǔ)償或者折價(jià)收購(gòu)，也可以用相當(dāng)?shù)姆课莺推渌ㄖ?、?gòu)筑物抵償,。

 違法違章建筑物以及征用土地方案公告發(fā)布后栽種的青苗和修建的建（構(gòu)）筑物，不予補(bǔ)償,。



 第二十一條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)場(chǎng),、林場(chǎng)、牧場(chǎng),、漁場(chǎng)的土地,，以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體所有的土地,，參照本辦法規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償,。



 第二十二條 國(guó)家和省人民政府興建公路,、鐵路、水利工程征用土地的補(bǔ)償,、安置辦法,，由省人民政府另行規(guī)定。

 建設(shè)項(xiàng)目征用土地涉及占用河道,、湖泊,、水庫(kù)、林地以及公路兩旁等用地的,，除按照本辦法的規(guī)定辦理手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)相應(yīng)按照
水法,、水地保持法,、
防洪法、
森林法,、
公路法和其他有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。

 開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十三條 征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi),、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府依據(jù)本辦法提出,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。



 第二十四條 征地補(bǔ)償安置方案確定后,，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)公告,，并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、村民委員會(huì)或者村民小組和農(nóng)民的意見(jiàn)。

 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、村民委員會(huì)或者村民小組應(yīng)當(dāng)將征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用收支狀況向全體成員公布,，接受監(jiān)督。

 禁止侵占,、挪用被征用土地單位的征用補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用,。



 第二十五條 具體建設(shè)項(xiàng)目在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),，需要使用國(guó)有建設(shè)用地的,，由設(shè)區(qū)的市、自治州,、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)報(bào)同級(jí)人民政府審批,，并報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)備案。



 第二十六條 建設(shè)單位使用國(guó)有土地,，除《
土地管理法》第五十四條規(guī)定可以實(shí)行劃撥的以外,，應(yīng)當(dāng)以出讓、租賃,、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式取得,。

 劃撥使用其他單位、個(gè)人取得使用權(quán)的國(guó)有土地,，原使用單位,、個(gè)人受到損失的，按照規(guī)定的給予補(bǔ)償,；需要原使用單位,、個(gè)人搬遷的，按照規(guī)定搬遷或者支付搬遷費(fèi)用,。



 第二十七條 出讓國(guó)有土地使用權(quán),，由設(shè)區(qū)的市、自治州,、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)建設(shè),、城市規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)共同擬定出讓方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后由土地行政主管部門(mén)實(shí)施,。

 出讓經(jīng)營(yíng)性用地,，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)方式,。



 第二十八條 下列國(guó)有土地使用權(quán)可以采取租賃方式有償使用：

 （一）原劃撥土地用途為經(jīng)營(yíng)性用地的,；

 （二）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和改變土地用途的；

 （三）企業(yè)改制涉及劃撥土地使用權(quán)處置的,。

 經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地,，不實(shí)行租賃。



 第二十九條 縣級(jí)以上人民政府以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股形成的股權(quán),，可以委托有資格的國(guó)有股權(quán)單位持有,，所有收益應(yīng)當(dāng)繳入同級(jí)財(cái)政。



 第三十條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的批準(zhǔn)權(quán)限為：

 （一）臨時(shí)使用基本農(nóng)田的,，由省人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn),；

 （二）臨時(shí)使用其他耕地的，由設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn),；

 （三）臨時(shí)使用其他土地的，由設(shè)區(qū)的市,、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn),。



 第三十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建設(shè)用地興辦企業(yè)，或者以土地使用權(quán)入股,、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位,、個(gè)人共同興辦企業(yè)的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施,、公益事業(yè)建設(shè)需要使用集體所有的土地的,，其批準(zhǔn)權(quán)限按照本辦法第十六條第一款執(zhí)行。其中涉及使用農(nóng)用地的,，按照本辦法第十五條規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù),。



 第三十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃,。每一戶用地面積使用耕地不超過(guò)一百三十平方米,，使用荒山荒地不超過(guò)二百一十平方米，使用其他土地不超過(guò)一百八十平方米,。

 農(nóng)村村民建住宅,，應(yīng)當(dāng)向集體土地所有者和村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及使用農(nóng)用地的,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù),。農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征用手續(xù),。



 第三十三條 國(guó)有農(nóng)場(chǎng),、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)職工在場(chǎng)內(nèi)建住宅,，按照本辦法第三十二條執(zhí)行,。



 第三十四條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政,，其余部分的分配比例由省人民政府另行規(guī)定,，專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)。




 第五章 地產(chǎn)管理





 第三十五條 以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓,，應(yīng)當(dāng)按照《湖南省城鎮(zhèn)劃撥土地使用權(quán)管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),；準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，由受讓方向設(shè)區(qū)的市,、自治州,、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的財(cái)政部門(mén)繳納土地出讓金,。

 以出讓或者劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí),，轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于標(biāo)定地價(jià)百分之六十的，設(shè)區(qū)的市,、自治州,、縣（市）人民政府有權(quán)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。

 國(guó)有,、集體企業(yè)因遷移,、破產(chǎn)、兼并,、資產(chǎn)重組或者改制等需要處置劃撥土地使用權(quán)的,，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理處置方案審批和土地評(píng)估結(jié)果確認(rèn)手續(xù)；涉及中央或者省屬企業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院或者省人民政府土地行政主管部門(mén)審批,、確認(rèn)。



 第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以基準(zhǔn)地價(jià),、標(biāo)定地價(jià)為主體的地價(jià)體系,。

 基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)由設(shè)區(qū)的市,、自治州,、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同物價(jià)、財(cái)政,、建設(shè)行政主管部門(mén)評(píng)定,，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)備案,。



 第三十七條 下列行為涉及土地資產(chǎn)處置的,，應(yīng)當(dāng)委托有土地估價(jià)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估：

 （一）以劃撥方式取得的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓,、出租、聯(lián)營(yíng),、合營(yíng),、作價(jià)出資或者入股；

 （二）企業(yè)改制或者新設(shè)股份有限公司,、有限責(zé)任公司,；

 （三）企業(yè)破產(chǎn)、兼并或者進(jìn)行資產(chǎn)核算,；

 （四）司法,、仲裁活動(dòng)；

 （五）其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估的,。

 土地價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格審定和土地價(jià)格評(píng)估結(jié)果的確認(rèn),，由國(guó)務(wù)院和省人民政府授權(quán)的部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定辦理,。




 第六章 監(jiān)督檢查





 第三十八條 土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合的原則,，建立健全巡回檢查,、土地違法行為舉報(bào),、土地違法案件查處,、土地行政錯(cuò)案追究、舉報(bào)和辦案有功人員獎(jiǎng)勵(lì)等制度,。



 第三十九條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立土地管理信息系統(tǒng),，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；將可以向社會(huì)公開(kāi)的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果,、土地利用總體規(guī)劃的圖件和數(shù)據(jù),、土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果、土地登記和統(tǒng)計(jì)資料,，按照規(guī)定向社會(huì)提供,。



 第四十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府報(bào)告每年度的下列土地管理事項(xiàng)：

 （一）基本農(nóng)田保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡情況；

 （二）土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況,；

 （三）土地審批情況,；

 （四）重大土地違法案件查處情況。




 第七章 法律責(zé)任





 第四十一條 違反本辦法規(guī)定,，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令其限期辦理有償使用手續(xù),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分。

 低于土地使用權(quán)出讓金底價(jià)出讓或者處置國(guó)有土地使用權(quán)的,，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)宣布無(wú)效，責(zé)令其限期重新辦理有償使用手續(xù)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十二條 違法減免耕地開(kāi)墾費(fèi),、土地有償使用費(fèi)的，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令改正,。

 不依法繳納耕地開(kāi)墾費(fèi),、土地有償使用費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納,。



 第四十三條 建設(shè)征用,、使用土地，不按照補(bǔ)償安置方案或者規(guī)定期限支付補(bǔ)償費(fèi)的,，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期支付,。

 侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用的,，應(yīng)當(dāng)退還,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十四條 征用土地方案公告并支付征地補(bǔ)償費(fèi)后,，被征地者拒不騰地的,，由設(shè)區(qū)的市、自治州,、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期交出土地,；逾期不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十五條 依照《
土地管理法》第八十三條規(guī)定,，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工,，自行拆除,；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以查封或者其他強(qiáng)制措施予以制止,。



 第四十六條 超出土地利用年度計(jì)劃確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)批準(zhǔn)用地的,，批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。

 土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估文件的,、不具備土地價(jià)格評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估的,，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門(mén)宣布評(píng)估文件無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第四十七條 偽造,、變?cè)焱恋氐怯涀C件的,，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)注銷其土地登記，銷毀其偽造,、變?cè)斓淖C件,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十八條 土地行政主管部門(mén)的行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?，同?jí)人民政府或者上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，可以由同級(jí)人民政府依法給予行政處分,；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第四十九條 本辦法自公布之日起施行。