• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)[2000]70號
• 【發(fā)布日期】2000-05-19
• 【生效日期】2000-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動和社會 保障廳等7部門關(guān)于全面推行勞動預(yù)備制度實施意見的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動和社會
 保障廳等7部門關(guān)于全面推行勞動預(yù)備制度實施意見的通知
 
（內(nèi)政辦發(fā)〔2000〕70號2000年5月19日）
各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 自治區(qū)勞動和社會保障廳等7部門《關(guān)于全面推行勞動預(yù)備制度的實施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于全面推行勞動預(yù)備制度的實施意見

 （自治區(qū)勞動和社會保障廳 教育廳 人事廳 發(fā)展計劃委員會

 經(jīng)濟貿(mào)易委員會 財政廳 工商局 2000年五月九日）



 為緩解就業(yè)壓力,，調(diào)節(jié)勞動力供給,，加快建立和完善新生勞動力就業(yè)前的職業(yè)培訓和職業(yè)教育制度，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的勞動保障部等六部門《關(guān)于積極推進勞動預(yù)備制度加快提高勞動者素質(zhì)的意見》,，結(jié)合自治區(qū)實際,，現(xiàn)就推行勞動預(yù)備制度的有關(guān)問題提出如下意見。



 一,、關(guān)于推行勞動預(yù)備制度的指導思想

 根據(jù)《
勞動法》和《
職業(yè)教育法》有關(guān)規(guī)定,，合理地利用和有效調(diào)節(jié)勞動力資源，將實施勞動預(yù)備制度同加強勞動力資源的管理及完善職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度結(jié)合起來,，堅持培訓與就業(yè)相結(jié)合,，培訓為就業(yè)服務(wù)的原則，使“先培訓,、后就業(yè)”制度化,，建立一種以職業(yè)培訓為主導，以相應(yīng)的組織管理為基礎(chǔ),，全面提高勞動者素質(zhì)的勞動預(yù)備制度,。



 二、關(guān)于推行勞動預(yù)備制度的目標任務(wù)

 有計劃,、有步驟地對城鄉(xiāng)新成長勞動力實施相應(yīng)的職業(yè)培訓,，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能，為參與市場競爭,、就業(yè)上崗做準備,，并在國家政策指導和幫助下實現(xiàn)就業(yè)。



 三,、關(guān)于勞動預(yù)備制度的實施對象

 城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學的初,、高中畢業(yè)生；農(nóng)村,、牧區(qū)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)勞動的初,、高中畢業(yè)生；農(nóng)村,、牧區(qū)未能繼續(xù)升學并準備從事非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)工作或進城務(wù)工的初、高中畢業(yè)生；城鎮(zhèn)未參加過職業(yè)培訓的失業(yè)人員及國有企業(yè)下崗職工,；社會上其他適合參加勞動預(yù)備制培訓的人員,。



 四、關(guān)于勞動預(yù)備制度的培訓要求

 （一）組織宣傳,。各地區(qū)要充分利用廣播,、電視、報紙等新聞媒體,，宣傳本地區(qū)勞動預(yù)備制度和政策,。勞動行政部門要會同當?shù)亟逃块T，做好每年初,、高中畢業(yè)生分流工作,，在學生畢業(yè)前夕普遍進行勞動預(yù)備制度教育，引導學生積極主動參加勞動預(yù)備制培訓,，使他們了解就業(yè)形勢和就業(yè)政策,，樹立正確的就業(yè)觀。

 （二）培訓機構(gòu)確認,。各級勞動行政部門要根據(jù)當?shù)貏趧宇A(yù)備制培訓任務(wù)的具體要求,，認定一批辦學條件好、培訓質(zhì)量高,、專業(yè)設(shè)置合理的技工學?；蚓蜆I(yè)訓練中心等中等職業(yè)學校及其它職業(yè)培訓機構(gòu)，作為勞動預(yù)備制培訓定點單位,，由自治區(qū)勞動行政部門頒發(fā)統(tǒng)一印制的牌匾,，并向社會公布。取得勞動預(yù)備培訓資格的培訓機構(gòu),，要積極承擔勞動預(yù)備制培訓任務(wù),。

 （三）專業(yè)設(shè)置。勞動預(yù)備制培訓定點單位要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場需求,，依據(jù)國家職業(yè)分類,，高速和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，開設(shè)符合就業(yè)需求的培訓專業(yè),。就業(yè)服務(wù)機構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機構(gòu)）要對城鄉(xiāng)勞動力資源和用人單位用工需求進行調(diào)查,，及時發(fā)布職業(yè)需求預(yù)測信息。為勞動預(yù)備制培訓定點單位合理設(shè)置培訓專業(yè)提供服務(wù),。

 （四）入學報名,。勞動預(yù)備制培訓對象憑初、高中畢業(yè)證書免試參加培訓,，各地可將勞動預(yù)備制培訓登記報名與技工學校就業(yè)訓練中心招生結(jié)合進行,。

 公共職業(yè)介紹機構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)機構(gòu)應(yīng)開設(shè)專門窗口,，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，在媒體上發(fā)布勞動預(yù)備制培訓定點單位招生廣告,，指導和組織前來求職的初、高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓,。

 （五）培訓期限,。勞動預(yù)備制培訓期限要根據(jù)培訓對象和崗位要求確定。城鎮(zhèn)及農(nóng)村,、牧區(qū)進城務(wù)工的初中畢業(yè)生參加初級技能培訓的期限為1年,，參加中級技能培訓的期限為2年。城鎮(zhèn)及農(nóng)村,、牧區(qū)進城務(wù)工的高中畢業(yè)生參加中級技能培訓的期限為1年,，參加高級技能培訓的期限為2年。特殊職業(yè)（工程）的培訓期限,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 農(nóng)村、牧區(qū)新生勞動力一般在戶口所在地參加勞動預(yù)備制培訓,，流動就業(yè)的人員可在就業(yè)地區(qū)參加勞動預(yù)備制培訓,。農(nóng)村、牧區(qū)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)工作的,，其培訓形式,、培訓時間、培訓內(nèi)容可結(jié)合各地的實際情況靈活安排,，但培訓時間不得少于6個月,。

 （六）培訓內(nèi)容。勞動預(yù)備制培訓內(nèi)容要依據(jù)勞動預(yù)備制培訓基本要求設(shè)置課程,，培訓期限2年以下的課程采用基本素質(zhì),、職業(yè)知識、專業(yè)技能和社會實踐4個模塊進行教學,。國家規(guī)定的就業(yè)準入工種和通用工種培訓,，執(zhí)行勞動保障部頒布的勞動預(yù)備制培訓計劃、大綱,，其它工種由盟市以上勞動部門參照部頒標準,，制定培訓計劃、大綱,。社會實踐教學活動由各定點培訓單位組織實施,。要注意進行思想道德教育，強化學員的公民意識,、國情意識,、職業(yè)意識,、市場意識，增強學員的勞動觀念,、法制觀念,、職業(yè)道德觀念和競爭觀念。

 （七）培訓形式,。城鎮(zhèn)及農(nóng)村、牧區(qū)進城務(wù)工的初,、高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓以全日制培訓為主,，其他人員可采取非全日制學分制與學時制相結(jié)合、夜校,、廣播電視函授等形式進行培訓,。

 （八）考核鑒定。培訓期滿的學員,，經(jīng)考試合格者,，可獲得由自治區(qū)勞動行政部門統(tǒng)一印制，并加蓋勞動保障部統(tǒng)一標識的勞動預(yù)備制培訓合格證書,；參加技術(shù)工種培訓的,，經(jīng)職業(yè)技能鑒定成績合格者，由勞動行政部門按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書,。



 五,、關(guān)于勞動預(yù)備制培訓后的就業(yè)服務(wù)

 對參加勞動預(yù)備制培訓并取得培訓結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書的人員，由勞動部門職業(yè)介紹機構(gòu)統(tǒng)一造冊,，建檔立卡,，納入勞動力市場信息庫，進行專項管理,，提供就業(yè)政策,、就業(yè)程序、就業(yè)信息和求職方法等方面的專項咨詢服務(wù),，組織雙向選擇,，推薦就業(yè)，或指導其組織起來就業(yè)和自謀職業(yè),，同時為他們提供檔案存放,、就業(yè)登記和社會保險等方面的服務(wù)。



 六,、關(guān)于勞動預(yù)備制培訓的經(jīng)費保障

 勞動預(yù)備制培訓所需經(jīng)費由國家,、用人單位和個人共同承擔，多渠道籌措,。

 （一）各級政府應(yīng)增加職業(yè)培訓和就業(yè)訓練經(jīng)費,，并在就業(yè)訓練費中設(shè)立勞動預(yù)備制度專項經(jīng)費,，做為培訓補助支出。

 （二）適合參加勞動預(yù)備制培訓的人員,，按標準繳納學費,，培訓期在1年以上（含1年）可按照職業(yè)學校收費標準執(zhí)行。培訓期不滿1年的,，執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)工人技術(shù)等級培訓,、考核收費標準》（內(nèi)勞人培字〔1991〕38號），按照實際培訓課時收取費用,。

 （三）勞動保障部門舉辦的技工學校,，根據(jù)招生人數(shù)按當?shù)厣?jīng)費標準向財政部門申請經(jīng)費（技工學校經(jīng)費科目）。

 （四）用人單位委托定向培訓的,，從企業(yè)職工教育經(jīng)費中提取一部分用于培訓,。

 （五）鼓勵職業(yè)培訓機構(gòu)積極創(chuàng)收，補充培訓經(jīng)費,。



 七,、關(guān)于推行勞動預(yù)備制度的配套措施和辦法

 （一）就業(yè)準入控制。適合參加勞動預(yù)備制培訓的人員,，必須參加勞動預(yù)備培訓,，取得由勞動行政部門核發(fā)的培訓合格證書后，方可從事非技術(shù)職業(yè)（工種）,；從事國家規(guī)定的就業(yè)準入技術(shù)職業(yè)（工種）的,，還必須持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

 職業(yè)介紹機構(gòu)受理新成長勞動力求職登記時,，必須審驗其就業(yè)準入資格,，不得推薦介紹不具備就業(yè)準入資格的人員就業(yè)；農(nóng)村,、牧區(qū)勞動力進城務(wù)工按照就業(yè)準入控制要求辦理務(wù)工證,，流動就業(yè)憑有統(tǒng)一標識的勞動預(yù)備制培訓合格證書發(fā)放流動就業(yè)證卡。

 （二）規(guī)范用工,。用人單位使用勞動力,，必須提前向勞動部門申報，實行用工申報制度,。經(jīng)錄用的勞動者必須具備就業(yè)準入資格,。招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動者從事技術(shù)工種工作的，勞動保障行政部門應(yīng)予警告,，并根據(jù)《
招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》處以1000元以下罰款,。

 （三）監(jiān)督檢查。勞動,、工商部門對從事國家規(guī)定的就業(yè)準入職業(yè)（工種）,，未取得勞動預(yù)備制培訓合格證書和職業(yè)資格證書的人員,，不予辦理就業(yè)、開業(yè)登記,、職業(yè)介紹,、招收錄用、勞動合同鑒證,、保險,、外出務(wù)工等手續(xù)。勞動監(jiān)察機構(gòu)要將用人單位招收,、錄用人員的職業(yè)資格和培訓情況列入用工監(jiān)察范圍,，并依法查處違反就業(yè)準入控制規(guī)定，介紹,、招收不具備相應(yīng)條件人員的職業(yè)介紹機構(gòu)和用人單位。