• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[1994]64號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-07-13
• 【生效日期】1994-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于在 全省企業(yè)中開(kāi)展轉(zhuǎn)機(jī)制抓管理練內(nèi)功增效益活動(dòng)實(shí)施方案的通知

 陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于在
 全省企業(yè)中開(kāi)展轉(zhuǎn)機(jī)制抓管理練內(nèi)功增效益活動(dòng)實(shí)施方案的通知
 
（陜政辦發(fā)［1994］64號(hào)一九九四年七月十三日）
 省經(jīng)貿(mào)委制定的《關(guān)于在全省企業(yè)中開(kāi)展“轉(zhuǎn)機(jī)制,，抓管理,，練內(nèi)功，增效益”活動(dòng)的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于在全省企業(yè)中開(kāi)展“轉(zhuǎn)機(jī)制，抓管理,，

 練內(nèi)功，增效益”活動(dòng)的實(shí)施方案

 （陜西省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)）



 為逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理的新路子，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委決定,，從今年開(kāi)始在全國(guó)企業(yè)中開(kāi)展“轉(zhuǎn)機(jī)制，抓管理,，練內(nèi)功,，增效益”活動(dòng),，為了組織我省企業(yè)開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，特制定實(shí)施方案如下,。



 一,、目的與意義

 我省開(kāi)展“轉(zhuǎn)機(jī)制，抓管理,，練內(nèi)功,，增效益”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“活動(dòng)”）的目的是：在改革全面深化、開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大的新形勢(shì)下,，引導(dǎo)企業(yè)眼睛向內(nèi),，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，主動(dòng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，自覺(jué)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,，積極推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,，全面增強(qiáng)企業(yè)素質(zhì),，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康發(fā)展。

 隨著改革的逐步深入,，企業(yè)在舊體制下形成的管理思想,、管理制度、管理體制,、運(yùn)行機(jī)制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的問(wèn)題較為突出,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，企業(yè)要生存和發(fā)展，主要靠企業(yè)自身,，轉(zhuǎn)機(jī)制,，抓管理，練內(nèi)功,，增效益,，是最現(xiàn)實(shí)的選擇。轉(zhuǎn)機(jī)制是當(dāng)前企業(yè)改革的重點(diǎn),，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ),，是企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,、提高企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在動(dòng)力,。抓管理是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在要求，改善和加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理既包括整頓又包括創(chuàng)新,，既是改革的重要內(nèi)容又是深化改革的保證,。練內(nèi)功，是增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下得以生存發(fā)展的基本能力,。增效益是企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的基本特性,，是開(kāi)展這項(xiàng)“活動(dòng)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。轉(zhuǎn)機(jī)制,，抓管理,，練內(nèi)功，增效益突出了企業(yè)工作的重點(diǎn),。抓好這項(xiàng)“活動(dòng)”,，就是抓住了企業(yè)工作的關(guān)鍵，要把這項(xiàng)“活動(dòng)”作為企業(yè)工作的主線來(lái)抓,。



 二,、目標(biāo)規(guī)劃

 通過(guò)開(kāi)展這項(xiàng)“活動(dòng)”，全省在兩,、三年內(nèi)力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：

 （一）國(guó)有企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)換,。初步建立起適應(yīng)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的管理制度及運(yùn)行機(jī)制。

 （二）企業(yè)管理整體水平上新臺(tái)階,。具體目標(biāo)是：3戶國(guó)家一級(jí)企業(yè)和77戶國(guó)家二級(jí)企業(yè),，初步達(dá)到現(xiàn)代化管理和整體優(yōu)化；444戶省級(jí)先進(jìn)企業(yè),，達(dá)到科學(xué)管理并部分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理,；其他企業(yè)，管理水平要有明顯提高,；管理混亂,、虧損嚴(yán)重的企業(yè),，經(jīng)整頓和調(diào)整，基本改變?cè)忻婷?，并?shí)現(xiàn)扭虧為盈。

 （三）多數(shù)企業(yè)建立起并逐步完善決策,、營(yíng)銷,、信息、開(kāi)發(fā)等管理體系,，對(duì)不利因素的消化能力和對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力,、應(yīng)變能力及企業(yè)自我約束能力普遍有所增強(qiáng)。

 （四）全面完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),。企業(yè)的質(zhì)量,、消耗、效率,、效益指標(biāo)明顯改善,。低于歷史最好水平的企業(yè)要恢復(fù)歷史最好水平；達(dá)到歷史最好水平的企業(yè)要按不同層次趕超地區(qū)內(nèi),、省內(nèi),、國(guó)內(nèi)、國(guó)際同行業(yè)先進(jìn)水平,。今年全省獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)資金利稅率提高0．4個(gè)百分點(diǎn),；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)10％；萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降3－5％,；流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)加快0．1次,；產(chǎn)銷率達(dá)到97％以上；預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)虧損面下降5個(gè)百分點(diǎn),，虧損額減少10％,。



 三、內(nèi)容與要求

 根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)“活動(dòng)”的要求,，結(jié)合我省實(shí)際,，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好四方面的工作,。

 （一）深化企業(yè)改革,，加速經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換

 －－繼續(xù)貫徹《條例》和我省的《實(shí)施辦法》。圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，探索和構(gòu)造政企分開(kāi)后適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。

 －－改革產(chǎn)權(quán)制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,。對(duì)已改造成股份制的企業(yè),，按照有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章加以規(guī)范,；對(duì)國(guó)有大中型企業(yè)嚴(yán)格按《
公司法》,，逐步進(jìn)行改制試點(diǎn)；對(duì)國(guó)有小企業(yè),，可以實(shí)行股份合作制改造,，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)出售、租賃,、轉(zhuǎn)讓,；對(duì)資不抵債、扭虧無(wú)望的企業(yè)依法實(shí)施破產(chǎn),。

 －－加速企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整,。大力組建和發(fā)展企業(yè)集團(tuán)；運(yùn)用關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),、包,、租、賣,、破等手段,，對(duì)企業(yè)實(shí)行綜合治理，資源進(jìn)行合理配置,；大力發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì),，加大非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重。

 （二）狠抓經(jīng)營(yíng)管理,，全面提高競(jìng)爭(zhēng)能力

 －－圍繞提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,，增強(qiáng)應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，強(qiáng)化各項(xiàng)專業(yè)管理,。強(qiáng)化營(yíng)銷管理,，根據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,，適應(yīng)市場(chǎng)變化,，隨時(shí)調(diào)整營(yíng)銷策略；強(qiáng)化質(zhì)量管理,，認(rèn)真執(zhí)行《
產(chǎn)品質(zhì)量法》,，大力推行ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000系列標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行質(zhì)量否決,；強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,，認(rèn)真實(shí)施《
兩則》,，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)紀(jì)律，實(shí)行全面經(jīng)濟(jì)核算,，努力減少資金占用,，加速資金周轉(zhuǎn)；強(qiáng)化成本管理,，加強(qiáng)成本核算,，繼續(xù)推廣邯鄲鋼鐵總廠模擬市場(chǎng)實(shí)行目標(biāo)成本管理的經(jīng)驗(yàn)，制定先進(jìn)合理的消耗定額,，不斷降低生產(chǎn)成本。

 －－圍繞提高質(zhì)量降低消耗和降低成本,，優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理,，當(dāng)前要外抓市場(chǎng)，內(nèi)抓現(xiàn)場(chǎng),，整頓現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,，綜合治理“跑、冒,、滴,、漏”，加強(qiáng)班組建設(shè),，把各項(xiàng)管理落實(shí)到崗位和人員,，使現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到環(huán)境整潔、紀(jì)律嚴(yán)明,、物流有序,、設(shè)備完好、信息準(zhǔn)確,、生產(chǎn)均衡的要求,。

 －－圍繞標(biāo)準(zhǔn)化、制度化,，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，清理規(guī)章制度,、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)程，建立起新的管理規(guī)范和行為規(guī)范,；整頓勞動(dòng)紀(jì)律,、工藝紀(jì)律、操作紀(jì)律,，扭轉(zhuǎn)有章不循,、違章不究,、紀(jì)律渙散、管理松懈的不正?，F(xiàn)象,，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)于律己，率先垂范,，敢抓敢管,，從嚴(yán)治廠。

 （三）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,，搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

 －－實(shí)施好全省企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃,。把嫁接改造作為今后一個(gè)時(shí)期技術(shù)改造工作的重點(diǎn)，選擇一批好企業(yè),、大項(xiàng)目,，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等形式,，大力招商引資,，搞好嫁接改造。

 －－努力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。要在高檔次、高附加值,、高質(zhì)量,，新特色、新功能,、新包裝,，開(kāi)發(fā)快、投放快,，形成批量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模上下功夫,。

 －－搞好新技術(shù)推廣應(yīng)用。要抓一批基礎(chǔ)通用技術(shù),、關(guān)鍵生產(chǎn)工藝,、新興技術(shù)等方面的重大新技術(shù)開(kāi)發(fā)及工業(yè)性試驗(yàn)的項(xiàng)目，帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)發(fā)展,。

 －－積極推進(jìn)生產(chǎn),、教學(xué)、科研密切結(jié)合,，繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)與大學(xué),、科研院所發(fā)展多種形式的合作，促進(jìn)“產(chǎn)、學(xué),、研”合作項(xiàng)目的實(shí)施,，使更多的科技成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

 （四）突出以人為本,，全面提高企業(yè)素質(zhì)

 －－加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制，提高經(jīng)營(yíng)者和管理人員的素質(zhì),。加強(qiáng)崗位培訓(xùn),，抓好廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的知識(shí)更新，提高他們的經(jīng)營(yíng)決策和組織領(lǐng)導(dǎo)能力,。

 －－重視企業(yè)文化建設(shè),，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。加強(qiáng)思想政治工作,，培養(yǎng)企業(yè)良好的群眾意識(shí),，發(fā)揮全體職工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,。

 －－加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。搞好職工技術(shù),、文化,、職業(yè)道德教育和培訓(xùn)，努力提高全體職工的思想,、文化,、技術(shù)素質(zhì)，健全企業(yè)民主管理制度,，廣泛開(kāi)展合理化建議,、技術(shù)革新和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，建設(shè)一支過(guò)硬的職工隊(duì)伍,。



 四,、方法與措施

 這項(xiàng)“活動(dòng)”采取統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo),，點(diǎn)面結(jié)合,，全面推進(jìn)的方法。企業(yè)是這項(xiàng)“活動(dòng)”的主體,，國(guó)有企業(yè)特別是國(guó)有大中型企業(yè)是這項(xiàng)“活動(dòng)”的重點(diǎn),。各企業(yè)首先要根據(jù)目標(biāo)，自定規(guī)劃,，自覺(jué)趕超,，自我評(píng)價(jià)；政府有關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、監(jiān)督,、服務(wù)工作。一是檢查與指導(dǎo)相結(jié)合,；二是企業(yè)自我評(píng)價(jià)與中介組織,、政府部門綜合認(rèn)定相結(jié)合；三是對(duì)管理混亂,、問(wèn)題嚴(yán)重或整改無(wú)效的企業(yè),，可采取必要的行政手段。與此同時(shí),，把開(kāi)展這項(xiàng)“活動(dòng)”與組織工業(yè)生產(chǎn),、深化配套改革、扭虧增盈和“雙增雙節(jié)”等工作密切結(jié)合起來(lái),，具體方法步驟和措施如下：

 （一）宣傳動(dòng)員,，迅速行動(dòng)。各地區(qū),、各部門要采取各種形式,，大張旗鼓地宣傳開(kāi)展這項(xiàng)“活動(dòng)”的目的與意義，動(dòng)員全省企業(yè)和職工積極參加這項(xiàng)“活動(dòng)”,。省經(jīng)貿(mào)委于近期在抓好全省宣傳動(dòng)員工作的同時(shí),，將對(duì)一批轉(zhuǎn)換機(jī)制快、經(jīng)營(yíng)管理好,、經(jīng)濟(jì)效益高的先進(jìn)典型,，組織安排系列宣傳報(bào)道；各地市,、各部門和各有關(guān)新聞單位要立即行動(dòng),，組織力量搞好宣傳。企業(yè)要層層動(dòng)員,，組織職工開(kāi)展討論,，使全體職工都能積極投身到“活動(dòng)”中來(lái)。

 （二）制定規(guī)劃,，落實(shí)責(zé)任,。各地市、各部門,、各企業(yè)都要按照開(kāi)展“活動(dòng)”的內(nèi)容和要求,，結(jié)合實(shí)際,，于8月底前研究提出各自的活動(dòng)規(guī)劃,、工作目標(biāo)和措施，做到規(guī)劃具體,，目標(biāo)明確，措施得力,，責(zé)任落實(shí),。

 交通、郵電,、商業(yè),、建筑等行業(yè)，也可參照本實(shí)施方案,，結(jié)合具體情況,，制訂本行業(yè)的規(guī)劃和實(shí)施辦法。