• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第82號
• 【發(fā)布日期】1995-08-12
• 【生效日期】1995-08-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第82號）
 《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》已經(jīng)1995年8月2日省人民政府常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)發(fā)布施行,。



 省長 蔣祝平

 一九九五年八月十二日



 湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強我省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，保證法律,、法規(guī),、規(guī)章的正確實施，督促和保障行政機關(guān)依法行使職權(quán),，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我省實際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 全省各級人民政府及所屬工作部門,，和負有行政執(zhí)法任務(wù)的國家有關(guān)部門所屬駐鄂機關(guān)（含法律、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)或被委托行使行政執(zhí)法職權(quán)的組織,，下同）及其工作人員，均應(yīng)遵守本規(guī)定,。



 第三條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，是指各級人民政府對所屬工作部門和下級人民政府，各級人民政府工作部門對本部門所屬工作機構(gòu)和下級工作部門,，依法主管實施的法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政執(zhí)法活動進行的監(jiān)督和檢查,。



 第四條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,。

 各市、州,、縣（含市轄區(qū),、林區(qū)，下同）人民政府負責對本行政區(qū)域的行政執(zhí)法進行監(jiān)督檢查,。

 各級人民政府工作部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負責對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法進行監(jiān)督檢查。

 監(jiān)察機關(guān)對國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員貫徹執(zhí)行國家法律,、法規(guī)和政策以及決定,、命令的情況的監(jiān)督檢查，按照《
中華人民共和國行政監(jiān)察條例》的規(guī)定執(zhí)行,。

 國家有關(guān)部門駐鄂行政執(zhí)法機關(guān),，在省人民政府和國家主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負責對本系統(tǒng)的行政執(zhí)法進行監(jiān)督檢查,。



 第五條 縣以上（含縣,，下同）人民政府的法制工作部門，是本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作機關(guān),，負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，并掌握和匯總行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的情況。

 縣以上人民政府工作部門中負責法制工作的機構(gòu),，是本部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作機構(gòu),。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當接受人民代表大會及其常務(wù)委員會對實施,、法律法規(guī)、規(guī)章情況的監(jiān)督檢查,，并向人民代表大會常務(wù)委員會報告行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的情況,。



 第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴,、違法必究的原則,。


 第二章 監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方式





 第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，包括對被監(jiān)督檢查機關(guān)的抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督檢查,。其內(nèi)容是：

 （一）制定和發(fā)布的規(guī)范性文件的合法性及存在的問題,；

 （二）法律、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的實施情況,；

 （三）行政執(zhí)法主體的合法性；

 （四）具體行政行為的合法性與適當性,；

 （五）行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)與督查,；

 （六）其他需要監(jiān)督檢查的事項。



 第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查通過下列方式進行：

 （一）制定和發(fā)布的規(guī)范性文件備案,、審查,、清理；

 （二）法律,、法規(guī),、規(guī)章實施情況檢查及報告；

 （三）重大行政處罰決定備案,；

 （四）重大行政違法案件督辦,；

 （五）行政執(zhí)法情況統(tǒng)計；

 （六）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法采取的其他方式,。






 第三章 抽象行政行為的監(jiān)督檢查





 第十條 各級人民政府及其工作部門制定發(fā)布的規(guī)章或規(guī)范性文件,，應(yīng)上報備案。具體辦法,，按國務(wù)院《法律規(guī)章備案規(guī)定》和《省人民政府關(guān)于規(guī)范性文件備案工作的通知》執(zhí)行,。對不按時報送備案的，予以通報批評,。對與法律,、法規(guī)、規(guī)章有抵觸的,，由有權(quán)機關(guān)視情況通知改正、責令自行廢止或予以撤銷,。



 第十一條 各級人民政府及其工作部門,，應(yīng)適時清理本機關(guān)制定的規(guī)章或規(guī)范性文件,，清理結(jié)果應(yīng)予以公布并上報。



 第十二條 法律,、法規(guī),、規(guī)章發(fā)布后，被授權(quán)執(zhí)行的機關(guān)應(yīng)當制定實施方案,。施行后每隔一至二年,，應(yīng)對該項法律、法規(guī),、規(guī)章的執(zhí)行情況進行自查,，并將配套措施的制定、取得的成效,、存在的問題以及改進的建議,，向本級人民政府和上一級主管機關(guān)提出專題報告。



 第十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)當根據(jù)國家的工作中心結(jié)合實際,，確定當年重點檢查的法律,、法規(guī)、規(guī)章,，組織檢查或抽查,。檢查前可預(yù)先通知被監(jiān)督檢查對象，也可不預(yù)先通知,。被檢查對象必須如實報告情況,，提供有關(guān)資料，不得以任保理由拒絕檢查或抽查,。




 第四章 具體行政行為的監(jiān)督檢查





 第十四條 加強對具體行政行為的監(jiān)督檢查,，重點是：

 （一）作出具體行政行為的機關(guān)或組織是否具備行政執(zhí)法主體資格；

 （二）適用實體法律,、法規(guī),、規(guī)章是否正確；

 （三）是否履行法定職責,；

 （四）是否超越法定的職責和權(quán)限,；

 （五）事實是否清楚，證據(jù)是否充足,；

 （六）是否遵守行政和執(zhí)法程序,。



 第十五條 縣級以上各級人民政府及其工作部門，在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中,，對下列具體行政行為不合法或明顯不當?shù)?，?yīng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序處理：

 （一）不具備行政執(zhí)法主體資格或授權(quán)、委托不當?shù)模?
 （二）違反法定程序，影響當事人的合格權(quán)益的,；

 （三）主要事實不清,、證據(jù)不足或適用法律、法規(guī),、規(guī)章錯誤的,；

 （四）不履行或拖延履行法定職責的。

 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員在檢查中,，發(fā)現(xiàn)情況緊急,、危害嚴重的違法行為，應(yīng)當立即制止糾正,，再提請有權(quán)機關(guān)依法處理,。



 第十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中對發(fā)現(xiàn)的問題作出處理決定的，應(yīng)使用《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理決定通知書》,；提請有關(guān)機關(guān)處理的,，應(yīng)使用《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書》。通知書和建議書,，由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定制發(fā),。

 被通知機關(guān)必須在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況報告通知機關(guān),；被建議機關(guān)收到監(jiān)督檢查建議書后,，必須及時處理，并將處理情況告知建議機關(guān),。

 已經(jīng)申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的除外。




 第五章 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)及備案統(tǒng)計工作





 第十七條 本級人民政府兩個或兩個以上行政執(zhí)法部門,，因職權(quán)交叉,、影響執(zhí)法時，由本級人民政府根據(jù)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，協(xié)調(diào)后確認其職權(quán),。

 對同一部門的同一行政執(zhí)法權(quán)限,，下級人民政府確認結(jié)果與上級人民政府確認結(jié)果不一致的，下級人民政府必須服從上級人民政府,。

 行政執(zhí)法部門之間在行政執(zhí)法中發(fā)生的具體爭議,，由本級人民政府協(xié)調(diào)裁定，或逐級報請有權(quán)機關(guān)處理,。



 第十八條 各級行政執(zhí)法機關(guān)作出的重大行政處罰,、重大行政強制措施決定,，應(yīng)當上報備案。上級行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機關(guān)應(yīng)組織抽查或復(fù)查,。

 重大行政處罰,、重大行政強制措施的界限，由省人民政府各行政執(zhí)法主管機關(guān)根據(jù),、法律、法規(guī),、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定確定,。



 第十九條 各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)按規(guī)定及時上報行政執(zhí)法統(tǒng)計報表。

 各級行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機關(guān),，應(yīng)將半年或全年行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查統(tǒng)計表如實上報,。統(tǒng)計表由省人民政府統(tǒng)一制定。




 第六章 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員





 第二十條 縣級以上人民政府設(shè)立兼職行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員,。

 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員必須忠于職守,，作風正派，辦事公正,，熟悉法律,、法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作，有較強的行政管理能力和工作經(jīng)驗,。



 第二十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員的職責是：

 （一）參與本級人民政府或政府工作部門組織的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動,；

 （二）參與監(jiān)督檢查行政執(zhí)法機關(guān)是否依法行使職權(quán)；

 （三）參與查處行政執(zhí)法活動中的違法行為,；

 （四）承辦本級人民政府和政府工作部門交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的其他事項,。

 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員依法行使職責時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當予以協(xié)助,，不得阻撓,。



 第二十二條 行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員應(yīng)當持證執(zhí)行公務(wù)。行政執(zhí)法證由法律法規(guī)規(guī)定的主管部門制發(fā),，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證由省人民政府統(tǒng)一制發(fā),。證件管理具體辦法由省人民政府法制工作部門制定。




 第七章 獎懲





 第二十三條 縣以上人民政府對具備下列條件的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機關(guān)或工作人員,，應(yīng)給予表彰獎勵：

 （一）模范遵守法律,、法規(guī)、規(guī)章,，忠于職守,、清正廉潔、秉公辦事,、事跡突出的,；

 （二）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成績顯著的；

 （三）在查處重大違法行政行為中有突出貢獻的。



 第二十四條 縣以上人民政府對有下列行為的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機關(guān)或工作人員,，應(yīng)分別予以通報批評,，責令限期改正、賠禮道歉,、賠償損失,，取消行政執(zhí)法監(jiān)督檢查資格或給予行政處分。

 （一）不認真按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定或權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)的要求組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的,；

 （二）明知行政執(zhí)法機關(guān)或工作人員有執(zhí)法違法行為而采取放任和縱容態(tài)度的,；

 （三）對公民、法人和其他組織反映其合法權(quán)益,，受到行政執(zhí)法機關(guān)和工作人員損害而無動于衷或互相推諉,，不予處理的；

 （四）借執(zhí)法監(jiān)督檢查假公濟私,，對嚴格執(zhí)法的行政執(zhí)法機關(guān)或工作人員打擊報復(fù),、予以誣陷的。

 對因前款所列行為構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)追究刑事責任,。



 第二十五條 對拒絕、阻撓,、妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的行政執(zhí)法人員,，由行政執(zhí)法的主管機關(guān)視情節(jié)輕重給予批評教育、取消行政執(zhí)法資格或行政處分,。對機關(guān),、團體、企事業(yè)單位拒絕,、阻撓,、妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的，應(yīng)給予通報批評,，或追究其負責人的行政責任,。情節(jié)嚴重的，應(yīng)由有權(quán)機關(guān)給予其負責人的行政處分,。違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




 第八章 附則



 第二十六條 地區(qū)行政公署代表省人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)實施的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,，適用本規(guī)定。



 第二十七條 本規(guī)定由省人民政府法制工作部門負責解釋,。



 第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。凡與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準,。