• 【發(fā)布單位】貴州省貴陽(yáng)市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-04-25
• 【生效日期】2013-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴陽(yáng)市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例

貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例





 《貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例》經(jīng)2013年2月4日貴陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，2013年3月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布，自2013年5月1日起施行,。



 附：貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例.doc





 貴陽(yáng)市建設(shè)生態(tài)文明城市條例





 （2013年2月4日貴陽(yáng)市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 2013年3月30日貴州省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)）









 第一章 總 則



 第一條 為了保障和促進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。

 第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,、其他組織和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

 本條例所稱(chēng)生態(tài)文明,，是指以尊重自然,、順應(yīng)自然和保護(hù)自然為前提，實(shí)現(xiàn)人與自然,、人與人,、人與社會(huì)和諧共生，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式和生活方式的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形態(tài)。

 第三條 本市以建設(shè)生態(tài)觀念濃厚,、綠色經(jīng)濟(jì)崛起,、城鄉(xiāng)環(huán)境宜人、生態(tài)文化普及,、生態(tài)制度完善,、市民和諧幸福、政府廉潔高效的生態(tài)文明城市為發(fā)展目標(biāo),。

 建設(shè)生態(tài)文明城市,，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明理念、原則,、目標(biāo),、方法融入經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程,，推進(jìn)綠色、循環(huán),、低碳發(fā)展,。

 第四條 實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主的方針，遵循以人為本,、民生優(yōu)先,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理開(kāi)發(fā),、政府主導(dǎo),、全民參與、法治保障的原則,。

 第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生態(tài)文明建設(shè)工作,，履行下列職責(zé)：

 （一）組織編制和實(shí)施生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃；

 （二）制定生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系,；

 （三）制定資源有償使用,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶持等政策措施；

 （四）制定和實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任體系,、考核辦法,、獎(jiǎng)懲機(jī)制；

 （五）建立生態(tài)文明建設(shè)決策,、協(xié)調(diào),、合作和激勵(lì)機(jī)制；

 （六）確定節(jié)能量,、碳排放權(quán),、排污權(quán)、水權(quán)交易等試點(diǎn)與推廣,。

 縣,、鄉(xiāng)級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)工作。

 第六條 縣級(jí)以上人民政府生態(tài)文明建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)工作,。

 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)行政管理部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)做好生態(tài)文明建設(shè)工作,。

 第七條 任何單位和個(gè)人都有參與生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)，有權(quán)檢舉,、投訴和依法控告危害生態(tài)文明建設(shè)的行為,。

 有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，及時(shí)處理污染環(huán)境、破壞生態(tài)等方面的檢舉和投訴,。

 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭并且鼓勵(lì),、引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，保障公眾的生態(tài)文明建設(shè)知情權(quán),、參與權(quán),、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

 第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)生態(tài)文明城市成績(jī)顯著的組織和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 第二章 規(guī)劃建設(shè)



 第九條 生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相互銜接,，協(xié)調(diào)一致。

 生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)包括總體要求,、空間開(kāi)發(fā)格局、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建,、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),、宜居城市建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè),、生態(tài)社會(huì)建設(shè)和制度保障等內(nèi)容,。

 依法批準(zhǔn)的生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃，非經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人不得擅自改變,。

 第十條 市人民政府應(yīng)當(dāng)按照人口資源環(huán)境相均衡,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則劃定生態(tài)功能區(qū)，規(guī)定高效集約發(fā)展區(qū),、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū),、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理區(qū)、優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)等功能分區(qū)及其規(guī)范要求,，確定片區(qū)功能定位與發(fā)展方向,。

 各級(jí)人民政府實(shí)施城鎮(zhèn)化建設(shè)，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)按照主體功能定位進(jìn)行,。

 第十一條 生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括資源消耗、環(huán)境損害,、生態(tài)效益,、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化,、基礎(chǔ)設(shè)施,、民生改善和政府責(zé)任等指標(biāo)，與公眾滿(mǎn)意度和生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展需要、實(shí)施進(jìn)度相適應(yīng),。

 第十二條 制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制,，應(yīng)當(dāng)突出下列內(nèi)容：

 （一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)；

 （二）水污染防治以及水環(huán)境質(zhì)量改善,、水源地保護(hù),；

 （三）大氣污染防治以及空氣質(zhì)量改善；

 （四）土壤污染防治以及耕地,、林地,、綠地和濕地的保護(hù)、建設(shè)和利用,；

 （五）噪聲污染防治以及聲環(huán)境質(zhì)量改善,；

 （六）固體廢物污染防治、綜合利用與處置,；

 （七）水利,、交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施以及防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),；

 （八）重大生態(tài)修復(fù)工程以及石漠化,、水土流失綜合治理；

 （九）可再生能源占一次能源比重,、碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo),；

 （十）公眾反映強(qiáng)烈的其他生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

 第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo),，實(shí)施國(guó)家促進(jìn)資源能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策,，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),、實(shí)施清潔生產(chǎn)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。

 生態(tài)文明建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén),，應(yīng)當(dāng)將低碳,、節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)地,、節(jié)材、新能源,、綠色建筑,、資源綜合利用、主要污染物減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)和危險(xiǎn)廢物安全處置等項(xiàng)目列為重點(diǎn)投資領(lǐng)域,，并且按照國(guó)家規(guī)定落實(shí)或者督促落實(shí)財(cái)政性資金支持,、選址供地、政府采購(gòu)和信貸支持等優(yōu)惠,、扶持措施,。

 第十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照減量化,、再利用,、資源化的要求統(tǒng)籌規(guī)劃、改造升級(jí),，加強(qiáng)環(huán)境和設(shè)施配套,，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。

 第十五條 磷,、鋁、煤等資源型產(chǎn)業(yè),，應(yīng)當(dāng)遵循開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的原則，按照就地轉(zhuǎn)化,、精深加工,、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的要求，推動(dòng)煤電磷,、煤電鋁,、煤電鋼和煤電化一體化發(fā)展，采用清潔生產(chǎn)工藝,，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能源的梯級(jí)利用,，降低資源和能源消耗，提高三廢利用率,，減少污染物排放量,。

 第十六條 各級(jí)人民政府以及有關(guān)部門(mén)，不得引進(jìn)不符合生態(tài)保護(hù)法律法規(guī),、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,。

 第十七條 禁止生產(chǎn),、銷(xiāo)售列入淘汰名錄的設(shè)備、材料和產(chǎn)品,，禁止使用列入淘汰名錄的技術(shù),、工藝、設(shè)備和材料。

 生態(tài)文明建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定,、公布本區(qū)域內(nèi)落后生產(chǎn)技術(shù),、工藝、設(shè)備和材料的限期淘汰計(jì)劃,，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃完成限期淘汰,。

 第十八條 實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,，推行生態(tài)循環(huán)種養(yǎng),、休閑觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)、大中型沼氣生態(tài)循環(huán)和村寨污水凈化處理等模式,，防治農(nóng)村生活污染,、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染,，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施,、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)與管理，保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài),，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。

 推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化,，鼓勵(lì)和推廣社區(qū)支持農(nóng)戶(hù)的綠色紐帶模式,，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換,，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、深度融合、互信互惠,、共同發(fā)展,。

 第十九條 加強(qiáng)以河湖水系、環(huán)城林帶為重點(diǎn)的水源,、林地,、綠地、濕地等資源保護(hù)和建設(shè),，擴(kuò)大森林,、湖泊、濕地面積,，提高水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,、森林覆蓋率、城市綠地率和林木蓄積量,，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀,，鞏固城市生態(tài)屏障和長(zhǎng)江,、珠江上游生態(tài)屏障。

 第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,，弘揚(yáng)生態(tài)文化,，實(shí)施城市精神塑造工程、城市形象傳播工程和誠(chéng)信體系建設(shè)工程,，發(fā)展體現(xiàn)生態(tài)文化,、地方特色的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè),。

 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)利用媒體,、文化設(shè)施和文學(xué)藝術(shù)等途徑形式，組織開(kāi)展生態(tài)文明宣傳,，普及生態(tài)文明知識(shí),。

 第二十一條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體和其他組織,，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生態(tài)文明區(qū)域,、單位、家庭以及示范教育基地等創(chuàng)建活動(dòng),，組織開(kāi)展生態(tài)文明教育培訓(xùn)和志愿服務(wù),，改善生產(chǎn)生活秩序和人居環(huán)境,，提高生態(tài)文明素質(zhì),，促進(jìn)形成綠色消費(fèi),、綠色出行等生態(tài)、環(huán)保,、健康和文明的行為方式和生活習(xí)慣。

 教育行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明教育納入地方課程,，學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置生態(tài)文明教育校本課程并且保證相應(yīng)課時(shí),，托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排生態(tài)文明教育活動(dòng)，開(kāi)展兒童,、青少年的生態(tài)文明養(yǎng)成教育,。

 第二十二條 機(jī)關(guān)以及使用財(cái)政性資金的其他組織，應(yīng)當(dāng)建立綠色采購(gòu)制度,，優(yōu)先采購(gòu)和帶頭使用低碳,、節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)地,、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品以及再生產(chǎn)品，節(jié)約使用辦公用品,，按照定額指標(biāo)用能,、用水,。

 餐飲、娛樂(lè),、賓館和交通運(yùn)輸?shù)确?wù)性行業(yè),，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品,，減少使用浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的產(chǎn)品,。

 第二十三條 公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守生態(tài)文明建設(shè)行為規(guī)范,，維護(hù)城市形象，不得有下列行為：

 （一）隨地吐痰,、亂扔雜物,；

 （二）隨意傾倒垃圾、污水,；

 （三）亂涂,、亂貼、亂畫(huà),；

 （四）違章占道擺攤設(shè)點(diǎn),；

 （五）損壞樹(shù)木花草、綠化設(shè)施,；

 （六）違法橫過(guò)道路,；

 （七）違法建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物,。

 第二十四條 禁止在下列區(qū)域進(jìn)行取土,、挖砂和采石等活動(dòng)：

 （一）公路、鐵路干線(xiàn)等對(duì)外連接干道兩側(cè)和機(jī)場(chǎng),、車(chē)站周邊的可視范圍內(nèi),；

 （二）飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、自然保護(hù)區(qū),、文物保護(hù)區(qū)、環(huán)城林帶和公園內(nèi),；

 （三）湖泊,、水庫(kù)周邊，河道沿岸,。

 上述區(qū)域內(nèi)已經(jīng)建成的取土場(chǎng),、采砂場(chǎng)、采石場(chǎng),，由縣級(jí)以上人民政府依法限期關(guān)閉,，并由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)生態(tài)修復(fù),。因限期關(guān)閉給合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法給予補(bǔ)償,。

 第二十五條 在紅楓湖,、百花湖、阿哈水庫(kù),、花溪水庫(kù),、松柏山水庫(kù)飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)距湖面最高水位線(xiàn)500米以?xún)?nèi),，其他飲用水源一,、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定外,，禁止新建小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，禁止圍湖造田,、圍湖養(yǎng)殖以及其他縮小湖泊,、水庫(kù)庫(kù)容的行為。

 在前款規(guī)定區(qū)域內(nèi),，本條例施行前已經(jīng)存在的小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),應(yīng)當(dāng)建設(shè)污染防治設(shè)施,，并且進(jìn)行有效治理，達(dá)標(biāo)排放,。



 第三章 保障措施



 第二十六條 進(jìn)行建設(shè)開(kāi)發(fā)決策或者審批建設(shè)項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮自然資源條件、生態(tài)環(huán)境的承載能力和保護(hù)水平,，以法律法規(guī)規(guī)定以及已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃,、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、節(jié)能評(píng)估文件和氣候可行性論證文件等為依據(jù),。

 對(duì)涉及公眾權(quán)益和公共利益的生態(tài)文明建設(shè)重大決策,，或者可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在作出決策前采取聽(tīng)證,、論證、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、專(zhuān)家咨詢(xún)和社會(huì)公示等措施,，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，接受公眾監(jiān)督,；對(duì)涉及特定相對(duì)人的決策事項(xiàng),，還應(yīng)當(dāng)征求特定相對(duì)人或者有關(guān)行業(yè)組織的意見(jiàn)。

 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，對(duì)本行政區(qū)域大氣,、水和土壤等環(huán)境要素以及森林等生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè),、預(yù)警和綜合評(píng)價(jià)。

 第二十八條 實(shí)行區(qū)域限批制度,。對(duì)具有有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定情形的區(qū),、縣（市），市人民政府生態(tài)文明建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)暫停審批除防止污染,、節(jié)能減排,、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目外的所有項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

 第二十九條 實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生,、市容秩序,、綠化維護(hù)門(mén)前三包責(zé)任制度。具體規(guī)定由市人民政府制定,。

 門(mén)前三包責(zé)任書(shū),，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，與劃定范圍內(nèi)的機(jī)關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)體工商戶(hù)分別簽訂,。

 門(mén)前三包責(zé)任人履行責(zé)任書(shū)確定的環(huán)境衛(wèi)生,、市容秩序、綠化維護(hù)責(zé)任,，確保達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),；社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào),、檢查和督促職責(zé),，市容環(huán)境衛(wèi)生等行政管理部門(mén)履行相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和行政執(zhí)法職責(zé),。

 第三十條 生態(tài)文明建設(shè)資金,，采取政府撥款、企業(yè)投入,、社會(huì)融資和公益捐助等方式多元化,、多渠道籌集。

 涉及基本公共服務(wù)均等化,、主體功能區(qū)建設(shè)等民生改善和生態(tài)環(huán)境公益性項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)主要由財(cái)政資金予以保障。

 基層自治組織,、環(huán)保公益組織等實(shí)施環(huán)境公益項(xiàng)目,，政府可以采取購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的形式給予經(jīng)費(fèi)支持。

 第三十一條 按照體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值,、代際公平,、合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t,，建立以資金補(bǔ)償為主和技術(shù)、政策,、實(shí)物補(bǔ)償為輔的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，設(shè)立由生態(tài)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金、生態(tài)補(bǔ)償財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金等構(gòu)成的生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償資金,。

 接受生態(tài)補(bǔ)償后的城鄉(xiāng)居民收入,，不得低于兌現(xiàn)補(bǔ)償當(dāng)年本市城鄉(xiāng)居民人均收入水平。

 生態(tài)補(bǔ)償?shù)木唧w規(guī)定,，由市人民政府制定,。

 第三十二條 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建立人才發(fā)展體制和運(yùn)行機(jī)制,，采取提供創(chuàng)業(yè)資助,、工作場(chǎng)所、住房公寓,、貸款擔(dān)保,、融資服務(wù)和薪酬激勵(lì)等措施，引進(jìn),、培養(yǎng)和聚集人才,，加強(qiáng)生態(tài)文明人才隊(duì)伍建設(shè)。

 第三十三條 實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督員制度,。具體規(guī)定由市人民政府制定,。

 按照全覆蓋、不重疊,、網(wǎng)格化和信息化原則,，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）民委員會(huì)設(shè)立監(jiān)督員,，負(fù)責(zé)收集破壞生態(tài)環(huán)境,、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和主體功能定位等信息，向生態(tài)文明建設(shè)主管部門(mén)報(bào)告,。

 生態(tài)文明建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督員培訓(xùn)指導(dǎo)和信息收集,、利用、處理,、反饋等工作機(jī)制,。

 第三十四條 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法主動(dòng)公開(kāi)有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的政府信息，并且重點(diǎn)公開(kāi)下列信息：

 （一）生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃,；

 （二）生態(tài)功能區(qū)的范圍及其規(guī)范要求,；

 （三）生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況和績(jī)效考核結(jié)果,；

 （四）建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),、主要污染物總量控制,、節(jié)能評(píng)估、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估文件審批結(jié)果和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果,；

 （五）財(cái)政資金保障的生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目及其實(shí)施情況,；

 （六）生態(tài)文明建設(shè)資金、生態(tài)補(bǔ)償資金使用,、管理情況,；

 （七）環(huán)境資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)的監(jiān)督檢查情況,；

 （八）社會(huì)反映強(qiáng)烈的生態(tài)文明違法行為的查處情況,。

 第三十五條 生態(tài)文明建設(shè)績(jī)效考核按年度進(jìn)行，以完成生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任和公眾評(píng)價(jià)為主要依據(jù),，與考核對(duì)象類(lèi)別,、區(qū)域功能定位相適應(yīng)，客觀,、公正反映考核對(duì)象的工作實(shí)績(jī),，并且根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

 對(duì)責(zé)任單位以及第一責(zé)任人的績(jī)效考核,，實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)主要指標(biāo)完成情況一票否決和第一責(zé)任人離任報(bào)告制度,。

 第三十六條 實(shí)行生態(tài)文明建設(shè)行政責(zé)任追究制度，整治和處理各種違反行政管理規(guī)范的行為,，改善行政管理,，提高政府執(zhí)行力和公信力。

 市人民政府應(yīng)當(dāng)制定,、修改生態(tài)文明建設(shè)配套規(guī)定,，建立和完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。

 第三十七條 法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以對(duì)污染環(huán)境,、破壞資源等損害社會(huì)公共利益的行為提起訴訟,，要求有關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)停止侵害、排除妨礙,、消除危險(xiǎn),、恢復(fù)原狀和賠償損失等責(zé)任。

 檢察機(jī)關(guān),、環(huán)保公益組織為了環(huán)境公共利益,，可以依照法律對(duì)涉及環(huán)境資源的具體行政行為和行政不作為提起訴訟，要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)履行有利于生態(tài)文明建設(shè)的行政管理職責(zé),。

 第三十八條 審判,、檢察機(jī)關(guān)辦理環(huán)境訴訟案件或者參與處理環(huán)境事件，可以向行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)單位提出司法建議或者法律意見(jiàn)、檢察建議或者督促令,，有關(guān)行政機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù),。

 查處環(huán)境違法行為的行政機(jī)關(guān)或者提起環(huán)境公益訴訟的原告，認(rèn)為當(dāng)事人的行為可能加重對(duì)自然資源和生態(tài),、生活環(huán)境的破壞,，或者可能造成難以恢復(fù)后果的，可以向人民法院申請(qǐng)保全措施,。

 第三十九條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為符合法律援助條件的因環(huán)境污染致使合法權(quán)益受到侵害的公民提供法律援助,。

 鼓勵(lì)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)以及律師,、其他法律工作者為環(huán)境訴訟提供法律援助,。

 第四十條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期聽(tīng)取審議同級(jí)人民政府有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的報(bào)告,，檢查督促生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施情況,，可以作出相應(yīng)的決議或者決定。

 第四十一條 廣播,、電視,、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，依法對(duì)生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)及國(guó)家機(jī)關(guān)履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé)情況進(jìn)行輿論監(jiān)督,。

 有關(guān)單位和國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受新聞媒體的監(jiān)督,。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理新聞媒體報(bào)道或者反映的問(wèn)題，通報(bào)調(diào)查處理情況,。



 第四章 法律責(zé)任



 第四十二條 違反本條例第三條規(guī)定,，廢止、中止實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展目標(biāo),，或者對(duì)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行重大變更的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定對(duì)作出相應(yīng)決定的負(fù)責(zé)人從重問(wèn)責(zé)，直至免職,。

 第四十三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,，由各級(jí)人民政府及其行政監(jiān)察等有關(guān)行政管理部門(mén)追究失職、瀆職等過(guò)錯(cuò)責(zé)任,，并且責(zé)令落實(shí)整改措施：

 （一）擅自改變生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃,；

 （二）引進(jìn)不符合生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、生態(tài)文明城市建設(shè)規(guī)劃,、生態(tài)功能區(qū)劃和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目；

 （三）批準(zhǔn)引進(jìn)和采用列入淘汰名錄的技術(shù),、工藝,、設(shè)備和材料,；

 （四）不按照規(guī)定制定、公布落后生產(chǎn)技術(shù),、工藝,、設(shè)備和材料限期淘汰計(jì)劃；

 （五）不依法重點(diǎn)公開(kāi)生態(tài)文明建設(shè)政府信息,；

 （六）不履行門(mén)前三包責(zé)任制相應(yīng)職責(zé)；

 （七）拒不履行環(huán)境訴訟裁決,；

 （八）拒不接受輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督,；

 （九）其他阻礙生態(tài)文明建設(shè)的行為。

 第四十四條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定,，生產(chǎn),、銷(xiāo)售列入淘汰名錄的產(chǎn)品、設(shè)備的,，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)按照規(guī)定的職權(quán)范圍責(zé)令停止生產(chǎn),、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn),、銷(xiāo)售的產(chǎn)品,，處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值的罰款,；有違法所得的,，并處沒(méi)收違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

 使用列入淘汰名錄的技術(shù),、工藝,、設(shè)備和材料的，由生態(tài)文明建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止使用,，沒(méi)收違法使用的設(shè)備、材料,，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，由生態(tài)文明建設(shè)主管部門(mén)提出意見(jiàn),，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照規(guī)定權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉,。

 第四十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定,按下列規(guī)定給予行政處罰:

 （一）隨地吐痰、亂扔雜物的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)責(zé)令立即清除,，處以50元以上100元以下罰款；

 （二）隨意傾倒垃圾、污水的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)責(zé)令限期清除,；逾期不清除的，處以50元以上500元以下罰款,；

 （三）亂涂,、亂貼、亂畫(huà)的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)責(zé)令立即清除,，處以200元以上1000元以下罰款；

 （四）違章占道擺攤設(shè)點(diǎn)的,，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正,，可以處以20元以上200元以下罰款；

 （五）損壞樹(shù)木花草,、綠化設(shè)施的,，由生態(tài)文明建設(shè)主管部門(mén)或者城市綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止侵害；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任，并且按照造成損失價(jià)值的1至3倍處以罰款,；

 （六）違法橫過(guò)道路,，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)責(zé)令改正，處以5元以上20元以下罰款,。

 （七）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)建筑物,、構(gòu)筑物，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門(mén)責(zé)令停止建設(shè),；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)8%以上10%以下罰款,；無(wú)法采取改正措施消除影響的,，限期拆除，不能拆除的,，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入,，可以并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下罰款。

 第四十六條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定,，在禁止區(qū)域內(nèi)從事取土,、挖砂、采石等活動(dòng)的,，由有關(guān)行政管理部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰,。

 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定造成水土流失,，逾期未按照水行政管理部門(mén)限期治理要求履行治理責(zé)任,，或者不按照本條例第二十四條第二款規(guī)定履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任的,，水行政管理部門(mén)可以依法確定有治理能力的單位代為原地修復(fù)或者異地修復(fù),，所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。

 第四十七條 違反本條例第二十五條規(guī)定有下列行為的,，由兩湖一庫(kù)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政管理部門(mén)按照下列規(guī)定處罰：

 （一）新建小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，責(zé)令停產(chǎn),，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；已經(jīng)存在的小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未建設(shè)污染防治設(shè)施,，或者未進(jìn)行有效治理、達(dá)標(biāo)排放的,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令搬遷,、停產(chǎn)、關(guān)閉,。

 （二）實(shí)施圍湖造田,、圍湖養(yǎng)殖以及其他縮小湖泊、水庫(kù)庫(kù)容行為的,，責(zé)令停止違法行為,，限期排除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款,。

 第四十八條 違反本條例第二十九條規(guī)定,，責(zé)任人不履行門(mén)前三包責(zé)任的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門(mén)予以警告,，責(zé)令限期改正,，并且可以采取通報(bào)批評(píng)、媒體披露等方式督促改正,；逾期不改正的,，對(duì)單位處以3000元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以300元以上3000元以下罰款,。



 第五章 附 則



 第四十九條 本條例中的小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)是指：

 （一）紅楓湖,、百花湖飲用水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)以及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)距湖面最高水位線(xiàn)500米以?xún)?nèi),，常年存欄量為30頭以上300頭以下的豬,、羊,，或者300羽以上3000羽以下的雞、鴨,，或者10頭以上50頭以下的牛,；

 （二）阿哈水庫(kù)、花溪水庫(kù),、松柏山水庫(kù)和其他飲用水源一,、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi),，常年存欄量為30頭以上500頭以下的豬,、羊，或者300羽以上3萬(wàn)羽以下的雞,、鴨,，或者10頭以上100頭以下的牛；

 （三）達(dá)到上述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其他類(lèi)型的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),。

 第五十條 本條例自2013年5月1日起施行,。2009年10月16日貴陽(yáng)市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)、2010年1月8日貴州省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《貴陽(yáng)市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》同時(shí)廢止,。