• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[2001]27號
• 【發(fā)布日期】2001-04-25
• 【生效日期】2001-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府印發(fā)省計委等部門關(guān)于支持鼓勵個體,、 私營和其它非國有經(jīng)濟快速健康發(fā)展的若干規(guī)定的通知

 黑龍江省人民政府印發(fā)省計委等部門關(guān)于支持鼓勵個體,、
 私營和其它非國有經(jīng)濟快速健康發(fā)展的若干規(guī)定的通知
 
（黑政發(fā)〔2001〕27號）
各行政公署，各市,、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 省計委、經(jīng)貿(mào)委,、科技廳,、工商局制定的《關(guān)于支持鼓勵個體、私營和其它非國有經(jīng)濟快速健康發(fā)展的若干規(guī)定》已于4月4日省政府新聞發(fā)布會上予以公布,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 2001年4月25日

 關(guān)于支持鼓勵個體,、私營和

 其它非國有經(jīng)濟快速健康發(fā)展的若干規(guī)定

 （省計委 省經(jīng)貿(mào)委 省科技廳 省工商局

 2001年4月4日）





 一,、把發(fā)展個體、私營經(jīng)濟納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃和年度工作計劃,，并實施目標(biāo)管理,，引導(dǎo)其按照國家產(chǎn)業(yè)政策和全省經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃快速發(fā)展。



 二,、實行開放式的行業(yè)投資準(zhǔn)入政策,。除關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷的領(lǐng)域外，其余領(lǐng)域都允許個體,、私營和其他非國有制經(jīng)濟投資建設(shè)項目,，并實行公平競爭。現(xiàn)階段特別鼓勵進入以下領(lǐng)域：

 （一）興辦高新技術(shù)企業(yè)，參與國有企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。

 （二）開發(fā)和經(jīng)營農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè),，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，參與水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 （三）參與建設(shè)和經(jīng)營地方鐵路,、公路等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目。

 （四）開發(fā)城市和城鎮(zhèn)供水,、供電,、供氣、供熱,、污水和垃圾處理,、公共交通、道路,、橋梁等公共服務(wù)項目,。

 （五）興辦環(huán)保產(chǎn)業(yè)，參與自然生態(tài)環(huán)境保護,、企業(yè)污染治理,、資源節(jié)約和綜合利用等環(huán)保項目投資。

 （六）興辦教育事業(yè),，特別是投資經(jīng)營公辦學(xué)校的后勤服務(wù)設(shè)施,。

 （七）發(fā)展民營醫(yī)療衛(wèi)生、文化,、體育,、旅游、社會福利及其它公益事業(yè),。



 三,、簡化項目審批程序。對企業(yè)用自有資金和商業(yè)銀行貸款建設(shè)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的一般基建項目,，省計委不再審批,，實行備案制；對項目進口設(shè)備需要免稅的省管限額內(nèi)基建項目和其它確需審批或上報審批的項目,，最大限度減少審批環(huán)節(jié),，公開辦事程序，實行限時服務(wù),。



 四,、按國家產(chǎn)業(yè)政策，給予基本建設(shè)項目進口設(shè)備減免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅政策,。對符合《
當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的投資項目,，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件,，減免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅,。



 五、鼓勵個體,、私營和其它非國有制企業(yè)參與投資高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,，不分所有制形式均予以支持,，凡經(jīng)過國家批準(zhǔn)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目,，資金方面以投資入股等形式給予總投資20％的配套支持,，其中國家10％、省和地市各5％,。



 六,、在確定重點項目時，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，把個體,、私營和其它非國有制經(jīng)濟的投資項目納入優(yōu)選范圍，并選擇一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮乃綘I企業(yè),，給予重點扶持,。



 七,、積極支持個體,、私營和其它非國有制企業(yè)利用國內(nèi)外資金。鼓勵和幫助這些企業(yè)利用國外政府和商業(yè)銀行貸款,，組織這些企業(yè)的項目同國企一樣參與政府組織的國內(nèi)外招商引資,。支持國內(nèi)有優(yōu)勢、國外有市場的企業(yè)到境外投資,。



 八,、為個體、私營和其它非國有制企業(yè)提供項目信息,、投資信息,、技術(shù)信息和政策信息,。建立適應(yīng)個體,、私營和其它非國有制經(jīng)濟發(fā)展不同階段的項目庫，定期舉辦項目信息發(fā)布會,，公布新項目,、新技術(shù)、國家產(chǎn)業(yè)政策等信息,，引導(dǎo)個體,、私營和其它非國有制經(jīng)濟健康發(fā)展。



 九,、將非國有企業(yè)的技術(shù)改造工作納入全省技術(shù)改造規(guī)劃和管理,，為非國有企業(yè)營造更加寬松、優(yōu)越的與國有企業(yè)公平競爭,、同步發(fā)展的環(huán)境。并積極向國家推薦非國有企業(yè)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重點技術(shù)改造項目,，爭取國家優(yōu)惠政策支持,。



 十、建立與非國有重點企業(yè)聯(lián)系,、跟蹤制度,。及時將國家、地方有關(guān)技術(shù)改造的政策法規(guī)和投資重點傳達(dá)給企業(yè),，并為非國有企業(yè)發(fā)展在政策咨詢、投資導(dǎo)向和資金協(xié)調(diào)等方面提供系統(tǒng),、完善的服務(wù),。



 十一,、簡化非國有企業(yè)技術(shù)改造項目的審批程序,。即省略項目立項程序，直接報批項目可行性研究報告,；對利用自有資金進行技術(shù)改造的項目，省略行業(yè)審查意見和專家論證意見,；對利用自有資金進行技術(shù)引進,、設(shè)備引進的項目,，設(shè)備招標(biāo)與否由企業(yè)自主決定（國家指定必須招標(biāo)的特定產(chǎn)品除外）,；省略項目初步設(shè)計,、開工報告,、竣工驗收報告的審批,。



 十二、有條件地對非國有的技術(shù)改造項目給予貸款貼息支持,。具體條件如下：

 （一）總資產(chǎn)3000萬元以上,，資產(chǎn)負(fù)債率在50％以下的非國有企業(yè)。

 （二）項目必須是高科技項目,，且符合國家產(chǎn)業(yè)政策及省“十五”期間工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。

 （三）對地方財政有較大貢獻(xiàn),，連續(xù)3年上繳稅金呈上升趨勢,，3年上繳稅金總額達(dá)1000萬元以上的企業(yè)。

 （四）企業(yè)的銀行信用等級必須達(dá)到“ＡＡ”級以上,。



 十三、對非國有企業(yè)參與國有企業(yè)資產(chǎn)重組,，盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)進行技術(shù)改造的,，在具備第十二條規(guī)定的具體條件基礎(chǔ)上，可優(yōu)先給予貼息資金或注入資本金支持,。



 十四,、非國有企業(yè)技術(shù)改造項目可享受進口設(shè)備免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅優(yōu)惠政策。非國有企業(yè)符合《
當(dāng)前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》的投資項目，在投資總額內(nèi)進口的自用設(shè)備和按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件,、備件,，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。



 十五,、非國有企業(yè)技術(shù)改造項目購置國內(nèi)設(shè)備可享受抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策,。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的非國有企業(yè)技術(shù)改造項目，項目所需國產(chǎn)設(shè)備總額的40％,，可從設(shè)備購置當(dāng)年比上一年新增的企業(yè)所得稅中抵免,；如果當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅稅額不足抵免時,，未予抵免的投資額，可用以后年度企業(yè)比設(shè)備購置前一年新增的所得稅稅額延續(xù)抵免,，但抵免的期限最長不得超過5年。



 十六,、民營科技企業(yè)在科技立項,、成果鑒定,、科技獎勵等方面享有與國有企業(yè)事業(yè)單位同等的待遇。



 十七,、民營科技型企業(yè)可以向科技行政管理部門申請成果鑒定,，成果評定,，可以參加省內(nèi)設(shè)立的重大科技效益獎和振興經(jīng)濟獎的評比,，對于其取得的科學(xué)技術(shù)成果在本省推廣應(yīng)用產(chǎn)生重大經(jīng)濟效益和社會效益的,，政府根據(jù)其效益大小給予獎勵。



 十八,、國家計劃內(nèi)分配的大中專畢業(yè)生、研究生,，自愿到民營科技型企業(yè)工作的,，可由用人單位直接與畢業(yè)生所在院校聯(lián)系，經(jīng)用人單位和當(dāng)?shù)厝耸虏块T同意,，報省畢業(yè)生分配調(diào)配部門批準(zhǔn),，列入分配計劃，按有關(guān)規(guī)定辦理派遣手續(xù),，保留其全民所有制公職身份，并計算工齡,。



 十九,、民營科技型企業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職稱評定工作，按照省人事廳,、省委統(tǒng)戰(zhàn)部下發(fā)的黑人聯(lián)字〔1994〕9號文件精神,，可由民營科技型企業(yè)的主管部門統(tǒng)一組織申報。



 二十,、各級工商企業(yè)聯(lián)合會要組織對民營科技型企業(yè)的法人代表和比較有影響的實業(yè)家進行考核，優(yōu)秀的可向當(dāng)?shù)攸h委統(tǒng)戰(zhàn)部門推薦,，建議考慮作為各級人大代表和政協(xié)委員的候選人,，同時也可以安排為各級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的班子成員。



 二十一,、省財政設(shè)立的支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金,，要有適當(dāng)比例用于民營科技型企業(yè)開發(fā)資源產(chǎn)業(yè)延伸項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。各地市財政每年根據(jù)財力可從安排1－－2％支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金中拿出50％轉(zhuǎn)作扶持民營企業(yè)發(fā)展資金,，重點用于扶持民營科技型企業(yè),，實行有償付費,、短期周轉(zhuǎn)、財產(chǎn)抵押和法律公證管理,。



 二十二,、民營科技型企業(yè)使用貸款投入高科技項目，并有利于我省資源產(chǎn)業(yè)延伸的,，同級財政可視財力狀況,，擇優(yōu)在一定時間內(nèi)給予適當(dāng)比例的貼息扶持；用貸款新上資源產(chǎn)業(yè)延伸項目,，其新增所得稅，同級財政可視情況,，在3年內(nèi)給予返還一部分或全部,，用于企業(yè)歸還項目貸款。



 二十三,、省財政拿出一定的資金支持民營科技型的發(fā)展,。民營科技型企業(yè)凡與資源產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)營（參股、兼并）進行資源延伸或為延伸配套以及開發(fā)高科技項目的,，財政部門均可視財力狀況給予資金支持,。



 二十四,、民營科技型企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬元以下的,，暫免征收所得稅,。



 二十五、新辦民營科技型企業(yè)經(jīng)營第一年所上交的流轉(zhuǎn)稅地方留成部分,，連同企業(yè)當(dāng)年上交的所得稅,，一并全額返給企業(yè)；原有民營科技型企業(yè)新上項目或開發(fā)新產(chǎn)品,，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策的,，亦采取先征后返的辦法,，留給企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)，不得挪作它用,。



 二十六,、加快民營科技企業(yè)示范區(qū)的發(fā)展，積極支持有條件的市（行署）創(chuàng)辦民營科技企業(yè)示范區(qū)（園區(qū)）,，并對區(qū)內(nèi)的民營科技企業(yè)給予重點立項支持,。



 二十七、進一步完善省政府廳與重點民營科技企業(yè)聯(lián)系制度,。及時將國家,、省與民營科技企業(yè)有關(guān)政策法規(guī)和工作重點傳遞到民營科技企業(yè)，為民營科技企業(yè)發(fā)展提供政策咨詢,、資金協(xié)調(diào)、科技開發(fā)和人才服務(wù)等方面服務(wù),。



 二十八,、籌備開展“明星民營科技企業(yè)”活動，為民營科技企業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展中樹立形象,。



 二十九,、大力支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展。

 （一）進一步拓寬個體私營經(jīng)濟經(jīng)營領(lǐng)域,。允許個體工商戶,、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營除國家明令禁止以外的產(chǎn)品和商品,。不允許在競爭性行業(yè)用不正當(dāng)手段搞獨家經(jīng)營或行業(yè)壟斷,。

 （二）積極引導(dǎo)和鼓勵個體私營企業(yè)采取承包、租賃,、參股、兼并,、購買等靈活多樣方式參與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,，通過盤活國有資產(chǎn)存量，實現(xiàn)低成本擴張,，營造競爭優(yōu)勢,。在各級發(fā)展個體私營經(jīng)濟主管機構(gòu)設(shè)立個體私營企業(yè)參與國企改革接待處，為企業(yè)牽線搭橋,、跟蹤服務(wù),。個體私營經(jīng)濟參與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,，可以申請保留原企業(yè)名稱,；原國有企業(yè)的專項審批手續(xù)和許可證，除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的外,，可繼續(xù)有效。

 （三）個體私營企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)和從事利用“三廢”環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的,，其注冊資金可適當(dāng)放寬,。

 （四）在全省試行年度收費“明白卡”制度，凡未列入“明白卡”收費的,，個體私營企業(yè)有權(quán)拒交,。凡到個體私營企業(yè)檢查的，必須征得各級個體私營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同意,。



 三十,、凡具備開辦有限責(zé)任公司條件的,，無論國有企業(yè)還是非國有企業(yè),，可以直接申請冠用黑龍江省名,。支持非國有企業(yè)組建企業(yè)集團,，放寬企業(yè)集團的登記條件,。對母公司注冊資本在3000萬元以上,，母子公司注冊資本總額在6000萬元以下的企業(yè),，可申請組建企業(yè)集團。為了方便企業(yè)申請登記注冊,，減少辦事環(huán)節(jié),，省工商局在全省工商系統(tǒng)率先推行登記注冊“準(zhǔn)注冊官”制度，即企業(yè)申請登記從咨詢,、核名,、受理、審查,、發(fā)照到收費實行一個人全程服務(wù),，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。同時縮短辦理營業(yè)執(zhí)照時限，將核準(zhǔn)企業(yè)法人設(shè)立登記由原來的30日縮短為10個工作日,，核準(zhǔn)營業(yè)單位開業(yè)登記,、變更登記、注銷登記由原來的30日縮短為5個工作日。



 三十一,、外商投資企業(yè)變更名稱,、住所,、法定代表人,，可直接到原工商登記注冊機關(guān)辦理,，不需再經(jīng)審批機關(guān)批準(zhǔn),。



 三十二,、有計劃,、有組織地搞好宣傳，增強廣大非國有企業(yè)商標(biāo)意識,。積極鼓勵和引導(dǎo)非國有企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo),。繼續(xù)開展好全省著名商標(biāo)認(rèn)定活動，對產(chǎn)品質(zhì)量好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳唐?，及時予以認(rèn)定省著名商標(biāo)。策劃組織非國有企業(yè)創(chuàng)全國馳名商標(biāo)活動,。對名優(yōu)產(chǎn)品、著名和馳名商標(biāo)予以重點保護,，積極推薦納入東北三省和國家商標(biāo)網(wǎng)絡(luò),，列入“打假維權(quán)”的重點保護企業(yè)，嚴(yán)厲打擊假冒商標(biāo)的違法行為,。



 三十三,、加大廣告法律,、法規(guī)的宣傳力度,，增強非國有企業(yè)的廣告市場競爭意識,。加強廣告監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)的廣告宣傳活動,，保證廣告宣傳的真實性,、合法性。組織聘請廣告方面的專家,、學(xué)者為非國有企業(yè)在實施品牌戰(zhàn)略,、形象策劃、產(chǎn)品營銷等方面做好服務(wù)工作。協(xié)調(diào)媒體單位對省級名優(yōu)產(chǎn)品,、國家級名優(yōu)產(chǎn)品以及全省著名商標(biāo)和全國馳名商標(biāo)在省級媒體進行廣告宣傳時，減低廣告收費標(biāo)準(zhǔn),。



 三十四,、積極為投資市場建設(shè)的非國有企業(yè)提供較為詳實、準(zhǔn)確的市場建設(shè),、發(fā)展信息,，盡力將其投資風(fēng)險降到最低點,。