• 【發(fā)布單位】80614
• 【發(fā)布文號】撫順市人民政府令第64號
• 【發(fā)布日期】1999-10-28
• 【生效日期】1999-10-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫順市人民政府令

撫順市人民政府令
 
（第64號）
 《撫順市節(jié)約能源管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府第21次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布實施,。



 市長 周銀校

 一九九年十月二十八日

 撫順市節(jié)約能源管理辦法




 第一章 總則





 第一條 為了推進本市節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）,，提高能源利用水平，保護環(huán)境,，滿足人民生活需要，促進全市國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關節(jié)能法規(guī),，結合本市實際，制定本辦法,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)利用能源（以下簡稱用能）以及從事與能源相關的活動,，應當遵守本辦法。



 第三條 市經(jīng)濟委員會負責全市節(jié)能工作,，并對全市重點用能單位實施監(jiān)督和管理。

 縣、區(qū)經(jīng)濟委員會（經(jīng)濟貿(mào)易委員會）和行業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)和本行業(yè)節(jié)能工作的監(jiān)督和管理,，業(yè)務上受市經(jīng)濟委員會的指導,。

 各級人民政府的發(fā)展計劃,、科學技術,、統(tǒng)計,、技術監(jiān)督、工商行政,、財政,、稅務、勞動,、環(huán)保等有關部門在各自職責范圍內(nèi),，協(xié)同節(jié)能行政主管部門做好節(jié)能監(jiān)督和管理工作,。




 第二章 節(jié)能管理





 第四條 市政府將節(jié)約能源納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，各縣、區(qū)和行業(yè)主管部門也應編制節(jié)能計劃,，制定節(jié)能政策，保障能源的合理利用,，并與經(jīng)濟發(fā)展,、環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。



 第五條 各縣,、區(qū)人民政府和行業(yè)主管部門應當加強節(jié)能管理工作，根據(jù)能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉,、把能源節(jié)約放在首位的方針,，貫徹執(zhí)行國家有關節(jié)能的法律,、法規(guī)，推進節(jié)能技術進步,，逐步提高能源利用效率，促進國民經(jīng)濟向節(jié)能型發(fā)展,。



 第六條 縣,、區(qū)人民政府和行業(yè)主管部門批準投資項目時，在進行技術,、經(jīng)濟和環(huán)境論證的基礎上選擇節(jié)能型項目，禁止新建被列入國家名錄的耗能過高,、嚴重浪費能源的工業(yè)項目。



 第七條 縣,、區(qū)人民政府和行業(yè)主管部門應當在基本建設、技術改造,、科學研究和技術開發(fā)與推廣中安排專項節(jié)能資金，用于支持能源合理利用,、新能源、可再生能源的開發(fā),，推廣市級以上節(jié)能產(chǎn)品,。財政,、稅務和金融等部門,，應當按照國家和省,、市有關規(guī)定對節(jié)能項目和節(jié)能產(chǎn)品給予扶持,。



 第八條 基本建設,、技術改造,、固定資產(chǎn)投資項目的建設,，應當遵守合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范,。在項目的可行性研究報告中必須包括“節(jié)能篇（章）”進行評估，對達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的項目,，審批機關不得批準建設,。項目建成后,，要有節(jié)能行政主管部門驗收，達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的不予驗收,。



 第九條 禁止生產(chǎn)、銷售國家和省明令淘汰的用能產(chǎn)品,。國家和省明令淘汰的用能設備,，必須在規(guī)定的期限內(nèi)更新改造,，并且不允許把更換下來的淘汰用能設備異地安裝使用或轉(zhuǎn)讓給他人。



 第十條 企業(yè)可以依據(jù)自愿的原則，向國家指定的節(jié)能產(chǎn)品認證機構提出認證申請,，經(jīng)認證合格后,，取得節(jié)能產(chǎn)品認證證書。未經(jīng)審查認證或者認證不合格的產(chǎn)品,，不得使用節(jié)能產(chǎn)品標識。



 第十一條 各級節(jié)能行政主管部門應當組織有關部門制定能耗考核定額,，并按照用能單位隸屬關系下達和考核,。能耗考核定額每年修訂一次,。

 各行業(yè)主管部門會同有關部門對生產(chǎn)用能產(chǎn)品的行業(yè)和重點企業(yè)加強監(jiān)督，督促其采取節(jié)能措施,，努力提高產(chǎn)品設計和制造技術,，逐步降低所生產(chǎn)的用能產(chǎn)品的能耗,。



 第十二條 各級節(jié)能行政主管部門應當配合同級統(tǒng)計部門做好能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作，并定期發(fā)布公報,，公布本地區(qū)能源供應、消費,、節(jié)約情況及主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗狀況。



 第十三條 加強對大型用能設備的節(jié)能管理,，凡是新建,、改建、擴建鍋爐,、爐窯等大型用能設備，必須由市經(jīng)濟委員會會同勞動,、環(huán)保部門審查批準,。

 未經(jīng)批準安裝鍋爐等大型用能設備的，由市節(jié)能行政主管部門進行驗收,，對不符合節(jié)能要求的，責令拆除,，符合節(jié)能要求的,，責令限期補辦手續(xù)。對鍋爐等大型用能設備安裝開工管理和安裝質(zhì)量不符合經(jīng)濟運行要求的,，要限期整改，逾期仍達不到要求的,，由節(jié)能行政主管部門組織有關部門幫助改造,，費用由原建設單位承擔,。



 第十四條 各級節(jié)能行政主管部門應當根據(jù)節(jié)能法律,、法規(guī)和規(guī)章,，對管轄范圍內(nèi)的用能單位和用能設備生產(chǎn)單位進行現(xiàn)場檢查,，并委托有資格的節(jié)能監(jiān)測機構有組織,、有計劃地對重點用能單位進行節(jié)能監(jiān)測，具體實施辦法按照《撫順市節(jié)能監(jiān)測管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。



 第十五條 市節(jié)能行政主管部門委托市節(jié)能監(jiān)察機構對用能單位實行執(zhí)法監(jiān)督檢查,，對違反節(jié)能法律,、法規(guī),、規(guī)章的行為進行立案調(diào)查,，對違法行為和跑,、冒,、滴,、漏等浪費能源現(xiàn)象進行行政處罰。



 第十六條 加強對非工業(yè)用能單位的監(jiān)督管理,，重點是提高管理水平，推廣應用節(jié)能產(chǎn)品和設備,，并對采暖,、制冷,、照明等用能設備實行監(jiān)測,。




 第三章 合理使用能源





 第十七條 用能單位應當按照合理用能的原則,，推行節(jié)能科學管理方法，組織實施節(jié)能技術措施,，降低能耗,。



 第十八條 用能單位應嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)節(jié)能標準,。對沒有國家或行業(yè)標準的產(chǎn)品和設備，能耗不得超過同行業(yè)平均水平,。



 第十九條 用能單位應當按照國家,、省、市的規(guī)定,，制定本單位先進合理的能源消耗定額,，建立節(jié)能工作責任制度，嚴格考核,，并從節(jié)能效益中提取一定比例的獎金,，對在節(jié)能工作中取得成績的集體和個人給予獎勵。

 生產(chǎn)耗能較高的產(chǎn)品的單位應當遵守國家,、省制定的單位產(chǎn)品能耗限額,，防止單位產(chǎn)品實際能耗超過能耗限額,。



 第二十條 用能單位應當加強能源計量和統(tǒng)計管理，做好能源消耗原始記錄，建立統(tǒng)計臺帳,，健全能源利用狀況分析和能源消費統(tǒng)計制度，并按規(guī)定向統(tǒng)計和節(jié)能行政主管部門及其它有關部門報送能源統(tǒng)計報表,。



 第二十一條 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，應當在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上如實標明能耗或效率指標,，并接受節(jié)能監(jiān)測機構的監(jiān)督和測試。生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人,，不得使用偽造的節(jié)能質(zhì)量認證標識或者冒用節(jié)能質(zhì)量認證標識。



 第二十二條 建筑物的設計,、建造和裝修應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定和標準,，采用節(jié)能型的建筑結構,、材料、器具和設備,，提高保溫絕熱性能,，減少用能。

 具體管理辦法另行制定,。



 第二十三條 用能單位應當由主管領導負責節(jié)能工作,，能源管理人員應在具有節(jié)能專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗和有關技術職稱的人員中聘任,，并報市節(jié)能行政主管部門備案,。能源管理人員負責對本單位的能源利用狀況進行監(jiān)督、檢查,。



 第二十四條 用能單位應當開展節(jié)能教育,，組織有關人員參加節(jié)能培訓，能源管理人員和在重點耗能設備崗位上工作的操作人員,，應當經(jīng)節(jié)能行政主管部門指定的機構進行培訓,，經(jīng)考核合格后方可持證上崗。未經(jīng)節(jié)能教育培訓的人員,，不得在能源管理和重點耗能設備崗位上工作,。



 第二十五條 重點用能單位應當嚴格執(zhí)行國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)的《重點用能單位節(jié)能管理辦法》。年綜合能耗1萬噸標準煤以上的用能單位為國家級重點用能單位,；年綜合能耗5千噸以上不滿1萬噸標準煤的用能單位為省級重點用能單位,；年綜合能耗2千噸以上不滿5千噸標準煤的用能單位為市級重點用能單位。



 第二十六條 所有企事業(yè)單位、機關,、學校和城市居民生活用能應當積極采用節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術,，降低能源消耗。

 用能單位要充分利用余熱能源資源,，減少一次能源消耗,。



 第二十七條 居民使用能源應當計量收費，不得無償使用或者實行包費制,。




 第四章 節(jié)能技術進步





 第二十八條 各縣,、區(qū)人民政府和行業(yè)主管部門應當鼓勵和支持開發(fā)先進的節(jié)能技術，確定開發(fā)先進節(jié)能技術的重點和方向,，建立和完善節(jié)能技術服務體系,，培訓和規(guī)范節(jié)能技術市場。



 第二十九條 各縣,、區(qū)人民政府和行業(yè)主管部門應當組織和開展節(jié)能科研項目、節(jié)能示范工程,，提出節(jié)能推廣項目,，引導企業(yè)事業(yè)單位和個人采用先進的節(jié)能技術,、設備、工藝和材料,，并制定優(yōu)惠政策，對節(jié)能示范工程和推廣項目給予資金支持,。



 第三十條 主要產(chǎn)品能耗高于各行業(yè)平均水平的重點耗能企業(yè),，應把節(jié)能列為企業(yè)技術改造的重點，優(yōu)先納入計劃,，安排資金,。



 第三十一條 市科技主管部門在科學技術研究規(guī)劃中應提出重點節(jié)能課題，在安排科學研究資金時,，應優(yōu)先安排節(jié)能科學技術研究資金,，用于先進節(jié)能技術研究。



 第三十二條 各行業(yè)主管部門應當制定行業(yè)節(jié)能技術政策,，推廣節(jié)能新技術,、新工藝、新設備和新材料,，限制或淘汰能耗高的老舊技術,、工藝、設備和材料,。



 第三十三條 用能單位應當積極采用節(jié)能新產(chǎn)品,，逐步淘汰耗能高的設備。




 第五章 獎懲





 第三十四條 市節(jié)能行政主管部門應在超標加價費用中提取一定比例作為市節(jié)能獎勵資金,，表彰和獎勵在節(jié)能管理和節(jié)能技術進步工作中取得顯著成績的單位和個人,，同時對新能源開發(fā)、節(jié)能技術及節(jié)能新產(chǎn)品研制做出突出貢獻者給予重獎,。具體獎勵辦法由市節(jié)能行政主管部門另行制定,。



 第三十五條 固定資產(chǎn)投資項目未經(jīng)批準又達不到合理用能標準及節(jié)能設計規(guī)定要求的和引進不符合國家節(jié)能規(guī)定設備的，市節(jié)能行政主管部門處1萬元以下罰款,。



 第三十六條 對拒絕節(jié)能監(jiān)測的單位及弄虛作假干擾正常監(jiān)測的,，市節(jié)能行政主管部門給予通報批評。逾期仍拒絕監(jiān)測的視為節(jié)能監(jiān)測不合格單位,，按其擬定監(jiān)測項目的年耗能5％－10％計算浪費能源量,，并按現(xiàn)行價格收繳超標加價費。



 第三十七條 違反本辦法第二十四規(guī)定,，能源管理人員和在重點耗能設備崗位上工作的操作人員,，未經(jīng)培訓或考試不合格上崗的，節(jié)能行政主管部門強令培訓,，如強令培訓后還有無證上崗人員,，以每人200元處罰所在單位。



 第三十八條 國家工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊構成犯罪的,，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的給予行政處分,。




 第六章 附則



 第三十九條 本辦法由市經(jīng)濟委員會負責解釋,。



 第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。