• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號(hào)】湖北省人民政府令第82號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-08-12
• 【生效日期】1995-08-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第82號(hào)）
 《湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》已經(jīng)1995年8月2日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)發(fā)布施行,。



 省長(zhǎng) 蔣祝平

 一九九五年八月十二日



 湖北省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)我省行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，保證法律,、法規(guī),、規(guī)章的正確實(shí)施，督促和保障行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 全省各級(jí)人民政府及所屬工作部門，和負(fù)有行政執(zhí)法任務(wù)的國(guó)家有關(guān)部門所屬駐鄂機(jī)關(guān)（含法律,、法規(guī),、規(guī)章授權(quán)或被委托行使行政執(zhí)法職權(quán)的組織，下同）及其工作人員,，均應(yīng)遵守本規(guī)定,。



 第三條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指各級(jí)人民政府對(duì)所屬工作部門和下級(jí)人民政府，各級(jí)人民政府工作部門對(duì)本部門所屬工作機(jī)構(gòu)和下級(jí)工作部門,，依法主管實(shí)施的法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督和檢查,。



 第四條 省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,。

 各市、州,、縣（含市轄區(qū)、林區(qū),，下同）人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域的行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 各級(jí)人民政府工作部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

 監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員貫徹執(zhí)行國(guó)家法律,、法規(guī)和政策以及決定、命令的情況的監(jiān)督檢查,，按照《
中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》的規(guī)定執(zhí)行,。

 國(guó)家有關(guān)部門駐鄂行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在省人民政府和國(guó)家主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)的行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第五條 縣以上（含縣，下同）人民政府的法制工作部門,，是本級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作機(jī)關(guān),，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，并掌握和匯總行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的情況,。

 縣以上人民政府工作部門中負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu),，是本部門行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作機(jī)構(gòu)。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)接受人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)實(shí)施,、法律法規(guī),、規(guī)章情況的監(jiān)督檢查，并向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的情況,。



 第七條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查必須遵循有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,。


 第二章 監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方式





 第八條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，包括對(duì)被監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)的抽象行政行為和具體行政行為的監(jiān)督檢查。其內(nèi)容是：

 （一）制定和發(fā)布的規(guī)范性文件的合法性及存在的問(wèn)題,；

 （二）法律,、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的實(shí)施情況；

 （三）行政執(zhí)法主體的合法性,；

 （四）具體行政行為的合法性與適當(dāng)性,；

 （五）行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)與督查；

 （六）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng),。



 第九條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查通過(guò)下列方式進(jìn)行：

 （一）制定和發(fā)布的規(guī)范性文件備案,、審查、清理,；

 （二）法律,、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施情況檢查及報(bào)告,；

 （三）重大行政處罰決定備案,；

 （四）重大行政違法案件督辦；

 （五）行政執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì),；

 （六）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)依法采取的其他方式,。






 第三章 抽象行政行為的監(jiān)督檢查





 第十條 各級(jí)人民政府及其工作部門制定發(fā)布的規(guī)章或規(guī)范性文件，應(yīng)上報(bào)備案,。具體辦法,，按國(guó)務(wù)院《法律規(guī)章備案規(guī)定》和《省人民政府關(guān)于規(guī)范性文件備案工作的通知》執(zhí)行。對(duì)不按時(shí)報(bào)送備案的,，予以通報(bào)批評(píng),。對(duì)與法律、法規(guī),、規(guī)章有抵觸的,，由有權(quán)機(jī)關(guān)視情況通知改正、責(zé)令自行廢止或予以撤銷,。



 第十一條 各級(jí)人民政府及其工作部門,，應(yīng)適時(shí)清理本機(jī)關(guān)制定的規(guī)章或規(guī)范性文件，清理結(jié)果應(yīng)予以公布并上報(bào),。



 第十二條 法律,、法規(guī)、規(guī)章發(fā)布后,，被授權(quán)執(zhí)行的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案,。施行后每隔一至二年，應(yīng)對(duì)該項(xiàng)法律,、法規(guī),、規(guī)章的執(zhí)行情況進(jìn)行自查，并將配套措施的制定,、取得的成效,、存在的問(wèn)題以及改進(jìn)的建議,，向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管機(jī)關(guān)提出專題報(bào)告。



 第十三條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家的工作中心結(jié)合實(shí)際,，確定當(dāng)年重點(diǎn)檢查的法律,、法規(guī)、規(guī)章,，組織檢查或抽查,。檢查前可預(yù)先通知被監(jiān)督檢查對(duì)象，也可不預(yù)先通知,。被檢查對(duì)象必須如實(shí)報(bào)告情況,，提供有關(guān)資料，不得以任保理由拒絕檢查或抽查,。




 第四章 具體行政行為的監(jiān)督檢查





 第十四條 加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督檢查,，重點(diǎn)是：

 （一）作出具體行政行為的機(jī)關(guān)或組織是否具備行政執(zhí)法主體資格；

 （二）適用實(shí)體法律,、法規(guī)、規(guī)章是否正確,；

 （三）是否履行法定職責(zé),；

 （四）是否超越法定的職責(zé)和權(quán)限；

 （五）事實(shí)是否清楚,，證據(jù)是否充足,；

 （六）是否遵守行政和執(zhí)法程序。



 第十五條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其工作部門,，在行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中,，對(duì)下列具體行政行為不合法或明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序處理：

 （一）不具備行政執(zhí)法主體資格或授權(quán),、委托不當(dāng)?shù)模?
 （二）違反法定程序,，影響當(dāng)事人的合格權(quán)益的；

 （三）主要事實(shí)不清,、證據(jù)不足或適用法律,、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的,；

 （四）不履行或拖延履行法定職責(zé)的,。

 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員在檢查中，發(fā)現(xiàn)情況緊急,、危害嚴(yán)重的違法行為,，應(yīng)當(dāng)立即制止糾正，再提請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理,。



 第十六條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作出處理決定的,，應(yīng)使用《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查處理決定通知書(shū)》,；提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，應(yīng)使用《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查建議書(shū)》,。通知書(shū)和建議書(shū),，由省人民政府統(tǒng)一規(guī)定制發(fā)。

 被通知機(jī)關(guān)必須在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行,，并將執(zhí)行情況報(bào)告通知機(jī)關(guān),；被建議機(jī)關(guān)收到監(jiān)督檢查建議書(shū)后，必須及時(shí)處理,，并將處理情況告知建議機(jī)關(guān),。

 已經(jīng)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的除外,。




 第五章 行政執(zhí)法協(xié)調(diào)及備案統(tǒng)計(jì)工作





 第十七條 本級(jí)人民政府兩個(gè)或兩個(gè)以上行政執(zhí)法部門,，因職權(quán)交叉、影響執(zhí)法時(shí),，由本級(jí)人民政府根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，協(xié)調(diào)后確認(rèn)其職權(quán),。

 對(duì)同一部門的同一行政執(zhí)法權(quán)限，下級(jí)人民政府確認(rèn)結(jié)果與上級(jí)人民政府確認(rèn)結(jié)果不一致的,，下級(jí)人民政府必須服從上級(jí)人民政府,。

 行政執(zhí)法部門之間在行政執(zhí)法中發(fā)生的具體爭(zhēng)議，由本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)裁定,，或逐級(jí)報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)處理,。



 第十八條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的重大行政處罰、重大行政強(qiáng)制措施決定,，應(yīng)當(dāng)上報(bào)備案,。上級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)應(yīng)組織抽查或復(fù)查。

 重大行政處罰,、重大行政強(qiáng)制措施的界限,，由省人民政府各行政執(zhí)法主管機(jī)關(guān)根據(jù)、法律,、法規(guī),、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定確定。



 第十九條 各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表,。

 各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān),，應(yīng)將半年或全年行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)表如實(shí)上報(bào)。統(tǒng)計(jì)表由省人民政府統(tǒng)一制定,。




 第六章 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員





 第二十條 縣級(jí)以上人民政府設(shè)立兼職行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員,。

 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員必須忠于職守,，作風(fēng)正派，辦事公正,，熟悉法律,、法規(guī)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作，有較強(qiáng)的行政管理能力和工作經(jīng)驗(yàn),。



 第二十一條 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員的職責(zé)是：

 （一）參與本級(jí)人民政府或政府工作部門組織的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動(dòng),；

 （二）參與監(jiān)督檢查行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是否依法行使職權(quán)；

 （三）參與查處行政執(zhí)法活動(dòng)中的違法行為,；

 （四）承辦本級(jí)人民政府和政府工作部門交辦的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng),。

 行政執(zhí)法監(jiān)督檢查員依法行使職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助,，不得阻撓,。



 第二十二條 行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)持證執(zhí)行公務(wù)。行政執(zhí)法證由法律法規(guī)規(guī)定的主管部門制發(fā),，行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證由省人民政府統(tǒng)一制發(fā),。證件管理具體辦法由省人民政府法制工作部門制定。




 第七章 獎(jiǎng)懲





 第二十三條 縣以上人民政府對(duì)具備下列條件的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)或工作人員,，應(yīng)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）模范遵守法律,、法規(guī)、規(guī)章,，忠于職守,、清正廉潔,、秉公辦事,、事跡突出的,；

 （二）行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作成績(jī)顯著的,；

 （三）在查處重大違法行政行為中有突出貢獻(xiàn)的,。



 第二十四條 縣以上人民政府對(duì)有下列行為的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)或工作人員,，應(yīng)分別予以通報(bào)批評(píng),，責(zé)令限期改正,、賠禮道歉,、賠償損失，取消行政執(zhí)法監(jiān)督檢查資格或給予行政處分,。

 （一）不認(rèn)真按照法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或權(quán)力機(jī)關(guān),、行政機(jī)關(guān)的要求組織開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的,；

 （二）明知行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或工作人員有執(zhí)法違法行為而采取放任和縱容態(tài)度的；

 （三）對(duì)公民,、法人和其他組織反映其合法權(quán)益,，受到行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和工作人員損害而無(wú)動(dòng)于衷或互相推諉,，不予處理的；

 （四）借執(zhí)法監(jiān)督檢查假公濟(jì)私,，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或工作人員打擊報(bào)復(fù),、予以誣陷的。

 對(duì)因前款所列行為構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 對(duì)拒絕、阻撓,、妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的行政執(zhí)法人員,，由行政執(zhí)法的主管機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、取消行政執(zhí)法資格或行政處分,。對(duì)機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企事業(yè)單位拒絕,、阻撓,、妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的，應(yīng)給予通報(bào)批評(píng),，或追究其負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)給予其負(fù)責(zé)人的行政處分,。違反《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第八章 附則



 第二十六條 地區(qū)行政公署代表省人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，適用本規(guī)定,。



 第二十七條 本規(guī)定由省人民政府法制工作部門負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。凡與本規(guī)定不一致的,，以本規(guī)定為準(zhǔn),。