• 【發(fā)布單位】浙江省寧波市
• 【發(fā)布文號】寧波市政府令第125號
• 【發(fā)布日期】2004-11-19
• 【生效日期】2005-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧波市國家建設(shè)項目審計辦法

寧波市國家建設(shè)項目審計辦法

(寧波市政府令第125號)






第一條 為了加強(qiáng)對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督，促進(jìn)國家建設(shè)項目的規(guī)范管理,，提高投資效益,，根據(jù)《
中華人民共和國審計法》和《
中華人民共和國審計法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的國家建設(shè)項目的建設(shè)單位（包括項目法人）以及勘察,、設(shè)計,、施工、監(jiān)理,、采購,、供應(yīng)等單位與國家建設(shè)項目直接有關(guān)的財務(wù)收支，均應(yīng)依照本辦法接受審計監(jiān)督,。




第三條 本辦法所稱國家建設(shè)項目,，是指以財政資金、各項政府性專項資金,、政府統(tǒng)一借貸的資金或國有企事業(yè)單位,、國有控股單位投入資金為主要資金來源的建設(shè)項目。




第四條 市審計機(jī)關(guān)是本市國家建設(shè)項目審計監(jiān)督的主管部門,，依法對國家建設(shè)項目財政財務(wù)收支的真實(shí),、合法和效益情況進(jìn)行審計監(jiān)督。



 各縣(市),、區(qū)審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本管轄范圍內(nèi)國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作,。



 計劃、財政,、建設(shè),、國土,、交通、水利,、監(jiān)察等部門,，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助審計機(jī)關(guān)開展對國家建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。




第五條 審計機(jī)關(guān)對國家建設(shè)項目的審計,，按照建設(shè)項目投資主體的財政財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系,，確定審計管轄范圍。市重點(diǎn)國家建設(shè)項目由市審計機(jī)關(guān)管轄,。



 對與國家建設(shè)項目有關(guān)的勘察,、設(shè)計、施工,、監(jiān)理,、采購供應(yīng)等單位的財務(wù)收支審計，不受審計管轄范圍的限制,。




第六條 國家建設(shè)項目審計實(shí)行計劃管理制度,。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定和本級人民政府,、上級審計機(jī)關(guān)的要求，確定國家建設(shè)項目年度審計工作重點(diǎn),，編制年度審計項目計劃,，并將納入審計項目計劃的國家建設(shè)項目及時告知計劃、財政等有關(guān)部門和建設(shè)單位,。



 計劃部門應(yīng)當(dāng)將年度國家建設(shè)項目計劃抄送審計機(jī)關(guān)；建設(shè)項目的主管部門應(yīng)當(dāng)定期將納入年度審計項目計劃的國家建設(shè)項目實(shí)施情況抄送審計機(jī)關(guān),。



 納入年度審計項目計劃的國家建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期將項目實(shí)施情況報送審計機(jī)關(guān),。




第七條 審計機(jī)關(guān)按照年度審計項目計劃依法對國家建設(shè)項目的概、預(yù)算執(zhí)行情況和竣工決算實(shí)施審計監(jiān)督,。



 納入年度審計項目計劃的國家建設(shè)項目未經(jīng)竣工決算審計的,，不得辦理工程價款最終結(jié)算和竣工驗收手續(xù)。




第八條 審計機(jī)關(guān)實(shí)施國家建設(shè)項目審計,，可以組織具有法定資格的社會中介機(jī)構(gòu)或者聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參與審計,，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算或在審計核減中安排解決。




第九條 未納入年度審計項目計劃的國家建設(shè)項目,，由審計,、財政、發(fā)展計劃等部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)在各自職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管,，審計,、檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)相互通報。



 社會中介機(jī)構(gòu)對國家建設(shè)項目的審計結(jié)果,，審計機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)利用的,，不再對同一事項進(jìn)行重復(fù)審計。




第十條 對國家建設(shè)項目建設(shè)單位實(shí)施審計的,，主要包括以下內(nèi)容：



 （一）建設(shè)項目投資和預(yù)算執(zhí)行情況及概算調(diào)整的合法性,、合規(guī)性、真實(shí)性,；



 （二）建設(shè)項目竣工決算報表和說明書以及工程決算報表編制依據(jù)的真實(shí)性,、合法性；



 （三）項目建設(shè)規(guī)模及總投資控制情況,；



 （四）建設(shè)資金到位情況和資金管理,、使用的合法性、合規(guī)性,；



 （五）未到位資金對該建設(shè)項目產(chǎn)生的影響,；



 （六）合同簽訂及合同履行情況的真實(shí)性、合規(guī)性,、合法性,；



 （七）建設(shè)項目的建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)程序及其結(jié)果的合規(guī)性,、合法性,；



 （八）建設(shè)項目成本的真實(shí)性、合法性,；



 （九）工程價款結(jié)算的真實(shí)性,、合法性；



 （十）與建設(shè)項目相關(guān)的其他財務(wù)收支核算的真實(shí)性,、合法性,；



 （十一）交付使用的資產(chǎn)及其手續(xù)的真實(shí)性、完整性,；



 （十二）建設(shè)項目尾工工程未完工程量和預(yù)留投資資金的真實(shí)性,；



 （十三）對竣工建設(shè)項目投資效益的評審；



 （十四）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。




第十一條 對國家建設(shè)項目施工單位實(shí)施審計的,，主要包括以下內(nèi)容：



 （一）有無轉(zhuǎn)包或者違法分包工程行為,；



 （二）工程價款結(jié)算是否真實(shí)、合規(guī)、合法,；



 （三）是否按照有關(guān)規(guī)定繳納稅款,；



 （四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項,。




第十二條 對國家建設(shè)項目設(shè)計單位實(shí)施審計的，主要包括以下內(nèi)容：



 （一）項目設(shè)計是否按照批準(zhǔn)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,，設(shè)計是否具有經(jīng)濟(jì)性,、合理性；



 （二）設(shè)計單位資質(zhì)情況,；



 （三）設(shè)計費(fèi)用收取情況,；



 （四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項,。




第十三條 對國家建設(shè)項目監(jiān)理單位實(shí)施審計的，主要包括以下內(nèi)容：



 （一）監(jiān)理工作是否符合國家規(guī)定及合同要求,；



 （二）監(jiān)理單位資質(zhì)情況,；



 （三）監(jiān)理費(fèi)用收取情況；



 （四）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。




第十四條 對國家建設(shè)項目設(shè)備,、材料采購供應(yīng)單位實(shí)施審計的,，主要包括以下內(nèi)容：



 （一）設(shè)備、材料采購供應(yīng)是否符合設(shè)計要求,；



 （二）設(shè)備,、材料采購供應(yīng)的價格情況；



 （三）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。




第十五條 對其他與國家建設(shè)項目有關(guān)單位實(shí)施審計的,，主要包括以下內(nèi)容：



 （一）按照國家有關(guān)規(guī)定依法履行職責(zé)的情況；



 （二）按照國家有關(guān)規(guī)定和合同要求收取費(fèi)用情況,；



 （三）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項,。




第十六條 納入年度審計項目計劃的國家建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步驗收通過后的規(guī)定期限內(nèi)編制出竣工決算,，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)申請竣工決算審計。審計機(jī)關(guān)接到建設(shè)單位竣工決算審計的申請后，具備審計條件的,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)下達(dá)審計通知書,，在90日內(nèi)完成竣工決算審計，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長審計期限,。




第十七條 審計機(jī)關(guān)根據(jù)年度審計項目計劃實(shí)施審計3日前,，應(yīng)當(dāng)向被審計單位送達(dá)審計通知書，并抄送與國家建設(shè)項目有關(guān)的施工,、勘察,、設(shè)計、監(jiān)理,、采購供應(yīng)等單位,。



 被審計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計通知書的要求及時提供與國家建設(shè)項目有關(guān)的資料，并對有關(guān)資料的真實(shí),、完整和其他相關(guān)情況作出書面承諾,，不得轉(zhuǎn)移、隱匿,、篡改,、偽造或者毀棄。




第十八條 審計人員通過審查工程預(yù),、決算資料和財務(wù)會計資料,，監(jiān)盤有關(guān)財產(chǎn)物資，查閱與審計事項有關(guān)的文件,、資料,，檢查中介機(jī)構(gòu)的審計結(jié)論，向有關(guān)單位和個人調(diào)查等方式進(jìn)行審計,，審計所取得證明材料應(yīng)當(dāng)由有關(guān)單位,、人員簽名或者蓋章，對在規(guī)定期限內(nèi)拒不簽名或者蓋章的視為無異議,，并由審計人員予以注明,。




第十九條 審計機(jī)關(guān)實(shí)施審計后，應(yīng)當(dāng)出具審計報告,，并書面征求被審計單位的意見,；被審計單位應(yīng)當(dāng)自收到審計報告之日起10日內(nèi)提出書面意見，逾期未提出的,，視為無異議,，并由審計人員予以注明。



 被審計單位對審計報告提出異議的,，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作進(jìn)一步的研究,、核實(shí)，對審計報告進(jìn)行修改或者作出不予采納的說明。




第二十條 審計機(jī)關(guān)對被審計單位提出改進(jìn)建議的,，應(yīng)當(dāng)出具審計報告,；對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出處理、處罰的審計決定,。



 對審計機(jī)關(guān)依法作出的審計報告,、審計決定以及經(jīng)審核后的社會中介機(jī)構(gòu)出具的審計報告，與建設(shè)項目有關(guān)的被審計單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,，并作為有關(guān)部門辦理國有資產(chǎn)移交和投資項目竣工財務(wù)決算的依據(jù),。




第二十一條 審計機(jī)關(guān)在審計國家建設(shè)項目中發(fā)現(xiàn)下列情況的，應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)主管部門予以調(diào)查：



 （一）違反規(guī)劃,、土地,、征遷、招標(biāo)投標(biāo),、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)項目管理法律,、法規(guī)的；



 （二）勘察,、設(shè)計,、建設(shè)、施工,、監(jiān)理等單位不具備相應(yīng)資格的,；



 （三）未有效實(shí)施工程質(zhì)量管理的；



 （四）其他應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理的違法,、違紀(jì)行為,。




第二十二條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計報告和審計決定送達(dá)之日起90日內(nèi)，了解審計報告的落實(shí)情況,，檢查審計決定的執(zhí)行情況,；對被審計單位超過90日未執(zhí)行審計決定的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令執(zhí)行或者提請有關(guān)主管部門協(xié)助執(zhí)行,，仍不執(zhí)行的,，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第二十三條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年向同級人民政府報告國家建設(shè)項目審計結(jié)果,，并依照法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,，向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。




第二十四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對由其組織和聘請參與國家建設(shè)項目審計的社會中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理,，并對違反《浙江省社會中介機(jī)構(gòu)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定的行為,，依法予以處理。




第二十五條 對列入年度審計項目計劃的國家建設(shè)項目,，未經(jīng)審計而擅自辦理竣工驗收手續(xù)造成嚴(yán)重后果的,，審計機(jī)關(guān)可以通報或者公布有關(guān)情況，并提請有關(guān)部門依法對有關(guān)單位和責(zé)任人給予相應(yīng)處理,。




第二十六條 審計機(jī)關(guān)審計人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守,，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十七條 本辦法自2005年1月1日起施行。