• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政辦發(fā)[1996]74號(hào)
• 【發(fā)布日期】1996-06-14
• 【生效日期】1996-06-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)科委等部門 《關(guān)于促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見》的通知

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)科委等部門
 《關(guān)于促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見》的通知
 
（寧政辦發(fā)〔1996〕74號(hào)1996年6月14日）
各行署,，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，自治區(qū)政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

 自治區(qū)科委等部門《關(guān)于促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 民營科技企業(yè)是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，繁榮科技事業(yè),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,。大力發(fā)展民營科技企業(yè),，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性,，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快科技進(jìn)步步伐,，是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施,。自治區(qū)各地、各有關(guān)部門要按照鼓勵(lì),、扶持、放寬,、搞活的原則,，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,，加快我區(qū)民營科技企業(yè)的發(fā)展,。



 關(guān)于促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展的若干意見



 為了加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,，努力開創(chuàng)以社會(huì)主義公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成份并存互補(bǔ),、共同發(fā)展的新局面,，根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，就進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)民營科技企業(yè)的發(fā)展,，提出如下意見,。



 一,、進(jìn)一步解放思想,，轉(zhuǎn)變觀念,，促進(jìn)我區(qū)民營科技企業(yè)快速發(fā)展

 （一）民營科技企業(yè)是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),，繁榮科技事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,。大力發(fā)展民營科技企業(yè),，是充分發(fā)揮科技人員的積極性和創(chuàng)造性，加速科技成果轉(zhuǎn)化,，加快科技進(jìn)步步伐,，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施。自治區(qū)各地各有關(guān)部門應(yīng)積極支持民營科技企業(yè)的發(fā)展,，按照鼓勵(lì)、扶持,、放寬,、搞活的原則,，努力創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,，促進(jìn)我區(qū)民營科技企業(yè)快速發(fā)展。

 （二）民營科技企業(yè)指以科技人員為主體,，按照自籌資金,、自愿組合,、自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧的原則創(chuàng)辦和經(jīng)營的,，以技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)密集型產(chǎn)品的研制,、生產(chǎn)、銷售為主要業(yè)務(wù)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。民營科技企業(yè)包括由集體或個(gè)人集資興辦的,，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、股份合作制經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)的民辦科技機(jī)構(gòu),；也包括由國有科研機(jī)構(gòu)、大專院校、大中型企業(yè)以及全民事業(yè)單位投資興辦的,，其它經(jīng)濟(jì)成份參股的，實(shí)行國有民營機(jī)制的科技型企業(yè),。

 （三）自治區(qū)對(duì)民營科技企業(yè)實(shí)行與全民所有制科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)一視同仁的政策,。各類民營科技企業(yè),，在承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目,、申請(qǐng)科技貸款,、申報(bào)成果鑒定與獎(jiǎng)勵(lì)、參加技術(shù)職稱評(píng)定、參與國際科技合作與交流,、技術(shù)進(jìn)出口及技術(shù)活動(dòng)等方面，享有與全民所有制科研單位同等待遇,。各有關(guān)部門在技術(shù)開發(fā),、技術(shù)改造,、技術(shù)引進(jìn)和工程建設(shè)中要充分發(fā)揮民營科技隊(duì)伍的積極作用,，為這部分科技力量參與自治區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造公開,、公正、平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì),。



 二,、鼓勵(lì)支持科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)

 （四）企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員可以通過調(diào)離,、辭職、停薪留職,、離退休等多種形式,，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦,、承包,、租賃民營科技企業(yè)。允許企事業(yè)單位科技人員利用業(yè)余時(shí)間到集體,、個(gè)體,、私營科技企業(yè)中兼職。

 （五）對(duì)外地來我區(qū)創(chuàng)辦民營科技企業(yè)的具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱人員,，經(jīng)科技部門認(rèn)定,，可優(yōu)先辦理入戶手續(xù)；對(duì)投資20萬元以上,，或帶可供轉(zhuǎn)化的高新技術(shù)成果的,，優(yōu)先辦理本人及家屬落戶手續(xù)，免交城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi),。

 （六）屬國家包分配的應(yīng)屆大中專畢業(yè)生,、研究生，自愿到民營科技企業(yè)工作的,，可列入畢業(yè)生分配計(jì)劃,。

 （七）調(diào)到各類民營科技企業(yè)工作的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員（包括應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、研究生）,，其人事檔案,、人事關(guān)系統(tǒng)一由政府人事部門所屬人才交流機(jī)構(gòu)按《寧夏回族自治區(qū)流動(dòng)人員人事檔案管理暫行辦法》（寧榮人（干）字〔1992〕179號(hào)）進(jìn)行管理。

 （八）經(jīng)組織批準(zhǔn)辭職到民營科技企業(yè)工作的全民所有制科技人員,，保留其原身份不變,，工齡計(jì)算等有關(guān)問題按《寧夏回族自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職實(shí)施辦法》（寧勞人（干）字〔1992〕366號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 （九）民營科技企業(yè)可以實(shí)行一業(yè)為主,、綜合經(jīng)營。其經(jīng)營范圍除國家法律,、行政法規(guī)限制的項(xiàng)目外,，不受專業(yè)限制。

 （十）興辦民營科技企業(yè)，其注冊(cè)資金額度可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)適當(dāng)放寬,。經(jīng)授權(quán)的專利技術(shù)和經(jīng)過鑒定的科技成果進(jìn)行評(píng)估作價(jià)后,，驗(yàn)資部門可以作為資金出資注冊(cè)登記。



 三,、調(diào)整結(jié)構(gòu),，大力推行民營科技企業(yè)富有生機(jī)和活力的運(yùn)行機(jī)制

 （十一）鼓勵(lì)科研單位、大專院校,、及其他各類全民所有制企事業(yè)單位按照國有民營方式創(chuàng)辦科技企業(yè),。一部分全民科研單位和科技企業(yè)可以通過租賃、委托經(jīng)營,、承包等方式改組成國有民營,，或按照國家有關(guān)規(guī)定，在保證國有資產(chǎn)不流失的前提下,，通過拍賣,、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式轉(zhuǎn)變成民有民營。經(jīng)批準(zhǔn),，有的可以整建制地轉(zhuǎn)變?yōu)閲忻駹I科技企業(yè)或民有民營科技企業(yè),，積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)的新路子。

 （十二）推動(dòng)民營科技企業(yè)與國有科研單位,、大專院校及大中型企業(yè),、外資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行合作開發(fā),、合作生產(chǎn),、合作經(jīng)營。鼓勵(lì)民營科技企業(yè)兼并,、租賃或承包中小企業(yè),，利用其閑置資產(chǎn)組織生產(chǎn)經(jīng)營。該企業(yè)可視同新辦民營科技企業(yè),，享受優(yōu)惠待遇,。

 （十三）集體所有制科技企業(yè)，其職工工資總額,，可與本單位效益掛鉤,。在堅(jiān)持企業(yè)工資總額增長(zhǎng)幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度，職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)低于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的前提下,，職工個(gè)人工資上不封頂,，下不保底。



 四,、推動(dòng)民營科技企業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、國際化方向發(fā)展

 （十四）編制民營科技產(chǎn)業(yè)計(jì)劃,，對(duì)列入民營科技產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的項(xiàng)目,，要優(yōu)先給予貸款或貸款貼息、墊息支持,。

 （十五）支持民營科技企業(yè)建立中間試驗(yàn)和工業(yè)性試驗(yàn)基地,，擴(kuò)大科研開發(fā)規(guī)模。對(duì)具備條件的民營科技企業(yè)可進(jìn)行建立中試基地試點(diǎn),，從政策,、資金等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜；開發(fā)區(qū)和各市縣也要為民營科技企業(yè)建立生產(chǎn)和中試基地提供場(chǎng)地支持,。

 （十六）積極開展創(chuàng)建民營科技示范企業(yè)活動(dòng),。選擇一批基礎(chǔ)條件好，具有發(fā)展?jié)摿蛯?shí)力的民營科技企業(yè),，作為民營科技示范企業(yè),，對(duì)這些示范企業(yè)要從計(jì)劃立項(xiàng)、銀行貸款等方面給予優(yōu)先支持,。通過發(fā)揮其示范作用,，帶動(dòng)其它企業(yè)迅速發(fā)展。

 （十七）民營科技企業(yè)按規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，在經(jīng)營范圍內(nèi),，可以從事對(duì)外技術(shù)交流、合作開發(fā),、技術(shù)出口,、技術(shù)引進(jìn)、合資或合作經(jīng)營等業(yè)務(wù),，并可在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或銷售網(wǎng)點(diǎn),。對(duì)外貿(mào)易部門要積極承辦民營科技企業(yè)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，組織民營科技企業(yè)的科技人員直接參與對(duì)外貿(mào)易洽談活動(dòng),。對(duì)具有較強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力的,，應(yīng)參照擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)和科研院所外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的有關(guān)規(guī)定，賦予其自營進(jìn)出口權(quán),。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與民營科技企業(yè)相互投資或參股,，組成技貿(mào)、工貿(mào),、農(nóng)貿(mào)企業(yè)集團(tuán),。要根據(jù)民營科技企業(yè)的發(fā)展需要，有針對(duì)性地為民營科技企業(yè)引進(jìn)外國專家,，積極組織民營科技實(shí)業(yè)家到國外培訓(xùn),，不斷增長(zhǎng)才干和見識(shí),。

 （十八）民營科技企業(yè)人員因業(yè)務(wù)需要出國（境）或邀請(qǐng)海外專家,、技術(shù)人員來我區(qū)的審批手續(xù),，有主管部門的，按全民所有制科研單位渠道辦理,。沒有主管部門的,，由自治區(qū)科委負(fù)責(zé)審查后報(bào)有關(guān)部門審批。



 五,、深化改革,，加強(qiáng)管理，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制

 （十九）對(duì)具有較大規(guī)模和實(shí)力的民營科技企業(yè)要積極穩(wěn)妥地,、在自愿的原則下,，引導(dǎo)進(jìn)行股份制改造，在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上,，依照法定程序改組成有限責(zé)任公司或股份有限公司,。

 （二十）對(duì)規(guī)模較小且投資主體多元化的民營科技企業(yè)，可以在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上實(shí)行股份合作制,，建立規(guī)范化的企業(yè)組織形式,。新辦民營科技企業(yè)，應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求進(jìn)行規(guī)范,。

 （二十一）對(duì)于主要依靠個(gè)人集資,、實(shí)行個(gè)體、合作,、私營經(jīng)營方式,，但領(lǐng)有集體企業(yè)執(zhí)照的民營科技企業(yè)，應(yīng)通過重新登記,，妥善處理歷史遺留問題,。在清產(chǎn)核資后可以按照國家有關(guān)規(guī)定改辦為個(gè)體、合伙,、私營企業(yè),，也可以辦成股份合作制企業(yè)。

 （二十二）各企事業(yè)單位,、科技社會(huì)團(tuán)體利用國有資產(chǎn)創(chuàng)辦的民營科技企業(yè),，要積極探索富有生機(jī)和活力的國有民營企業(yè)組織制度和運(yùn)行機(jī)制，通過協(xié)議或章程明確投資者與經(jīng)營者之間在權(quán)利,、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等方面的關(guān)系,，在保證國有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)充分保障經(jīng)營者和企業(yè)職工的合法權(quán)益。

 （二十三）民營科技企業(yè)要執(zhí)行《科技企業(yè)會(huì)議規(guī)程》,，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,。集體性質(zhì)的民營科技企業(yè),，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，其純收入由企業(yè)自主分配和使用,；私營科技型企業(yè),，財(cái)務(wù)收支主要建立帳目，其純收入除提留科技事業(yè)發(fā)展基金外,，個(gè)人收入自定,，超出部分依法納稅。



 六,、為促進(jìn)民營科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

 （二十四）對(duì)民營科技企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,。經(jīng)各級(jí)科委認(rèn)定的民營科技企業(yè)，其技術(shù)性收入的稅收,，按照自治區(qū)黨委,、自治區(qū)人民政府《善于貫徹＜
中共中央、國務(wù)院關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定＞的實(shí)施意見》（寧黨發(fā)〔1995〕36號(hào)文件）第
33條執(zhí)行,。

 （二十五）民營科技企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,，同時(shí)享受我區(qū)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

 （二十六）民營科技企業(yè)建立科研中試基地使用場(chǎng)地,，用于中間試驗(yàn),、工業(yè)試驗(yàn)和建立開放型實(shí)驗(yàn)室的，可列入自治區(qū)中試基地建設(shè)計(jì)劃,，其固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅適用零稅率,。

 （二十七）開辟多種融資渠道，切實(shí)解決民營科技企業(yè)資金投入不足的困難,。各金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營科技企業(yè)的合理貸款需求,，要予以支持。自治區(qū)有計(jì)劃地興辦科技信用社,，面向民營科技企業(yè)提供融資服務(wù),。建立民營科技貸款擔(dān)保基金,，為市場(chǎng)潛力大的民營科技企業(yè)項(xiàng)目開展貸款擔(dān)保,，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，切實(shí)解決民營科技企業(yè)貸款難的問題,。

 （二十八）民營科技企業(yè)中科技人員技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)定,，由自治區(qū)科委商人事勞動(dòng)廳根據(jù)人事部《關(guān)于民營科技企業(yè)人員評(píng)定專業(yè)技術(shù)職稱（資格）有關(guān)問題的通知》（人職發(fā)〔1995〕7號(hào)文件）精神辦理。

 （二十九）各級(jí)科委要把民營科技企業(yè)的認(rèn)定,、審批,、管理、統(tǒng)計(jì)等納入正常的工作渠道,，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)民營科技企業(yè)的指導(dǎo),、管理,、協(xié)調(diào)和服務(wù)，做好人員培訓(xùn),、專業(yè)技術(shù)職稱任職資格評(píng)審,、科技成果鑒定等項(xiàng)工作，協(xié)助辦理科技人員出國出境,、技術(shù)出口,、貸款申報(bào)等有關(guān)手續(xù)；會(huì)同體改委抓好民營科技企業(yè)的股份制改造,，進(jìn)一步優(yōu)化民營科技企業(yè)發(fā)展的外部條件和內(nèi)在機(jī)制。

 各級(jí)工商,、稅務(wù),、財(cái)政、金融等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民營科技企業(yè)的服務(wù),、指導(dǎo)和監(jiān)督管理,，共同促進(jìn)我區(qū)民營科技企業(yè)的快速發(fā)展。

 （三十）加快社會(huì)保障制度改革,，逐步建立面向民營科技企業(yè)職工的社會(huì)保障制度,。民營科技企業(yè)職工的養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān),，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合,，按照有關(guān)規(guī)定參加當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上,，企業(yè)可根據(jù)自身效益狀況,，參加商業(yè)性的人壽保險(xiǎn)，作為社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充,。有關(guān)部門要把民營科技企業(yè)為職工設(shè)立的待業(yè),、養(yǎng)老、醫(yī)療,、保險(xiǎn)納入本地區(qū)統(tǒng)籌,，實(shí)行社會(huì)化管理。

 （三十一）技術(shù)合同登記與管理機(jī)構(gòu),、各種科技咨詢,、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所,、公證處,、會(huì)計(jì)事務(wù)所、仲裁委員會(huì)和其它中介組織,，要為民營科技企業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)與服務(wù),。要積極創(chuàng)辦無形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),、科技律師事務(wù)所、科技會(huì)計(jì)事務(wù)所等科技咨詢服務(wù)業(yè),，以保障民營科技企業(yè)和整個(gè)科學(xué)技術(shù)事業(yè)的健康發(fā)展,。



 七、強(qiáng)化法制意識(shí),，保護(hù)民營科技企業(yè)的合法權(quán)益

 （三十二）要依法保護(hù)民營科技企業(yè)的合法權(quán)益,，公正處理民營科技企業(yè)所涉及的技術(shù)經(jīng)濟(jì)糾紛。對(duì)在新舊體制交替過程中,，科技人員分流過程中所出現(xiàn)的特殊問題,，應(yīng)當(dāng)歷史地、客觀地加以分析,，充分考慮科技工作和智力勞動(dòng)的特點(diǎn),，嚴(yán)格區(qū)分違法與合法、罪與非罪,、故意與過失的界限,，予以妥善解決。民營科技企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和正當(dāng)活動(dòng)受國家法律保護(hù),。除法律,、法規(guī)和自治區(qū)人民政府授權(quán)的部門依法作出規(guī)定外，其他任何單位和個(gè)人都不得亂收費(fèi)用,、變相平調(diào)財(cái)產(chǎn)和要求其無償提供財(cái)力,、物力、人力,，不得以任何借口刁難其正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng),。



 寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

 寧夏回族自治區(qū)體制改革委員會(huì)

 寧夏回族自治區(qū)財(cái) 政 廳

 寧夏回族自治區(qū)人事勞 動(dòng) 廳

 寧夏回族自治區(qū) 公 安 廳

 寧夏回族自治區(qū)外事辦 公 室

 寧夏回族自治區(qū)工商行政管理局

 寧夏回族自治區(qū)地方稅 務(wù) 局



 一九九六年五月二十一日