• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政辦發(fā)〔2005〕41號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-06-20
• 【生效日期】2005-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】黑龍江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施辦法

黑龍江省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施辦法

(黑政辦發(fā)〔2005〕41號(hào))





大興安嶺地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：



 省人口計(jì)生委,、財(cái)政廳制定的《黑龍江省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



2005年6月20日





黑龍江省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)施辦法




第一章 總 則




第一條 為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕21號(hào)）和國家人口計(jì)生委,、財(cái)政部制定的《農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)方案（試行）》精神，保證我省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度擴(kuò)大試點(diǎn)工作（以下簡稱擴(kuò)大試點(diǎn)工作）順利開展,、規(guī)范運(yùn)作,，特制定本辦法。




第二條 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助（以下簡稱獎(jiǎng)勵(lì)扶助）制度是在我省現(xiàn)行的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭,，夫婦年滿60周歲以后，由中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)基本的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度,。




第三條 實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)農(nóng)村人口與發(fā)展的高度重視，有利于引導(dǎo)農(nóng)民自覺實(shí)行計(jì)劃生育,，穩(wěn)定低生育水平,，減少農(nóng)村新增貧困人口，促進(jìn)人口老齡化問題的解決,，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立和完善,，創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作思路，推進(jìn)全省農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。




第四條 開展擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)行申報(bào)審批制度（齊齊哈爾市除外）,。擬開展擴(kuò)大試點(diǎn)工作的各行署、市政府須向省人口計(jì)生委,、財(cái)政廳提出申請(qǐng),，待批準(zhǔn)后方可進(jìn)行組織實(shí)施。




第五條 本辦法適用于我省各地市及所轄各縣（市,、區(qū)）,。各地市、縣（市,、區(qū)）應(yīng)依照本辦法,，認(rèn)真做好擴(kuò)大試點(diǎn)工作。




第二章 擴(kuò)大試點(diǎn)工作內(nèi)容,、目標(biāo)與原則




第六條 擴(kuò)大試點(diǎn)工作內(nèi)容針對(duì)我省農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭,，夫婦年滿60周歲以后所面臨的特殊困難，探索建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和確保這一制度正常,、穩(wěn)定,、可持續(xù)實(shí)施的管理運(yùn)行體系。逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度為主導(dǎo),、現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和各項(xiàng)幫扶救助措施緊密結(jié)合的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,。




第七條 擴(kuò)大試點(diǎn)工作目標(biāo)



 （一）引導(dǎo)更多農(nóng)民自覺實(shí)行計(jì)劃生育,，減少不符合法律法規(guī)和政策出生的人口，穩(wěn)定低生育水平,。



 （二）建立資格確認(rèn),、資金管理、資金發(fā)放,、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接,、相互制約的制度運(yùn)行機(jī)制，確保所有符合條件的農(nóng)村居民享受到獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放到戶到人,。



 （三）建立以政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主體，多種形式的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠和幫扶活動(dòng)為補(bǔ)充,，相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策配套的政策體系,，逐步完善有利于人口和計(jì)劃生育工作的利益導(dǎo)向機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法的根本性轉(zhuǎn)變,。



 （四）緩解計(jì)劃生育家庭的特殊困難,，逐步減少新增貧困人口，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),。




第八條 擴(kuò)大試點(diǎn)工作原則



 （一）統(tǒng)一政策,，嚴(yán)格控制,。根據(jù)國家對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)的要求,，結(jié)合我省實(shí)際，嚴(yán)把獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件關(guān),，確保政策的一致性,。



 （二）公開透明，公平公正,。通過個(gè)人申報(bào),、張榜公布、逐級(jí)審核,、群眾舉報(bào),、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平與公正,。



 （三）直接補(bǔ)助,，到戶到人。依托省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及其下屬機(jī)構(gòu)直接發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,，減少中間環(huán)節(jié),，堅(jiān)持封閉運(yùn)行，防止任何單位或個(gè)人截留挪用,、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金和以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為,。



 （四）健全機(jī)制,，逐步完善。建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理,、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制,。制定完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制,。




第三章 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)與獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)




第九條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)



 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：



 （一）本人及配偶均為農(nóng)村居民,。



 （二）本人或配偶曾經(jīng)生育子女，且2001年以前沒有違反計(jì)劃生育政策和法規(guī)生育兩個(gè)或兩個(gè)以上子女,。



 （三）本人及配偶現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女,。



 （四）本人或配偶年滿60周歲。




第十條 依據(jù)上述基本條件和國家人口計(jì)生委的有關(guān)政策解釋,，結(jié)合我省計(jì)劃生育政策和法規(guī),，由省人口計(jì)生委制定全省獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)的具體政策。




第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序



 （一）本人提出申請(qǐng),。



 （二）村委會(huì)審議,、張榜公示并上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）。



 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）逐一核實(shí)后張榜公示,，并以正式文件上報(bào)縣（市,、區(qū)）人口計(jì)生行政部門。



 （四）縣（市,、區(qū)）人口計(jì)生行政部門抽查核實(shí),，并以正式文件批復(fù)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）再次張榜公示,。



 （五）縣（市,、區(qū)）人口計(jì)生行政部門將確認(rèn)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單上報(bào)地市人口計(jì)生委備案，地市人口計(jì)生委上報(bào)省人口計(jì)生委備案,。



 （六）縣（市,、區(qū)）人口計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象進(jìn)行年審。




第十二條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)



 符合確認(rèn)條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,，按年人均600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,，直到亡故為止。



 已超過60周歲的,，以該制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放,。




第十三條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以個(gè)人為單位發(fā)放。




第四章 資金來源與財(cái)政負(fù)擔(dān)比例




第十四條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金由中央和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%,。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)部分,，按以下比例分級(jí)負(fù)擔(dān)：



 （一）享受一般性轉(zhuǎn)移支付并列入國家和省級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣（市）的，由省級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān),；享受一般性轉(zhuǎn)移支付但未被列入國家和省扶貧工作重點(diǎn)縣（市）的,，省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)80%,，縣（市）財(cái)政負(fù)擔(dān)20%。



 （二）不享受一般性轉(zhuǎn)移支付的縣（市,、區(qū)）,，由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)60%，縣（市,、區(qū)）財(cái)政負(fù)擔(dān)40%,。




第十五條 省和縣（市、區(qū)）財(cái)政部門將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,，確保配套資金及時(shí)足額到位,。




第十六條 各級(jí)財(cái)政部門要保證擴(kuò)大試點(diǎn)工作所必需的管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。




第五章 獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金管理與發(fā)放




第十七條 資金管理



 省財(cái)政廳和各地市財(cái)政局負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的管理,。



 （一）省級(jí)和地市級(jí)財(cái)政部門要建立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金和財(cái)政專戶,，將中央補(bǔ)助資金和省、縣（市,、區(qū)）配套資金及時(shí)存入財(cái)政專戶,，實(shí)行集中管理，封閉運(yùn)行,，并足額撥付到委托發(fā)放機(jī)構(gòu),。



 （二）省財(cái)政廳、人口計(jì)生委委托省農(nóng)村信用社聯(lián)合社作為獎(jiǎng)勵(lì)扶助金代理發(fā)放機(jī)構(gòu),，省,、地市財(cái)政、人口計(jì)生行政部門與同級(jí)農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂委托服務(wù)協(xié)議書（合同書）,。



 （三）各地市農(nóng)村信用社聯(lián)合社要建立對(duì)農(nóng)民發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的“直通車”,，即建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭資助扶助個(gè)人賬戶，由農(nóng)村信用社聯(lián)合社直接發(fā)放到戶到人,。



 （四）省、地市財(cái)政行政部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的預(yù)算,、決算和監(jiān)督管理,。省財(cái)政廳通過年報(bào)向財(cái)政部反映專項(xiàng)資金到位、發(fā)放和結(jié)存情況,。各地市農(nóng)村信用社聯(lián)合社按照人口計(jì)生行政部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單建立個(gè)人賬戶,，將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)撥付到個(gè)人賬戶，并將建立個(gè)人賬戶和資金撥付情況反饋給地市財(cái)政和人口計(jì)生行政部門,。地市財(cái)政,、人口計(jì)生行政部門審核無誤后，逐級(jí)上報(bào),，形成嚴(yán)格的預(yù)算審批,、會(huì)計(jì)核算和決算報(bào)告制度,。



 （五）省人口計(jì)生委及時(shí)掌握并監(jiān)督省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及其下屬機(jī)構(gòu)建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金管理情況。




第十八條 資金發(fā)放



 省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及其下屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的發(fā)放,。



 （一）按照委托服務(wù)協(xié)議書（合同書）的要求和人口計(jì)生行政部門提供的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象名單由農(nóng)村信用社聯(lián)合社建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶,。



 （二）按照制定的資金發(fā)放辦法和操作流程將撥付的獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)資金及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶。



 （三）負(fù)責(zé)將建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金撥付情況及時(shí)反饋給省,、地市財(cái)政,、人口計(jì)生行政部門。




第十九條 獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算,，一年發(fā)放兩次,。




第六章 評(píng)估與監(jiān)督




第二十條 省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱省試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組）組織省人口計(jì)生委、財(cái)政廳等部門每半年進(jìn)行一次試點(diǎn)工作的綜合評(píng)估,。審計(jì)部門獨(dú)立開展審計(jì)或與省人口計(jì)生委共同委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的撥付,、管理和發(fā)放情況進(jìn)行審計(jì)。




第二十一條 各地要利用獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度信息管理和監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。



 （一）各縣（市,、區(qū)）每季度進(jìn)行一次相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析，并將結(jié)果上報(bào)地市擴(kuò)大試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組,。



 （二）各地市每季度進(jìn)行一次相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析,，并將結(jié)果上報(bào)省試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組。



 （三）省人口計(jì)生委每半年組織一次相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總分析,，及時(shí)向國家反映專項(xiàng)資金落實(shí)情況,。




第二十二條 村委會(huì)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件及名單、獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開,。




第二十三條 各級(jí)人口計(jì)生,、財(cái)政行政部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）都要分別設(shè)立舉報(bào)電話,。有條件的地方可利用廣播,、有線電視等形式，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象等進(jìn)行宣傳,，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。




第二十四條 省試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組和各地市,、縣（市,、區(qū)）擴(kuò)大試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組應(yīng)積極協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察,、審計(jì)等部門,，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)、資金配套,、資金發(fā)放,、制度運(yùn)行等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,，認(rèn)真研究解決出現(xiàn)的問題。




第二十五條 建立觀察員制度,。由省試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組和各地市,、縣（市、區(qū)）擴(kuò)大試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室聘請(qǐng)具有相應(yīng)資格人員,，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行獨(dú)立,、隨機(jī)的監(jiān)督檢查。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題,，觀察員有權(quán)向縣（市,、區(qū)）、地市,、省人口計(jì)生,、財(cái)政行政部門以及國家人口計(jì)生委、財(cái)政部反映,。




第二十六條 省,、地市、縣（市,、區(qū)）人口計(jì)生,、財(cái)政行政部門要定期組織聯(lián)合檢查組，深入到農(nóng)戶家中,，直接了解獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。




第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究




第二十七條 根據(jù)各有關(guān)部門和單位的職責(zé)分工,，對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制度,。



 （一）對(duì)在擴(kuò)大試點(diǎn)工作中做出突出成績的單位和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。



 （二）各地要把擴(kuò)大試點(diǎn)工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核,，實(shí)行一票否決。對(duì)地方配套資金不能及時(shí)足額到位影響?yīng)剟?lì)扶助金發(fā)放,，以及擴(kuò)大試點(diǎn)工作出現(xiàn)重大問題,、造成社會(huì)不良影響的，要追究當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任,，并取消該地區(qū)試點(diǎn)資格。



 （三）對(duì)虛報(bào),、冒領(lǐng),、克扣、貪污,、挪用,、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的單位和個(gè)人,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處,，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究刑事責(zé)任,。



 （四）省農(nóng)村信用社聯(lián)合社及其下屬機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放責(zé)任，截留,、拖欠,、抵扣、抵交獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,，或進(jìn)行營利性投資,、融資等活動(dòng)，取消代理發(fā)放資格,，并依法追究法律責(zé)任,。




第八章 工作程序與保障措施




第二十八條 擴(kuò)大試點(diǎn)工作程序分為調(diào)查摸底、申報(bào)審批,、試點(diǎn)啟動(dòng),、資金發(fā)放、檢查評(píng)估,。



 （一）調(diào)查摸底,。由省試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組辦公室組織全省各地對(duì)符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的對(duì)象進(jìn)行調(diào)查摸底，并組織全省范圍內(nèi)的抽查,。



 （二）申報(bào)審批,。各行署、市政府以書面形式向省人口計(jì)生委,、省財(cái)政廳提出開展擴(kuò)大試點(diǎn)工作申請(qǐng),。



 各行署、市政府的申報(bào)材料應(yīng)包括申請(qǐng)開展擴(kuò)大試點(diǎn)工作報(bào)告,、獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群和地方財(cái)政配套資金預(yù)算,。



 各地市制定實(shí)施細(xì)則及相關(guān)配套文件。



 （三）試點(diǎn)啟動(dòng),。省政府召開擴(kuò)大試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì),，正式啟動(dòng)擴(kuò)大試點(diǎn)工作。各地市按照本辦法的有關(guān)要求和程序開展擴(kuò)大試點(diǎn)工作,。



 （四）資金發(fā)放,。省、地市人口計(jì)生,、財(cái)政行政部門與同級(jí)農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂獎(jiǎng)勵(lì)扶助金委托服務(wù)協(xié)議書（合同書）,，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金財(cái)政專戶及獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，向獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。



 （五）檢查評(píng)估,。召開擴(kuò)大試點(diǎn)工作研討會(huì),。省、地市,、縣（市,、區(qū)）人口計(jì)生、財(cái)政行政部門組織力量對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查,、調(diào)研,，并對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估。




第二十九條 各地,、各有關(guān)部門在擴(kuò)大試點(diǎn)工作中要重點(diǎn)把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié),，以保障擴(kuò)大試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。



 （一）通過各種形式的宣傳,，讓廣大農(nóng)民群眾全面了解獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的內(nèi)容,、對(duì)象、范圍,、目的,，增加執(zhí)行政策的透明度，充分享有對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的知情權(quán),。宣傳工作要做到貫穿始終,、全面覆蓋、家喻戶曉,、應(yīng)知盡知,，引導(dǎo)廣大群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。



 （二）探索和建立資格確認(rèn),、資金管理,、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的工作機(jī)制,，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金采取“直通車”的發(fā)放方式,，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金安全、公平,、公正地落實(shí)到戶,、發(fā)放到人。



 （三）做好基層干部,、管理和服務(wù)人員的培訓(xùn)工作,，使其增強(qiáng)政策觀念、法制觀念和服務(wù)意識(shí),，熟練掌握政策界限和具體操作程序,，切實(shí)履行各自的職責(zé),。



 （四）著重抓好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案信息登記,、信息變更,、數(shù)據(jù)匯總分析和日常管理監(jiān)控工作。盡快建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)案數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng),。




第三十條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金納入財(cái)政預(yù)算,，及時(shí)足額落實(shí)到位，做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的年度預(yù)算,、決算,，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金委托發(fā)放機(jī)構(gòu)的檢查與監(jiān)督。不得擠占其他計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi),。




第三十一條 各級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極參與擴(kuò)大試點(diǎn)工作,，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織覆蓋面廣、聯(lián)系群眾密切的優(yōu)勢(shì),，協(xié)助人口計(jì)生部門努力做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的宣傳和對(duì)象的確認(rèn)以及對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)工作的監(jiān)督等工作,。




第三十二條 繼續(xù)執(zhí)行和完善已出臺(tái)的各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，把實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度與對(duì)農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育的“兩免一補(bǔ)”,、“少生快富”扶貧工程,、“關(guān)愛女孩”行動(dòng)、計(jì)劃生育“三結(jié)合”,、救助計(jì)劃生育困難家庭和貧困母親等工作緊密結(jié)合,，逐步形成更加完善的利益導(dǎo)向機(jī)制。




第三十三條 建立信息反饋制度,。各地市,、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)及時(shí)將擴(kuò)大試點(diǎn)工作開展情況向省試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組報(bào)告,。




第九章 組織管理




第三十四條 各級(jí)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)的擴(kuò)大試點(diǎn)工作。各級(jí)政府實(shí)行主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制,，對(duì)擴(kuò)大試點(diǎn)工作親自抓,、負(fù)總責(zé)。建立考核機(jī)制,，將擴(kuò)大試點(diǎn)工作情況作為考核,、評(píng)估人口和計(jì)劃生育工作的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理,。




第三十五條 各行署,、市政府、縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)成立由有關(guān)部門組成的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度擴(kuò)大試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確職責(zé),，整體推進(jìn)。




第三十六條 各地市,、縣（市,、區(qū)）人口計(jì)生、財(cái)



 政行政部門應(yīng)當(dāng)成立擴(kuò)大試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)小組,，負(fù)責(zé)擴(kuò)大試點(diǎn)的組織和實(shí)施工作,。




第十章 附 則




第三十七條 本辦法由省人口計(jì)生委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。




第三十八條 本辦法如與國家關(guān)于擴(kuò)大試點(diǎn)工作的規(guī)定,、要求相抵觸，以國家規(guī)定和要求為準(zhǔn),。




第三十九條 本辦法自頒布之日起施行,。