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好律師> 法律法規(guī)庫(kù)> 地方法規(guī)> 黑龍江省煤炭資源開(kāi)發(fā)暫行管理辦法
  • 【發(fā)布單位】80802
  • 【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1980]191號(hào)
  • 【發(fā)布日期】1980-09-04
  • 【生效日期】1980-09-04
  • 【失效日期】--
  • 【文件來(lái)源】
  • 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省煤炭資源開(kāi)發(fā)暫行管理辦法

黑龍江省煤炭資源開(kāi)發(fā)暫行管理辦法

(1980年9月4日黑政發(fā)〔1980〕191號(hào)文件)

第一章 總則



第一條 為了保護(hù)和合理利用煤炭資源,保證社會(huì)主義建設(shè)的需要,必須加強(qiáng)管理,,全面規(guī)劃,,統(tǒng)籌安排,合理開(kāi)發(fā),。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合我省實(shí)際情況,特制定本辦法,。

第二條 根據(jù) 中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定,,煤炭資源均屬社會(huì)主義全民所有。在我省的煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用,,由省人民政府責(zé)成省煤炭工業(yè)管理局統(tǒng)一管理,,不受行政區(qū)劃和土地使用權(quán)的限制。

第三條 為了加速煤炭工業(yè)的發(fā)展,,必須堅(jiān)持大,、中、小并舉,、中央和地方并舉的方針,。要優(yōu)先發(fā)展統(tǒng)配煤礦,大力發(fā)展地方國(guó)營(yíng)煤礦,,在有條件的地方,積極發(fā)展公社小煤礦,,建立商品煤基地,,滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要。

第四條 保護(hù)煤炭資源是各級(jí)人民政府和機(jī)關(guān),、企業(yè),、事業(yè)、人民團(tuán)體的職責(zé),,是廣大人民群眾的義務(wù),。對(duì)于破壞煤炭資源者,要給予經(jīng)濟(jì)或法律制裁,。

第二章 資源開(kāi)發(fā)



第五條 嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)采技術(shù)政策,。開(kāi)采要有批準(zhǔn)的礦井設(shè)計(jì),并按設(shè)計(jì)程序開(kāi)采,;不得采厚丟薄,、采肥丟瘦、亂采濫掘,,破壞資源,。回采率不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),回采率低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的采煤法,,要限期改進(jìn)或停產(chǎn)整頓,。逾期仍達(dá)不到要求者,撤銷其開(kāi)采權(quán),。
開(kāi)采必須有基本的生產(chǎn)設(shè)備,,如絞車、水泵,、風(fēng)機(jī),、礦燈等和良好的通風(fēng)條件。堅(jiān)決制止損害工人健康的原始生產(chǎn)方式,,并要不斷地進(jìn)行礦井技術(shù)改造,,做到安全、穩(wěn)產(chǎn),、努力提高煤質(zhì),,有計(jì)劃地聯(lián)合改造供電和外運(yùn)設(shè)施。
要按國(guó)家的規(guī)定,,測(cè)繪井下采掘工程平面圖和井上,、井下對(duì)照?qǐng)D。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開(kāi)采境界進(jìn)行生產(chǎn),,擴(kuò)大開(kāi)采范圍時(shí),,必須履行審批手續(xù),報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。

第六條 認(rèn)真加強(qiáng)安全生產(chǎn),。地方國(guó)營(yíng)煤礦執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》;公社小煤礦執(zhí)行《小煤窯安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》,。瓦斯礦井必須建立瓦斯管理和檢查制度,。要堅(jiān)決做到五消滅(獨(dú)眼井、無(wú)風(fēng)作業(yè),、明火放炮,、明火照明、井巷無(wú)支護(hù)),。采用自然通風(fēng)的礦井,,要逐步改為機(jī)械通風(fēng)。在采用自然通風(fēng)期間,,要采取措施,,保證井下工作面有足夠風(fēng)量。
各市,、縣煤炭主管部門和小煤礦的主管部門,,要建立安全檢查機(jī)構(gòu),,充實(shí)人員。新工人入井前,,必須有半個(gè)月的安全教育,,經(jīng)考試合格后,方準(zhǔn)入井,。

第七條 正確處理大小礦的關(guān)系,。在開(kāi)采過(guò)程中,大小礦雙方都要嚴(yán)格遵守開(kāi)采境界,。如超越境界而造成損失的,,由肇事單位負(fù)責(zé)。凡是在批準(zhǔn)的小煤礦位置建設(shè)大礦區(qū)時(shí),,要給原有小煤礦劃出一定的開(kāi)采范圍和儲(chǔ)量,。如確需搬遷時(shí),應(yīng)盡量在就地就近選擇適當(dāng)?shù)牡胤搅黹_(kāi)新井,,并應(yīng)給予合理補(bǔ)償,。大礦對(duì)周圍的小礦要給以技術(shù)指導(dǎo),并應(yīng)及時(shí)對(duì)周圍小礦進(jìn)行井上,、井下觀察和測(cè)量,。

第三章 資源管理



第八條 在統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)采的原則下,,對(duì)適合大礦開(kāi)采的資源,,規(guī)劃給大礦開(kāi)采;對(duì)適合小礦開(kāi)采的資源,,規(guī)劃給小礦開(kāi)采,。根據(jù)具體資源條件,統(tǒng)籌安排統(tǒng)配煤礦和地方國(guó)營(yíng)煤礦的開(kāi)采需要,,積極支持人民公社煤礦的發(fā)展,。省煤管局定期召開(kāi)有關(guān)資源的勘探,、規(guī)劃,、開(kāi)發(fā)和審批工作例會(huì),做到資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理安排,。

第九條 煤炭地質(zhì)勘探工作,,及所獲儲(chǔ)量,由省煤管局統(tǒng)一管理,,統(tǒng)籌安排,。正在勘探尚未提出普查地質(zhì)報(bào)告的資源,由省煤田地質(zhì)公司管理,;經(jīng)勘探后批準(zhǔn)的各階段報(bào)告的儲(chǔ)量,,由省煤管局統(tǒng)一管理,。凡劃歸統(tǒng)配礦或地方國(guó)營(yíng)礦開(kāi)采的資源,分別由礦務(wù)局或地方礦管理,;人民公社和企業(yè)辦煤礦的資源,,由當(dāng)?shù)孛禾恐鞴懿块T負(fù)責(zé)管理。管理資源的單位,,要按規(guī)定上報(bào)儲(chǔ)量平衡表,,并負(fù)責(zé)保護(hù)資源。有關(guān)儲(chǔ)量的升級(jí)與降級(jí),,儲(chǔ)量注銷,,礦井報(bào)廢,以及在水下,、鐵路下,、建筑物下采煤等事項(xiàng),均由開(kāi)發(fā)部門提出報(bào)告,,報(bào)省煤管局批準(zhǔn),。

第十條 辦礦必須履行審批手續(xù)。各辦礦單位辦礦前,,必須提出申請(qǐng)報(bào)告書(包括必要的地質(zhì)資料,,煤炭主管部門審批的開(kāi)采設(shè)計(jì)和縣以上辦礦主管部門的審查意見(jiàn)),報(bào)省煤管局批準(zhǔn),。凡在已開(kāi)發(fā)的礦區(qū)中(按儲(chǔ)量管理范圍)開(kāi)辦小煤礦,,由辦礦單位與大礦協(xié)商,經(jīng)礦務(wù)局或地方礦同意,,提供必要的圖紙資料(儲(chǔ)量依據(jù),,開(kāi)采范圍,文字說(shuō)明),,簽署意見(jiàn)后報(bào)批,。凡在大礦尚未開(kāi)發(fā)的煤田內(nèi)(指礦區(qū)以外的煤田)開(kāi)辦小煤礦,由辦礦單位向當(dāng)?shù)乜h提出申請(qǐng),,由縣煤炭主管部門統(tǒng)一報(bào)批,。礦務(wù)局或地方礦的家屬開(kāi)辦小煤礦,由礦務(wù)局或地方礦統(tǒng)一報(bào)批,。在生產(chǎn)礦井的保安煤柱范圍內(nèi),,禁止開(kāi)小井。
經(jīng)省煤管局批準(zhǔn)辦礦的,,發(fā)給開(kāi)采許可證,,并經(jīng)工商管理部門登記,方可開(kāi)采,。未經(jīng)批準(zhǔn)和登記的,,嚴(yán)禁開(kāi)采,,生產(chǎn)大隊(duì)不準(zhǔn)單獨(dú)辦礦,如需要辦礦的,,應(yīng)由公社組織聯(lián)營(yíng),。嚴(yán)禁私人開(kāi)礦。
小井停產(chǎn)和報(bào)廢時(shí),,必須經(jīng)原批準(zhǔn)部門同意,,并對(duì)井下進(jìn)行實(shí)測(cè)繪制平面圖,一式三份報(bào)當(dāng)?shù)孛禾恐鞴懿块T和省煤管局存檔,。礦井轉(zhuǎn)讓須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,,嚴(yán)禁賣礦。

第四章 經(jīng)濟(jì)政策



第十一條 為了促進(jìn)煤炭生產(chǎn)的發(fā)展,,要搞好聯(lián)營(yíng)辦礦,。國(guó)營(yíng)與集體、地區(qū)與地區(qū),、市與市,、縣與縣、社與社,、社與隊(duì)均可實(shí)行聯(lián)營(yíng),。也可以搞跨行業(yè)、跨省的聯(lián)營(yíng),。聯(lián)營(yíng)企業(yè)應(yīng)按投資的比例,,分配產(chǎn)品和利潤(rùn)。聯(lián)營(yíng)企業(yè)應(yīng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,。

第十二條 堅(jiān)持以礦養(yǎng)礦,。地方國(guó)營(yíng)煤礦和公社小煤礦,要按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取更新改造基金,,做為完善礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的補(bǔ)助資金,。社辦小煤礦所得利潤(rùn)留成,應(yīng)優(yōu)先用于礦井技術(shù)改造,。

第十三條 地方煤礦生產(chǎn),、建設(shè)所需的勞動(dòng)力和主要物資均要納入各級(jí)計(jì)劃。所需主要物資,,物資部門要按國(guó)家定額,,組織供應(yīng),。地方國(guó)營(yíng)煤礦所需勞動(dòng)力,,勞動(dòng)部門要予以安排,亦工亦農(nóng)人員的比例應(yīng)控制在百分之三十以內(nèi),。亦工亦農(nóng)人員在礦期間,,應(yīng)享受本企業(yè)同工種的各項(xiàng)勞保,、醫(yī)療待遇??诩Z補(bǔ)助要予以保證,。

第十四條 地方煤礦的煤炭銷售,按先計(jì)劃內(nèi),、后計(jì)劃外的原則組織外銷,。運(yùn)輸條件不便或無(wú)運(yùn)輸條件的,應(yīng)以銷定產(chǎn),,就地銷售,。無(wú)開(kāi)采證或不按本辦法規(guī)定開(kāi)采出來(lái)的煤炭,經(jīng)銷部門不得經(jīng)銷,。

第五章 附則


第十五條 省煤管局和各級(jí)煤炭主管部門對(duì)違犯本辦法的行為,,有權(quán)勸阻或制止,制止無(wú)效者,,要及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告,,或向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢龉V。

第十六條 對(duì)違犯本辦法的單位和責(zé)任者,,要按情節(jié)輕重,,給予罰款、行政處分或追究法律責(zé)任,。

第十七條 各級(jí)人民政府和人民檢察院,、人民法院,應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和本辦法,,負(fù)責(zé)處理當(dāng)?shù)孛禾抠Y源開(kāi)發(fā)中的糾紛,。

第十八條 在國(guó)家未頒發(fā) 礦產(chǎn)資源法以前,按本辦法施行,。省人民政府及有關(guān)部門原規(guī)定與本辦法有不符者,,以本辦法為準(zhǔn)。
本辦法的解釋權(quán)歸省人民政府,。
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