• 【發(fā)布單位】南京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-01-14
• 【生效日期】2003-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南京市政府關(guān)于加強和改進國有資產(chǎn)評估工作的通知

南京市政府關(guān)于加強和改進國有資產(chǎn)評估工作的通知





各區(qū)縣人民政府,，市府各委辦局,，市各直屬單位：



 為進一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，改進和規(guī)范國有資產(chǎn)評估管理工作,，根據(jù)《
國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院第91號令）,、《
國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財政部第14號令）以及《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于改進和加強我省國有資產(chǎn)評估管理工作實施意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2002〕60號）等文件精神，現(xiàn)就我市加強和改進國有資產(chǎn)評估管理工作通知如下：



 一,、全市黨政機關(guān),、國有企業(yè)、事業(yè)單位以及其他占有國有資產(chǎn)的單位（以下簡稱“國有資產(chǎn)占有單位”）在發(fā)生公司制改制,、對外實物投資,、合并,、分立、清算,、股權(quán)比例變動,、資產(chǎn)置換、拍賣,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、租賃、資產(chǎn)涉訴及其他影響國有權(quán)益等行為時,，必須進行資產(chǎn)評估,。經(jīng)各級政府及其授權(quán)部門批準，國有資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)以及國有獨資企業(yè)間合并,、產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）劃轉(zhuǎn),、置換、轉(zhuǎn)讓可以不評估,。



 南京市國有資產(chǎn)管理委員會辦公室（以下簡稱“市國資辦”）負責全市國有資產(chǎn)評估管理工作,。市國資辦、區(qū)縣財政（國資）部門要充分認識加強國有資產(chǎn)評估項目管理對維護國有資產(chǎn)合法權(quán)益的重要意義,，切實履行國有資產(chǎn)的監(jiān)管職責。



 二,、有關(guān)經(jīng)濟行為的資產(chǎn)評估由產(chǎn)權(quán)持有（或占有）單位（授權(quán)經(jīng)營公司對所投資企業(yè)由投資主體）按照法律法規(guī)的規(guī)定,，聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)獨立進行，并簽訂資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書,。同一經(jīng)濟行為或資產(chǎn)評估項目涉及多個產(chǎn)權(quán)持有單位的,，必須委托同一個評估機構(gòu)進行評估，并按國有股最大股東的資產(chǎn)關(guān)系辦理核準或備案手續(xù),；持股比例相等的,，由產(chǎn)權(quán)變動的一方按資產(chǎn)關(guān)系辦理核準或備案手續(xù)。



 產(chǎn)權(quán)持有單位,、資產(chǎn)占有單位在進行資產(chǎn)評估時,，必須如實提供所需各種基礎(chǔ)資料，不干預(yù)中介機構(gòu)評估工作,，為評估機構(gòu)獨立,、客觀、公正開展工作提供條件,。資產(chǎn)占有單位對提供的會計,、資產(chǎn)等與評估有關(guān)的基礎(chǔ)資料的真實性、完整性負責,。



 三,、國有資產(chǎn)評估項目實行核準制或備案制,。涉及國有資產(chǎn)權(quán)益變動的下列評估項目實行核準制：（1）公司的設(shè)立、合并,、分立和終止,；（2）股份有限公司國有股權(quán)變動、資產(chǎn)置換,、收購等,；（3）向境外實物投資或轉(zhuǎn)讓、出售國有產(chǎn)權(quán)或股權(quán),；（4）同級政府批準的其他重大經(jīng)濟活動事項,。其中，涉及股份有限公司的資產(chǎn)評估項目由市國資辦核準,，其他核準評估項目按照資產(chǎn)關(guān)系實行分級管理,，市級評估項目由市國資辦核準，區(qū)縣項目由區(qū)縣財政（國資）部門核準,。核準制范圍以外的資產(chǎn)評估項目實行備案制,，按照資產(chǎn)關(guān)系由市、區(qū)縣分級管理,。



 四,、市級國有資產(chǎn)評估項目核準工作按以下程序進行：（1）資產(chǎn)占有單位發(fā)生屬核準范圍的評估項目時，應(yīng)先填寫《國有資產(chǎn)評估項目情況說明表》,，經(jīng)產(chǎn)權(quán)主管單位同意后,，報市國資辦；（2）評估報告原則上應(yīng)在確定的評估基準日后3個月內(nèi)提出,，超過3個月的應(yīng)由評估機構(gòu)和有關(guān)單位作出書面說明,；（3）評估機構(gòu)出具的評估報告由產(chǎn)權(quán)主管單位初審并發(fā)表審核意見，向市國資辦提出書面核準申請,；（4）市國資辦收到核準申請后,，對申報材料齊全、符合規(guī)范要求的,，在15個工作日內(nèi)下達核準文件,。



 五、市級國有資產(chǎn)評估項目備案工作按以下程序進行：（1）產(chǎn)權(quán)主管單位對評估機構(gòu)出具的評估報告進行審核,，簽署審核意見報市國資辦,；（2）市國資辦對材料齊全的評估項目在5個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)。



 六,、對重大資產(chǎn)評估項目實行專家評審制度,。評估項目資產(chǎn)賬面價值在1億元以上的評估項目由市國資辦組織專家評審，以提高資產(chǎn)評估管理水平,，加強科學管理和民主決策,。專家評審小組由市國資辦,、評估機構(gòu)以及相關(guān)科研、專業(yè)技術(shù)人員組成,。專家評審實行回避制度,。



 七、國有資產(chǎn)管理部門的核準文件,、備案文件是國有資產(chǎn)占有單位辦理產(chǎn)權(quán)登記,、股權(quán)設(shè)置、工商登記等相關(guān)手續(xù)的必備文件,。資產(chǎn)占有單位應(yīng)實行重大資產(chǎn)評估項目評估結(jié)果公示制度,，接受社會監(jiān)督。產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)當以資產(chǎn)評估結(jié)果作為作價參考依據(jù),，合理確定國有資產(chǎn)交易價格,。實際交易價格低于評估結(jié)果10％以上的，產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)就其差異原因向原核準或備案機關(guān)做出書面說明,。



 八,、資產(chǎn)評估機構(gòu)要加強自身建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度,，嚴格把好評估報告質(zhì)量關(guān),。一是要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的評估程序、方法和標準,，獨立,、客觀、公正地進行資產(chǎn)評估,，做到評估程序規(guī)范,、報送資料齊全,、法律手續(xù)齊備,。二是要公平競爭，不得采用回扣,、低價等不正當手段招攬業(yè)務(wù),。資產(chǎn)評估報告的法律責任由評估機構(gòu)及簽字的注冊資產(chǎn)評估師共同承擔。



 九,、市國資辦和區(qū)縣財政（國資）部門應(yīng)依法行使監(jiān)督職能,，對國有資產(chǎn)占有單位以及資產(chǎn)評估中介機構(gòu)的相關(guān)行為和評估報告的真實性、公正性和合法性進行行政檢查,。市國資辦負責組織實施全市評估項目的抽查工作,。區(qū)縣核準、備案的項目原則上由區(qū)縣財政（國資）部門負責抽查,，市國資辦可根據(jù)需要組織重點抽查,。



 十,、產(chǎn)權(quán)持有單位、國有資產(chǎn)占有單位違反國家有關(guān)規(guī)定,，有下列情形之一的,，其經(jīng)濟行為或評估結(jié)果無效：（1）應(yīng)當進行資產(chǎn)評估而未進行評估的；（2）聘請不符合資質(zhì)條件的評估機構(gòu)從事國有資產(chǎn)項目評估的,；（3）國有資產(chǎn)占有單位違反規(guī)定,，向評估機構(gòu)提供虛假情況和資料的；（4）與評估機構(gòu)串通作弊,，導(dǎo)致評估結(jié)果失實的,；（5）應(yīng)當辦理核準或備案手續(xù)而未辦理的。國有產(chǎn)權(quán)持有（占有）單位,、資產(chǎn)評估機構(gòu),、注冊資產(chǎn)評估師在資產(chǎn)評估過程中有違法違紀行為的，依據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章進行行政處罰,，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。



 十一,、市國資辦,、區(qū)縣財政（國資）部門建立資產(chǎn)評估項目核準、備案統(tǒng)計報告制度,。各區(qū)縣應(yīng)于年度終了15個工作日內(nèi)將本地區(qū)資產(chǎn)評估核準,、備案項目統(tǒng)計匯總后上報市國資辦。



 十二,、市國資辦負責市屬集體企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作,。市屬集體企業(yè)資產(chǎn)評估參照本通知執(zhí)行。



 二○○三年一月十四日