• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-01-17
• 【生效日期】1995-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市出租汽車管理條例

 上海市出租汽車管理條例
 
（1995年6月16日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過根據(jù)1997年5月27日上海市第十屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議《關于修改〈上海市出租汽車管理條例〉的決定》第一次修正根據(jù)2001年1月17日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議《關于修改〈上海市出租汽車管理條例〉的決定》第二次修正）
 第一章 總則





 第一條 為了加強本市出租汽車的管理，提高出租汽車服務質量,，保障乘客,、用戶和出租汽車經(jīng)營企業(yè)、個體工商戶（以下簡稱經(jīng)營者）及其從業(yè)人員的合法權益,，適應城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī),，結合本市實際情況，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱的出租汽車,，是指按照乘客和用戶意愿提供客運服務或者車輛租賃服務的客車。

 客運服務是指按照乘客意愿提供運送服務,，并且按照里程和時間收費的出租汽車經(jīng)營活動,。

 車輛租賃服務是指向用戶出租不配備加強員的客運車輛，并且按照時間收費的出租汽車經(jīng)營活動,。



 第三條 本條例適用于本市出租汽車經(jīng)營者,、從業(yè)人員和乘客、用戶以及與出租汽車業(yè)務相關的單位,、個人,。



 第四條 上海市城市交通管理局（以下簡稱市交通局）是本市出租汽車行業(yè)的行政主管部門，負責本條例的組織實施,；其所屬的上海市出租汽車管理處（以下簡稱市出租汽車管理處）對本市出租汽車行業(yè)實施監(jiān)督和管理,，依法查處違反本條例的行為。

 本市有關行政管理部門應當按照各自職責,，協(xié)同實施本條例,。



 第五條 本市的出租汽車應當與其他公共交通客運方式協(xié)調發(fā)展。

 出租汽車的數(shù)量,、停車場（庫）,、營業(yè)站和調度網(wǎng)絡等的發(fā)展規(guī)劃和計劃，由市交通局根據(jù)城市建設和社會,、經(jīng)濟發(fā)展的實際情況編制,，報市人民政府批準后實施。



 第六條 出租汽車行業(yè)應當統(tǒng)一管理、合法經(jīng)營,、公平競爭,。

 出租汽車的營運收費標準和費用征繳標準，應當按照國家和本市有關規(guī)定統(tǒng)一制訂,，做到公平,、合理。



 第七條 出租汽車行業(yè)管理部門及其工作人員應當依法管理,，秉公辦事,，文明服務。



 第八條 經(jīng)營者應當遵守國家法律,、法規(guī)和本條例,，維護乘客、用戶的合法權益和從業(yè)人員的正當權益,。




 第二章 經(jīng)營資質管理





 第九條 從事客運服務的企業(yè),，必須符合下列條件：

 （一）有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應的資金；

 （二）有符合規(guī)定要求的停車場地和經(jīng)營場所,；

 （三）有符合規(guī)定要求的質檢,、安全等管理人員和駕駛員；

 （四）有與經(jīng)營方案相配套的經(jīng)營管理制度,。



 第十條 從事客運服務的個體工商戶,，必須符合下列條件：

 （一）有符合規(guī)定要求的客運車輛和相應的資金；

 （二）有符合規(guī)定要求的停車場地,；

 （三）有駕駛出租汽車二年以上的經(jīng)歷,；

 （四）有市交通局等部門認可的出租汽車經(jīng)營企業(yè)出具的接受委托管理的證明。



 第十一條 出租汽車駕駛員必須具備下列條件：

 （一）有本市常住戶籍,；

 （二）有初中以上文化程度,；

 （三）有本市公安部門核發(fā)的機動車駕駛證；

 （四）經(jīng)出租汽車職業(yè)培訓合格,；

 （五）遵守法律,、法規(guī)。

 被取消客運服務資格的駕駛員,，自取消資格之日起五年內不得擔任出租汽車駕駛員,。



 第十二條 從事車輛租賃服務的經(jīng)營者，必須符合第九條第（一）,、（二）,、（四）項的規(guī)定。



 第十三條 需從事客運服務或者車輛租賃服務的企業(yè)和個人,，應當向市交通局提出申請并且提供有關的文件和資料,。

 市交通局應當在收到申請和有關的文件、資料后三十日內，根據(jù)本市出租汽車行業(yè)發(fā)展的計劃以及申請者的條件作出審核決定,。核準的,，發(fā)給許可憑證；不核準的,，書面通知申請人,。



 第十四條 經(jīng)核準從事客運服務或者車輛租賃服務的企業(yè)和個人，應當持市交通局核發(fā)的許可憑證,，分別向有關部門辦理營業(yè)執(zhí)照,、稅務登記、專用車輛牌照和保險等手續(xù),。

 對按照前款規(guī)定辦妥手續(xù)的,，由市交通局發(fā)給經(jīng)營資質證書，由市出租汽車管理處發(fā)給車輛,、駕駛員營運資格證件,。

 經(jīng)核準從事區(qū)域性出租汽車營運的，應當在核準的區(qū)域內營運,。

 本市車輛未經(jīng)批準不得用于出租汽車經(jīng)營活動,；非本市車輛不得用于起點和終點在本市行政區(qū)域內的出租汽車經(jīng)營活動。



 第十五條 從事客運服務的個體工商戶聘用的駕駛員應當符合本條例第十一條的規(guī)定,，并須經(jīng)市出租汽車管理處批準。

 被聘用的駕駛員發(fā)生違反本條例的行為,，聘用者應當承擔相應的法律責任,。



 第十六條 市交通局應當每年對經(jīng)營者的資質進行復審。



 第十七條 經(jīng)營者變更工商登記項目或者歇業(yè)的,，應當憑有關部門的證據(jù),，自變更或者歇業(yè)之日起十日內向市交通局辦理有關手續(xù)。




 第三章 客運服務管理





 第十八條 經(jīng)營者應當加強對客運服務車輛的管理：

 （一）不得將客運服務車輛交于無準營證的人員駕駛,；

 （二）未經(jīng)市出租汽車管理處批準,，不得將客運服務車輛改作非營業(yè)車輛；

 （三）客運服務車輛需連續(xù)停業(yè)十天以上的,，須向市出租汽車管理處備案,；

 （四）客運服務車輛需退出營業(yè)的，須向市出租汽車管理處辦理注銷手續(xù),；

 （五）符合其他有關規(guī)定,。

 客運服務車輛必須達到下列要求：

 （一）車身、車廂和行李廂整潔,；

 （二）路碼表和空調等設施完好,；

 （三）營運資格證件和專用車輛牌照清晰、有效；

 （四）車廂內規(guī)定位置設置收費標準,、企業(yè)名稱,、監(jiān)督電話、車牌號等服務標志,；

 （五）中,、小客車按照規(guī)定裝置計價器；

 （六）小客車按照規(guī)定裝置防劫車設備和頂燈,；

 （七）符合客運服務規(guī)范對車輛的其他要求,。

 經(jīng)市出租汽車管理處批準的特種客運服務車輛可不受前款（四）、（五）,、（六）項規(guī)定的限制,。



 第十九條 客運服務實行揚手招車、電話預訂和站點租乘等方式,。

 經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當為乘客提供方便,、及時、準點,、安全,、文明的服務，對老,、弱,、病、殘,、孕以及急需搶救的人員優(yōu)先供車,。

 遇有搶險救災、主要客運集散點供車嚴重不足,、重大活動等特殊情況時,，經(jīng)營者應當服從市出租汽車管理處的統(tǒng)一指揮。



 第二十條 經(jīng)營者及其從業(yè)人員應當執(zhí)行由市物價部門批準的收費標準,，并且按照規(guī)定使用由市交通局會同市稅務部門印制的車費發(fā)票,。

 客運車費中包括乘客意外傷害保險費。



 第二十一條 市交通局應當會同市公安部門在本市商業(yè)中心地區(qū),、居住區(qū)和主要道路上,，根據(jù)方便乘客的原則和道路條件設置有明顯標志的出租汽車上、下乘客的臨時?？奎c,。



 第二十二條 機場、火車站,、客運碼頭,、長途汽車站和其他客流集散的公共場所,，以及新建居住區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),，應當設置出租汽車營業(yè)站及相應的?？奎c。

 各主要的出租汽車營業(yè)站向全行業(yè)開放,，由市出租汽車管理處指定的有關企業(yè)進行日常管理,，但不得獨攬經(jīng)營業(yè)務。進站營業(yè)的車輛必須服從統(tǒng)一調度,，接受管理,。

 統(tǒng)一規(guī)劃、建設的出租汽車營業(yè)站及相應的停車場地,，未經(jīng)市交通局和市城市規(guī)劃管理部門,、市公安部門批準，不準擅自關閉或者改變用途,。



 第二十三條 向全行業(yè)開放的出租汽車營業(yè)站的調度員應當遵守下列規(guī)定：

 （一）佩戴服務標志,，衣著整潔，文明禮貌,；

 （二）有車必供,，按序調派，并且及時調集車輛疏散乘客,；

 （三）制止駕駛員拒絕運送乘客和不服從調派的行為,。



 第二十四條 客運服務駕駛員應當遵守下列規(guī)定：

 （一）衣著整潔，文明禮貌,，不在車廂內吸煙,；

 （二）攜帶符合規(guī)定的營運資格證件；

 （三）上,、下客時按照規(guī)定停車；

 （四）按照合理路線或者乘客要求的路線行駛,；

 （五）按照規(guī)定操作計價器,；

 （六）按照標準收費并且出具車費發(fā)票；

 （七）符合其他有關客運服務規(guī)范的要求,。



 第二十五條 客運服務駕駛員不得拒絕乘客的運送要求,，有下列行為之一的屬拒絕運送乘客的行為：

 （一）所駕駛的車輛開啟空車標志燈后，遇乘客招手,，停車后不載客的,；

 （二）所駕駛的車輛開啟空車標志燈后，在營業(yè)站內不服從調派的,；

 （三）所駕駛的車輛開啟空車標志燈后,，在客運集散點或者道路邊待租時拒絕載客的,；

 （四）載客營運途中無正當理由中斷服務。



 第二十六條 乘客應當遵守本條例和交通管理的規(guī)定,，不得在車輛行駛中,、遇紅燈停駛時或者禁止停車的地方攔車。

 乘客應當文明乘車,，并且遵守下列規(guī)定：

 （一）不亂扔廢棄物,、不吸煙，不污損車輛,；

 （二）不攜帶易燃,、易爆等危險品；

 （三）不提出使駕駛員違反本條例和交通管理規(guī)定的要求,；

 （四）醉酒者和精神病患者乘車須有人監(jiān)護,；

 （五）遵守其他的有關規(guī)定。



 第二十七條 乘客應當按照規(guī)定的標準支付車費及有關費用,。

 乘客遇有下列情況之一時,，可拒絕支付車費：

 （一）租乘的中、小客車無計價器或者有計價器不使用的,；

 （二）駕駛員不出具車費發(fā)票或者有關憑證的,；

 （三）租乘的客車在起步費里程內發(fā)生故障，無法完成運送服務的,。



 第二十八條 遇有乘客需要出市境或者夜間去郊縣,、冷僻地區(qū)時，客運服務駕駛員可要求乘客隨同到就近的公安機關辦理驗證登記手續(xù),，并報告其所在的客運服務企業(yè),。乘客應當予以配合。



 第二十九條 客運服務駕駛員對不遵守本條例第二十六條,、第二十八條規(guī)定的乘客可拒絕提供運送服務,。



 第三十條 客運服務駕駛員發(fā)現(xiàn)乘客在車輛上的失物，應當及時設法歸還,；無法歸還的,，應當及時上交所在企業(yè)。企業(yè)應當妥善保管,，并及時報告市出租汽車管理處,。

 乘客在客運服務車輛上失物的，可憑車費發(fā)票向客運服務企業(yè)或者市出租汽車管理處掛失,。



 第三十一條 經(jīng)營者應當按照規(guī)定向市出租汽車管理處填報客運服務統(tǒng)計報表,。



 第三十二條 經(jīng)營者應當按照規(guī)定繳納營業(yè)稅、養(yǎng)路費和客運管理費等稅,、費,。




 第四章 車輛租賃服務管理





 第三十三條 經(jīng)營者應當建立,、健全車輛租賃服務管理制度，并遵守下列規(guī)定：

 （一）按照批準的經(jīng)營范圍營業(yè),；

 （二）按照市物價部門核定的標準收費,；

 （三）使用由市交通局會同市稅務部門印制的車費發(fā)票；

 （四）按照規(guī)定向市出租汽車管理處填報車輛租賃服務統(tǒng)計報表,；

 （五）按照規(guī)定繳納營業(yè)稅,、養(yǎng)路費和客運管理費等稅、費,。



 第三十四條 租賃服務車輛必須達到下列要求：

 （一）機件性能完好,；

 （二）車身、車廂和行李廂整潔,；

 （三）空調,、音響等設施完好；

 （四）營運資格證件和專用車輛牌照清晰,、有效,。

 租賃服務車輛不得裝置計價器和頂燈。

 租賃服務車輛需退出營業(yè)的,，經(jīng)營者應當向市出租汽車管理處辦理有關注銷手續(xù),。



 第三十五條 用戶承租車輛，應當提交有關證明或者證件,。經(jīng)營者可要求用戶提供相應的財產(chǎn)抵押擔?；蛘哂删哂写鷥斈芰φ咛峁！?
 租賃服務車輛的駕駛員,，必須持有中華人民共和國有效機動車駕駛證,。



 第三十六條 經(jīng)營者從事車輛租賃服務，應當按照法律,、法規(guī)的有關規(guī)定,，與用戶簽訂租賃合同。



 第三十七條 用戶承租車輛后,，不得擅自轉租或者利用承租的車輛從事營運活動,。




 第五章 檢查和投訴





 第三十八條 市出租汽車管理處應當加強對出租汽車的監(jiān)督和檢查?？瓦\管理人員在客流集散點和道路上對出租汽車執(zhí)行檢查任務時,，應當穿著識別服裝,，佩戴值勤標志,。

 市出租汽車管理處應當對經(jīng)營者與從業(yè)人員簽訂的經(jīng)營承包合同進行監(jiān)督。



 第三十九條 市出租汽車管理處和出租汽車經(jīng)營企業(yè)應當建立投訴受理制度,，接受對違反本條例行為的投訴和社會監(jiān)督,。

 投訴者應當提供有關證據(jù),。



 第四十條 市出租汽車管理處接受投訴后，應當在接受之日起一個月內處理完畢,，但情況復雜的,，可以在三個月內處理完畢。

 經(jīng)營者接受投訴后,，應當在接受之日起十日內作出答復,。對答復有異議的，可以向市出租汽車管理處投訴,。



 第四十一條 出租汽車從業(yè)人員發(fā)生違反本條例行為或者被投訴后,，其所在企業(yè)應當在規(guī)定期限內指派專人陪同從業(yè)人員到市出租汽車管理處接受查詢。

 市出租汽車管理處對客運服務駕駛員違反本條例的行為實行記錄制度,。達到一定記錄次數(shù)的客運服務駕駛員,，應當參加由市出租汽車管理處組織的教育培訓。記錄制度的具體規(guī)定由市交通局制定,。



 第四十二條 乘客與出租汽車從業(yè)人員對供車,、收費有爭議時，可以當即到市出租汽車管理處處理,。租乘時起至受理時止的車費由責任者承擔,。

 乘客投訴計價器失準的，市出租汽車管理處應當當即封存計價器及其附設裝置,，并且將其送技術監(jiān)督部門檢驗,。由此發(fā)生的費用由責任者承擔。



 第四十三條 投訴超過標準收費的,，受理單位查實后可以對投訴者獎勵,。




 第六章 法律責任





 第四十四條 對經(jīng)營者違反本條例的行為，由市出租汽車管理處按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）違反第九條,，第十條,，第十二條的，責令限期整改,；

 （二）違反第十五條第一款,，第十八條第一款，第十九條第三款的,，責令其改正,，可并處二千元以上五千元以下罰款；

 （三）違反第十七條,，第十八條第一款,，第二十二條第二、三款,，第三十四條,，第四十條第二款,，第四十一條的，責令其改正,，可并處二百元以上二千元以下罰款,；

 （四）違反第二十條第一款，第三十三條第（一）,、（二）,、（三）項的，沒收其非法所得,，可并處一千元以上五千元以下罰款,；

 經(jīng)營者違反第三十一條，第三十二條,，第三十三條第（四）,、（五）項的，按照法律,、法規(guī)的有關規(guī)定給予處罰,。

 經(jīng)營者違反本條例情節(jié)嚴重的，由市出租汽車管理處責令其部分或者全部車輛暫停營業(yè)十五天以下,，或者由市交通局取消其出租汽車的經(jīng)營資格,。



 第四十五條 對客運服務駕駛員違反本條例的行為，由市出租汽車管理處按照下列規(guī)定給予處罰：

 （一）違反第十四條第三款的,，責令其立即改正,，可并處二百元罰款；

 （二）違反第二十條第一款,，第二十四條第（四）,、（五）、（六）項的,，沒收其非法所得,，可并處二百元以上二千元以下罰款；

 （三）違反第二十二條第二款,，第二十四條第（一）,、（二）、（三）,、（七）項的,，責令其改正，可并處警告或者五十元以上二百元以下罰款,；

 （四）違反第二十五條的,，責令其暫停營業(yè)十五天，并處二百元罰款。

 駕駛員違反本條例情節(jié)嚴重的,，由市出租汽車管理處責令其暫停營業(yè)十五天以下，或者取消其客運服務的營運資格,。



 第四十六條 對違反第二十三條的營業(yè)站調度員,，由市出租汽車管理處責令其改正，可并處二十元以上一百元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，取消其調度資格。



 第四十七條 乘客違反第二十六第二款,，造成車輛損失的,，應當予以賠償；違反第二十七條第一款的,，可以到公安機關或者市出租汽車管理處處理,。



 第四十八條 用戶違反第三十七條的，由市出租汽車管理處責令其改正,，沒收非法所得,，可并處一千元以上三千元以下罰款。



 第四十九條 擅自從事出租汽車經(jīng)營的,，由市出租汽車管理處沒收其非法所得,，并處二千元以上五萬元以下的罰款。

 有前款規(guī)定的違法行為的,，市出租汽車管理處可以將車輛扣押,，并且出具扣押證明?？垩汉蟀雌诼男行姓幜P決定的,，市出租汽車管理處應當立即解除扣押，并歸還扣押的車輛,；逾期不履行行政處罰決定的,，市出租汽車管理處可以將扣押的車輛按照有關規(guī)定拍賣。



 第五十條 對拒絕接受或阻礙客運管理人員檢查的,，由市出租汽車管理處責令其改正,，并處二百元罰款；情節(jié)嚴重的,，可以責令其暫停營業(yè)十五天以下,。

 妨礙客運管理人員執(zhí)行公務，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關給予行政處罰,；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。



 第五十一條 對被取消出租汽車經(jīng)營資格的經(jīng)營者,，市交通局應當提請工商部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照,，并且由稅務、公安部門注銷稅務登記,，收繳車費發(fā)票和出租汽車專用牌照,。



 第五十二條 對違反本條例行為的處罰，可以合并適用,。



 第五十三條 對違反本條例的行為作出行政處罰決定前,，市出租汽車管理處可以滯留駕駛員營運資格證件，并且出具滯留證明,，要求當事人在規(guī)定的期限內到指定地點接受處理,。

 市出租汽車管理處作出行政處罰，應當按照《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行,。



 第五十四條 當事人對具體行政行為不服的,，可以按照《
中華人民共和國行政復議法》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者向人民法院起訴,。

 當事人對行政處罰決定逾期不申請復議,、不起訴又不履行的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第五十五條 客運管理人員或者有關行政管理人員違反本條例,，濫用職權、徇私舞弊,、玩忽職守的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究其刑事責任,。




 第七章 附則



 第五十六條 本條例的具體應用問題，由市交通局負責解釋,。



 第五十七條 本條例自1995年9月1日起施行,。