• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政辦發(fā)[1994]64號
• 【發(fā)布日期】1994-07-13
• 【生效日期】1994-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于在 全省企業(yè)中開展轉(zhuǎn)機制抓管理練內(nèi)功增效益活動實施方案的通知

 陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于在
 全省企業(yè)中開展轉(zhuǎn)機制抓管理練內(nèi)功增效益活動實施方案的通知
 
（陜政辦發(fā)［1994］64號一九九四年七月十三日）
 省經(jīng)貿(mào)委制定的《關(guān)于在全省企業(yè)中開展“轉(zhuǎn)機制,，抓管理,，練內(nèi)功,，增效益”活動的實施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于在全省企業(yè)中開展“轉(zhuǎn)機制,，抓管理，

 練內(nèi)功,，增效益”活動的實施方案

 （陜西省經(jīng)濟貿(mào)易委員會）



 為逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下，加強和改進企業(yè)管理的新路子,，國家經(jīng)貿(mào)委決定,，從今年開始在全國企業(yè)中開展“轉(zhuǎn)機制,，抓管理，練內(nèi)功,，增效益”活動,，為了組織我省企業(yè)開展好這項活動，特制定實施方案如下,。



 一,、目的與意義

 我省開展“轉(zhuǎn)機制，抓管理,，練內(nèi)功,，增效益”活動（以下簡稱“活動”）的目的是：在改革全面深化、開放進一步擴大的新形勢下,，引導企業(yè)眼睛向內(nèi),，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，主動轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,，自覺加強經(jīng)營管理,，積極推動技術(shù)進步，全面增強企業(yè)素質(zhì),，努力提高經(jīng)濟效益,，從而促進全省經(jīng)濟持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,。

 隨著改革的逐步深入，企業(yè)在舊體制下形成的管理思想,、管理制度,、管理體制、運行機制與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應的問題較為突出,。在市場經(jīng)濟條件下,，企業(yè)要生存和發(fā)展，主要靠企業(yè)自身,，轉(zhuǎn)機制，抓管理,，練內(nèi)功,，增效益，是最現(xiàn)實的選擇,。轉(zhuǎn)機制是當前企業(yè)改革的重點,，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)，是企業(yè)加強經(jīng)營管理,、推進技術(shù)進步,、提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益的內(nèi)在動力,。抓管理是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，改善和加強經(jīng)營管理既包括整頓又包括創(chuàng)新,，既是改革的重要內(nèi)容又是深化改革的保證,。練內(nèi)功，是增強企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下得以生存發(fā)展的基本能力,。增效益是企業(yè)作為市場競爭主體的基本特性,，是開展這項“活動”的出發(fā)點和落腳點。轉(zhuǎn)機制,，抓管理,，練內(nèi)功，增效益突出了企業(yè)工作的重點,。抓好這項“活動”,，就是抓住了企業(yè)工作的關(guān)鍵，要把這項“活動”作為企業(yè)工作的主線來抓,。



 二,、目標規(guī)劃

 通過開展這項“活動”，全省在兩,、三年內(nèi)力爭達到以下目標：

 （一）國有企業(yè)基本實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)換,。初步建立起適應于市場經(jīng)濟體制的管理制度及運行機制。

 （二）企業(yè)管理整體水平上新臺階,。具體目標是：3戶國家一級企業(yè)和77戶國家二級企業(yè),，初步達到現(xiàn)代化管理和整體優(yōu)化；444戶省級先進企業(yè),，達到科學管理并部分實現(xiàn)現(xiàn)代化管理,；其他企業(yè)，管理水平要有明顯提高,；管理混亂,、虧損嚴重的企業(yè)，經(jīng)整頓和調(diào)整,，基本改變原有面貌,，并實現(xiàn)扭虧為盈。

 （三）多數(shù)企業(yè)建立起并逐步完善決策,、營銷,、信息、開發(fā)等管理體系,，對不利因素的消化能力和對市場的適應能力,、應變能力及企業(yè)自我約束能力普遍有所增強。

 （四）全面完成各項經(jīng)濟技術(shù)指標。企業(yè)的質(zhì)量,、消耗,、效率、效益指標明顯改善,。低于歷史最好水平的企業(yè)要恢復歷史最好水平,；達到歷史最好水平的企業(yè)要按不同層次趕超地區(qū)內(nèi)、省內(nèi),、國內(nèi),、國際同行業(yè)先進水平。今年全省獨立核算工業(yè)企業(yè)資金利稅率提高0．4個百分點,；全員勞動生產(chǎn)率增長10％,；萬元產(chǎn)值綜合能耗下降3－5％；流動資金周轉(zhuǎn)加快0．1次,；產(chǎn)銷率達到97％以上,；預算內(nèi)工業(yè)企業(yè)虧損面下降5個百分點，虧損額減少10％,。



 三,、內(nèi)容與要求

 根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委對開展這項“活動”的要求，結(jié)合我省實際,，為實現(xiàn)上述目標,，重點抓好四方面的工作。

 （一）深化企業(yè)改革,，加速經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換

 －－繼續(xù)貫徹《條例》和我省的《實施辦法》,。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度，探索和構(gòu)造政企分開后適應市場經(jīng)濟的企業(yè)管理體制和運行機制,。

 －－改革產(chǎn)權(quán)制度,，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對已改造成股份制的企業(yè),，按照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章加以規(guī)范,；對國有大中型企業(yè)嚴格按《
公司法》,，逐步進行改制試點；對國有小企業(yè),，可以實行股份合作制改造,，也可以實行產(chǎn)權(quán)出售、租賃,、轉(zhuǎn)讓,；對資不抵債,、扭虧無望的企業(yè)依法實施破產(chǎn),。

 －－加速企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。大力組建和發(fā)展企業(yè)集團；運用關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),、包,、租、賣,、破等手段,，對企業(yè)實行綜合治理，資源進行合理配置,；大力發(fā)展非國有經(jīng)濟,，加大非國有經(jīng)濟在全省經(jīng)濟中的比重。

 （二）狠抓經(jīng)營管理,，全面提高競爭能力

 －－圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟效益,，增強應變能力和競爭能力，強化各項專業(yè)管理,。強化營銷管理,，根據(jù)市場需求和發(fā)展趨勢，制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營戰(zhàn)略,，適應市場變化,，隨時調(diào)整營銷策略；強化質(zhì)量管理,，認真執(zhí)行《
產(chǎn)品質(zhì)量法》,，大力推行ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000系列標準，實行質(zhì)量否決,；強化財務管理,，認真實施《
兩則》，加強財務核算和財務紀律,，實行全面經(jīng)濟核算,，努力減少資金占用，加速資金周轉(zhuǎn),；強化成本管理,，加強成本核算，繼續(xù)推廣邯鄲鋼鐵總廠模擬市場實行目標成本管理的經(jīng)驗,，制定先進合理的消耗定額,，不斷降低生產(chǎn)成本。

 －－圍繞提高質(zhì)量降低消耗和降低成本，優(yōu)化現(xiàn)場管理,，當前要外抓市場,，內(nèi)抓現(xiàn)場，整頓現(xiàn)場環(huán)境,，綜合治理“跑,、冒、滴,、漏”,，加強班組建設，把各項管理落實到崗位和人員,，使現(xiàn)場達到環(huán)境整潔,、紀律嚴明、物流有序,、設備完好,、信息準確、生產(chǎn)均衡的要求,。

 －－圍繞標準化,、制度化，加強基礎(chǔ)管理,。按照市場經(jīng)濟要求,，清理規(guī)章制度、標準,、規(guī)程,，建立起新的管理規(guī)范和行為規(guī)范；整頓勞動紀律,、工藝紀律,、操作紀律，扭轉(zhuǎn)有章不循,、違章不究,、紀律渙散、管理松懈的不正?，F(xiàn)象,，企業(yè)領(lǐng)導要嚴于律己，率先垂范,，敢抓敢管,，從嚴治廠。

 （三）推進技術(shù)進步,，搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

 －－實施好全省企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃,。把嫁接改造作為今后一個時期技術(shù)改造工作的重點,，選擇一批好企業(yè)、大項目,，采取請進來,、走出去等形式，大力招商引資,，搞好嫁接改造。

 －－努力開發(fā)新產(chǎn)品,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。要在高檔次、高附加值,、高質(zhì)量,，新特色、新功能,、新包裝,，開發(fā)快、投放快,，形成批量和經(jīng)濟規(guī)模上下功夫,。

 －－搞好新技術(shù)推廣應用。要抓一批基礎(chǔ)通用技術(shù),、關(guān)鍵生產(chǎn)工藝,、新興技術(shù)等方面的重大新技術(shù)開發(fā)及工業(yè)性試驗的項目，帶動行業(yè)技術(shù)發(fā)展,。

 －－積極推進生產(chǎn),、教學、科研密切結(jié)合,，繼續(xù)推動企業(yè)與大學,、科研院所發(fā)展多種形式的合作，促進“產(chǎn),、學,、研”合作項目的實施，使更多的科技成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。

 （四）突出以人為本,，全面提高企業(yè)素質(zhì)

 －－加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設，完善企業(yè)領(lǐng)導體制,，提高經(jīng)營者和管理人員的素質(zhì),。加強崗位培訓，抓好廠長（經(jīng)理）的知識更新,，提高他們的經(jīng)營決策和組織領(lǐng)導能力,。

 －－重視企業(yè)文化建設,，增強企業(yè)凝聚力。加強思想政治工作,，培養(yǎng)企業(yè)良好的群眾意識,，發(fā)揮全體職工在生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動性和創(chuàng)造性,。

 －－加強職工隊伍建設,。搞好職工技術(shù)、文化,、職業(yè)道德教育和培訓,，努力提高全體職工的思想、文化,、技術(shù)素質(zhì),，健全企業(yè)民主管理制度，廣泛開展合理化建議,、技術(shù)革新和勞動競賽活動,，建設一支過硬的職工隊伍。



 四,、方法與措施

 這項“活動”采取統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導，點面結(jié)合,，全面推進的方法,。企業(yè)是這項“活動”的主體，國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)是這項“活動”的重點,。各企業(yè)首先要根據(jù)目標,，自定規(guī)劃，自覺趕超,，自我評價,；政府有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)、指導,、監(jiān)督,、服務工作。一是檢查與指導相結(jié)合,；二是企業(yè)自我評價與中介組織,、政府部門綜合認定相結(jié)合；三是對管理混亂,、問題嚴重或整改無效的企業(yè),，可采取必要的行政手段。與此同時,，把開展這項“活動”與組織工業(yè)生產(chǎn),、深化配套改革,、扭虧增盈和“雙增雙節(jié)”等工作密切結(jié)合起來，具體方法步驟和措施如下：

 （一）宣傳動員,，迅速行動,。各地區(qū)、各部門要采取各種形式,，大張旗鼓地宣傳開展這項“活動”的目的與意義,，動員全省企業(yè)和職工積極參加這項“活動”。省經(jīng)貿(mào)委于近期在抓好全省宣傳動員工作的同時,，將對一批轉(zhuǎn)換機制快,、經(jīng)營管理好、經(jīng)濟效益高的先進典型,，組織安排系列宣傳報道；各地市,、各部門和各有關(guān)新聞單位要立即行動,，組織力量搞好宣傳。企業(yè)要層層動員,，組織職工開展討論,，使全體職工都能積極投身到“活動”中來。

 （二）制定規(guī)劃,，落實責任,。各地市、各部門,、各企業(yè)都要按照開展“活動”的內(nèi)容和要求,，結(jié)合實際，于8月底前研究提出各自的活動規(guī)劃,、工作目標和措施,，做到規(guī)劃具體，目標明確,，措施得力,，責任落實。

 交通,、郵電,、商業(yè)、建筑等行業(yè),，也可參照本實施方案,，結(jié)合具體情況，制訂本行業(yè)的規(guī)劃和實施辦法,。