• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)[2000]70號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-05-19
• 【生效日期】2000-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì) 保障廳等7部門關(guān)于全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度實(shí)施意見的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)
 保障廳等7部門關(guān)于全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度實(shí)施意見的通知
 
（內(nèi)政辦發(fā)〔2000〕70號(hào)2000年5月19日）
各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等7部門《關(guān)于全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度的實(shí)施意見》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度的實(shí)施意見

 （自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 教育廳 人事廳 發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì) 財(cái)政廳 工商局 2000年五月九日）



 為緩解就業(yè)壓力,，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供給，加快建立和完善新生勞動(dòng)力就業(yè)前的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育制度,，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的勞動(dòng)保障部等六部門《關(guān)于積極推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度加快提高勞動(dòng)者素質(zhì)的意見》,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就推行勞動(dòng)預(yù)備制度的有關(guān)問(wèn)題提出如下意見,。



 一,、關(guān)于推行勞動(dòng)預(yù)備制度的指導(dǎo)思想

 根據(jù)《
勞動(dòng)法》和《
職業(yè)教育法》有關(guān)規(guī)定，合理地利用和有效調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源，將實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度同加強(qiáng)勞動(dòng)力資源的管理及完善職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度結(jié)合起來(lái),，堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合,，培訓(xùn)為就業(yè)服務(wù)的原則，使“先培訓(xùn),、后就業(yè)”制度化,，建立一種以職業(yè)培訓(xùn)為主導(dǎo)，以相應(yīng)的組織管理為基礎(chǔ),，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)的勞動(dòng)預(yù)備制度,。



 二、關(guān)于推行勞動(dòng)預(yù)備制度的目標(biāo)任務(wù)

 有計(jì)劃,、有步驟地對(duì)城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力實(shí)施相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn),，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能，為參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),、就業(yè)上崗做準(zhǔn)備,，并在國(guó)家政策指導(dǎo)和幫助下實(shí)現(xiàn)就業(yè)。



 三,、關(guān)于勞動(dòng)預(yù)備制度的實(shí)施對(duì)象

 城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初,、高中畢業(yè)生；農(nóng)村,、牧區(qū)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的初,、高中畢業(yè)生；農(nóng)村,、牧區(qū)未能繼續(xù)升學(xué)并準(zhǔn)備從事非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)工作或進(jìn)城務(wù)工的初,、高中畢業(yè)生；城鎮(zhèn)未參加過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的失業(yè)人員及國(guó)有企業(yè)下崗職工,；社會(huì)上其他適合參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的人員,。



 四、關(guān)于勞動(dòng)預(yù)備制度的培訓(xùn)要求

 （一）組織宣傳,。各地區(qū)要充分利用廣播,、電視、報(bào)紙等新聞媒體,，宣傳本地區(qū)勞動(dòng)預(yù)備制度和政策,。勞動(dòng)行政部門要會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃块T，做好每年初,、高中畢業(yè)生分流工作,，在學(xué)生畢業(yè)前夕普遍進(jìn)行勞動(dòng)預(yù)備制度教育，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),，使他們了解就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)政策,，樹立正確的就業(yè)觀。

 （二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。各級(jí)勞動(dòng)行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)預(yù)備制培訓(xùn)任務(wù)的具體要求,，認(rèn)定一批辦學(xué)條件好,、培訓(xùn)質(zhì)量高、專業(yè)設(shè)置合理的技工學(xué)?；蚓蜆I(yè)訓(xùn)練中心等中等職業(yè)學(xué)校及其它職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，作為勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)定點(diǎn)單位，由自治區(qū)勞動(dòng)行政部門頒發(fā)統(tǒng)一印制的牌匾,，并向社會(huì)公布,。取得勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要積極承擔(dān)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)任務(wù),。

 （三）專業(yè)設(shè)置,。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)定點(diǎn)單位要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，依據(jù)國(guó)家職業(yè)分類,，高速和優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu),，開設(shè)符合就業(yè)需求的培訓(xùn)專業(yè)。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)）要對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源和用人單位用工需求進(jìn)行調(diào)查,，及時(shí)發(fā)布職業(yè)需求預(yù)測(cè)信息,。為勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)定點(diǎn)單位合理設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)提供服務(wù)。

 （四）入學(xué)報(bào)名,。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)對(duì)象憑初,、高中畢業(yè)證書免試參加培訓(xùn)，各地可將勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)登記報(bào)名與技工學(xué)校就業(yè)訓(xùn)練中心招生結(jié)合進(jìn)行,。

 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)開設(shè)專門窗口,，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，在媒體上發(fā)布勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)定點(diǎn)單位招生廣告,，指導(dǎo)和組織前來(lái)求職的初、高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),。

 （五）培訓(xùn)期限,。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)期限要根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象和崗位要求確定。城鎮(zhèn)及農(nóng)村,、牧區(qū)進(jìn)城務(wù)工的初中畢業(yè)生參加初級(jí)技能培訓(xùn)的期限為1年,，參加中級(jí)技能培訓(xùn)的期限為2年。城鎮(zhèn)及農(nóng)村,、牧區(qū)進(jìn)城務(wù)工的高中畢業(yè)生參加中級(jí)技能培訓(xùn)的期限為1年，參加高級(jí)技能培訓(xùn)的期限為2年,。特殊職業(yè)（工程）的培訓(xùn)期限,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 農(nóng)村、牧區(qū)新生勞動(dòng)力一般在戶口所在地參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),，流動(dòng)就業(yè)的人員可在就業(yè)地區(qū)參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),。農(nóng)村、牧區(qū)從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及非農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)工作的,，其培訓(xùn)形式,、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容可結(jié)合各地的實(shí)際情況靈活安排,，但培訓(xùn)時(shí)間不得少于6個(gè)月,。

 （六）培訓(xùn)內(nèi)容。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)內(nèi)容要依據(jù)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)基本要求設(shè)置課程,，培訓(xùn)期限2年以下的課程采用基本素質(zhì),、職業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能和社會(huì)實(shí)踐4個(gè)模塊進(jìn)行教學(xué),。國(guó)家規(guī)定的就業(yè)準(zhǔn)入工種和通用工種培訓(xùn),，執(zhí)行勞動(dòng)保障部頒布的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)計(jì)劃、大綱,，其它工種由盟市以上勞動(dòng)部門參照部頒標(biāo)準(zhǔn),，制定培訓(xùn)計(jì)劃、大綱,。社會(huì)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)由各定點(diǎn)培訓(xùn)單位組織實(shí)施,。要注意進(jìn)行思想道德教育，強(qiáng)化學(xué)員的公民意識(shí),、國(guó)情意識(shí),、職業(yè)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí),，增強(qiáng)學(xué)員的勞動(dòng)觀念,、法制觀念、職業(yè)道德觀念和競(jìng)爭(zhēng)觀念,。

 （七）培訓(xùn)形式,。城鎮(zhèn)及農(nóng)村、牧區(qū)進(jìn)城務(wù)工的初,、高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)以全日制培訓(xùn)為主,，其他人員可采取非全日制學(xué)分制與學(xué)時(shí)制相結(jié)合、夜校,、廣播電視函授等形式進(jìn)行培訓(xùn),。

 （八）考核鑒定。培訓(xùn)期滿的學(xué)員,，經(jīng)考試合格者,，可獲得由自治區(qū)勞動(dòng)行政部門統(tǒng)一印制,，并加蓋勞動(dòng)保障部統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)合格證書；參加技術(shù)工種培訓(xùn)的,，經(jīng)職業(yè)技能鑒定成績(jī)合格者,，由勞動(dòng)行政部門按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。



 五,、關(guān)于勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)

 對(duì)參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)并取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)資格證書的人員,，由勞動(dòng)部門職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)統(tǒng)一造冊(cè)，建檔立卡,，納入勞動(dòng)力市場(chǎng)信息庫(kù),，進(jìn)行專項(xiàng)管理，提供就業(yè)政策,、就業(yè)程序,、就業(yè)信息和求職方法等方面的專項(xiàng)咨詢服務(wù)，組織雙向選擇,，推薦就業(yè),，或指導(dǎo)其組織起來(lái)就業(yè)和自謀職業(yè)，同時(shí)為他們提供檔案存放,、就業(yè)登記和社會(huì)保險(xiǎn)等方面的服務(wù),。



 六、關(guān)于勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障

 勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)家,、用人單位和個(gè)人共同承擔(dān),，多渠道籌措。

 （一）各級(jí)政府應(yīng)增加職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi),，并在就業(yè)訓(xùn)練費(fèi)中設(shè)立勞動(dòng)預(yù)備制度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，做為培訓(xùn)補(bǔ)助支出。

 （二）適合參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的人員,，按標(biāo)準(zhǔn)繳納學(xué)費(fèi),，培訓(xùn)期在1年以上（含1年）可按照職業(yè)學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。培訓(xùn)期不滿1年的,，執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)工人技術(shù)等級(jí)培訓(xùn),、考核收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（內(nèi)勞人培字〔1991〕38號(hào)），按照實(shí)際培訓(xùn)課時(shí)收取費(fèi)用,。

 （三）勞動(dòng)保障部門舉辦的技工學(xué)校,，根據(jù)招生人數(shù)按當(dāng)?shù)厣?jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向財(cái)政部門申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)（技工學(xué)校經(jīng)費(fèi)科目）。

 （四）用人單位委托定向培訓(xùn)的,，從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中提取一部分用于培訓(xùn),。

 （五）鼓勵(lì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)收，補(bǔ)充培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),。



 七,、關(guān)于推行勞動(dòng)預(yù)備制度的配套措施和辦法

 （一）就業(yè)準(zhǔn)入控制,。適合參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的人員，必須參加勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn),，取得由勞動(dòng)行政部門核發(fā)的培訓(xùn)合格證書后，方可從事非技術(shù)職業(yè)（工種）,；從事國(guó)家規(guī)定的就業(yè)準(zhǔn)入技術(shù)職業(yè)（工種）的,，還必須持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)受理新成長(zhǎng)勞動(dòng)力求職登記時(shí),，必須審驗(yàn)其就業(yè)準(zhǔn)入資格,，不得推薦介紹不具備就業(yè)準(zhǔn)入資格的人員就業(yè)；農(nóng)村,、牧區(qū)勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工按照就業(yè)準(zhǔn)入控制要求辦理務(wù)工證,，流動(dòng)就業(yè)憑有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)合格證書發(fā)放流動(dòng)就業(yè)證卡。

 （二）規(guī)范用工,。用人單位使用勞動(dòng)力,，必須提前向勞動(dòng)部門申報(bào)，實(shí)行用工申報(bào)制度,。經(jīng)錄用的勞動(dòng)者必須具備就業(yè)準(zhǔn)入資格,。招用未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的勞動(dòng)者從事技術(shù)工種工作的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)予警告,，并根據(jù)《
招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》處以1000元以下罰款,。

 （三）監(jiān)督檢查。勞動(dòng),、工商部門對(duì)從事國(guó)家規(guī)定的就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)（工種）,，未取得勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)合格證書和職業(yè)資格證書的人員，不予辦理就業(yè),、開業(yè)登記,、職業(yè)介紹、招收錄用,、勞動(dòng)合同鑒證,、保險(xiǎn)、外出務(wù)工等手續(xù),。勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將用人單位招收,、錄用人員的職業(yè)資格和培訓(xùn)情況列入用工監(jiān)察范圍，并依法查處違反就業(yè)準(zhǔn)入控制規(guī)定,，介紹,、招收不具備相應(yīng)條件人員的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和用人單位。