• 【發(fā)布單位】80702
• 【發(fā)布文號】吉政發(fā)[2000]22號
• 【發(fā)布日期】2000-07-14
• 【生效日期】2000-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省人民政府印發(fā)關(guān)于 省政府部門實行窗口辦公制度幾點意見的通知

 吉林省人民政府印發(fā)關(guān)于
 省政府部門實行窗口辦公制度幾點意見的通知
 
（吉政發(fā)〔2000〕22號）
省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

 現(xiàn)將《關(guān)于省政府部門實行窗口辦公制度的幾點意見》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 吉林省人民政府

 二000年七月十四日

 關(guān)于省政府部門實行窗口辦公制度的幾點意見

 （2000年7月）



 根據(jù)《省政府領(lǐng)導(dǎo)班子“三講”教育整改方案》（吉政發(fā)〔1999〕25號）和《全省經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境整治工作實施方案》（吉政發(fā)〔1999〕34號）的部署，現(xiàn)就省政府部門實行窗口辦公制度提出如下意見：



 一,、窗口辦公是政府部門業(yè)務(wù)辦公的一種規(guī)范化方式,。它以相對獨立的收發(fā)文室為窗口，凡部門受理的所有業(yè)務(wù)文件均從收發(fā)文窗口進出,，來文單位或管理相對人,，將申請文件和必備的資料從收文窗口遞入，并按規(guī)定的時限到發(fā)文窗口領(lǐng)取辦理結(jié)果,。文件在其他環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)中的事項一般由部門內(nèi)部按程序和規(guī)則處理,，來文單位或管理相對人與部門辦公人員相對分隔，以集中時間和精力快速,、優(yōu)質(zhì),、公正辦公（設(shè)立集中辦事大廳的窗口辦公方式除外）。



 二,、在省政府部門實行窗口辦公制度,，主要是針對政府部門辦事辦文環(huán)節(jié)過多,、手續(xù)繁雜、行政管理行為不規(guī)范,、工作效率低以及存在的官僚主義作風(fēng)和吃,、拿、卡,、要等不正之風(fēng)問題，通過建立窗口式辦公機制,，按一定的規(guī)矩和程序運作,，把原來管理相對人多次打報告、蓋章,、往返跑路,、“公關(guān)”等，簡化為只打一個報告,，提供相應(yīng)必需文件,，在規(guī)定的時間內(nèi)即可靜候辦事結(jié)果，做到繁事簡辦,，從而達到體現(xiàn)政府服務(wù)職能,，改進和優(yōu)化部門內(nèi)部管理，規(guī)范政府行政行為,，加強勤政廉政建設(shè),，方便群眾辦事，提高工作效率的目的,。



 三,、凡是具有承辦審批、核準(zhǔn),、同意,、許可、注冊,、登記,、備案、收費,、發(fā)放證照,、檢查驗收等事項的政府綜合職能部門、經(jīng)濟杠桿部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門,，特別是管理事項較多,，直接與管理相對人、企業(yè)和其他社會機構(gòu)相接觸或涉及部門內(nèi)部若干處室辦理的政府職能部門,，都要實行窗口辦公制度,。



 四,、設(shè)立收發(fā)文窗口。收發(fā)文窗口主要承擔(dān)收文,、批辦,、協(xié)調(diào)、督促,、回復(fù)辦事結(jié)果,、發(fā)送辦結(jié)公文等職能。辦理業(yè)務(wù)事項較多的部門,，可在辦公室內(nèi)設(shè)立相對獨立的收發(fā)文室,，業(yè)務(wù)事項相對較少的可由部門辦公室承擔(dān)收發(fā)文窗口職能。



 五,、實行窗口辦公的政府部門,，要按照政務(wù)公開的要求，將部門各處室,、崗位職責(zé),、工作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾以及每項審批等管理事項辦理的對象,、條件,、程序、時限等以各種方式在收發(fā)文窗口對外公布,。



 六,、窗口辦公的主要程序是：收發(fā)文室窗口負責(zé)受理來文單位或管理相對人的業(yè)務(wù)文件，確定業(yè)務(wù)類別,，對需提供的資料進行初審,，對資料不完備的提出需補充的要求，并對當(dāng)事人有關(guān)咨詢進行答復(fù),。對符合條件要求的來文,，應(yīng)呈辦公室主任或主管副主任提出批辦意見，確定承辦處室,，對涉及兩個以上處室辦理的事項,，要明確牽頭主辦處室和協(xié)辦處室。各承辦處室按職責(zé)分工和辦理程序具體辦理,。承辦處室辦結(jié)后需發(fā)文的,，由辦公室統(tǒng)一對外發(fā)文，并由收發(fā)文窗口統(tǒng)一發(fā)送,。承辦人員在辦文,、辦事過程中，需來文單位或管理相對人當(dāng)面說明情況的，或需現(xiàn)場勘查的,，要由承辦處室向收發(fā)文室提出并商定會面和勘查時間,，由收發(fā)文室統(tǒng)一安排。特殊情況,，經(jīng)報收發(fā)文窗口同意后,，可由承辦處室安排。



 七,、實行部門及處室負責(zé)人接訪制度,。重點接待業(yè)務(wù)辦理來訪，接受咨詢,、意見和建議,，同時接待群眾來訪。收發(fā)文室要定期排表,，列明并公布每個工作日的接訪領(lǐng)導(dǎo)，接訪要做好記錄并歸檔,，接訪內(nèi)容和結(jié)果要公布,。



 八、窗口辦公實行督辦部門,、辦事牽頭處室和承辦處室三方責(zé)任制,。部門監(jiān)察處（室）是窗口辦公的督辦部門，負責(zé)對辦事全過程進行跟蹤,、督查,；牽頭處室負責(zé)協(xié)調(diào)、落實,；承辦處室負責(zé)人對所承辦過程負責(zé),，確保按期辦好。收發(fā)文窗口也要在事項辦理過程中,，加強協(xié)調(diào)和督促,，全面掌握辦理情況，及時向查詢單位或個人給予答復(fù),。



 九,、實行嚴格的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。部門內(nèi)設(shè)各職能處室及各崗位都要明確規(guī)定各具體辦理事項的職權(quán),、依據(jù),、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限,、責(zé)任追究和相關(guān)獎懲辦法,，并嚴格按工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)辦事。對不認真履行崗位職責(zé)，不能按時保質(zhì)保量完成事項辦理,，特別是牽頭和承辦處室之間相互推諉,、效率低下、造成不良影響,，以及被管理相對人提出投訴的,，都要嚴格按崗位職責(zé)要求和相關(guān)獎懲規(guī)定追究責(zé)任。



 十,、加強對窗口辦公工作的領(lǐng)導(dǎo),。省政府部門實行窗口辦公制度，是轉(zhuǎn)變政府職能,，進一步改進和規(guī)范政府工作,，強化服務(wù)，提高效率的有效措施和辦法,，也是實行政務(wù)公開的重要制度建設(shè),，政府各部門要重視和組織好這項工作。要把實行窗口辦公制度作為經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容來抓,，作為規(guī)范政府運作方式和服務(wù)方式的重要步驟認真抓好,，并長期堅持下去，不斷完善,。政府各部門要結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整,，從部門實際出發(fā)，研究制定部門實行窗口辦公的制度和具體實施辦法,。各部門辦公室職能要按照實行窗口辦公的要求進一步充實完善,，特別是具體管理事項較多的部門，都要在辦公室內(nèi)設(shè)立相對獨立的收發(fā)文室,。各部門要根據(jù)該意見的要求,，盡快研究提出本部門實行窗口辦公制度的具體實施辦法，報省政府辦公廳,，同時抄報省政府政務(wù)公開工作辦公室,。