• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-10-17
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例（2005修訂）

鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例（2005修訂）

（1989年12月20日鄭州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 1990年2月17日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn) 根據(jù)1996年12月20日鄭州市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過 1997年4月4日河南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2000年6月23日鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 2000年9月27日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2005年4月28日鄭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2005年9月30日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈鄭州市城市園林綠化建設(shè)管理?xiàng)l例〉的決定》第三次修正）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)城市園林綠化建設(shè)和管理,，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和國務(wù)院《
城市綠化條例》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我市實(shí)際情況,，制定本條例。




第二條 城市園林綠化的基本任務(wù)是：根據(jù)城市總體規(guī)劃要求,，搞好綠化建設(shè)和管理,，不斷提高綠化質(zhì)量和園林藝術(shù)水平，發(fā)揮綠化的社會效益,、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益,，為城市居民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。




第三條 本條例所指的綠地包括：



 （一）公共綠地：指公園,、動物園,、游園、陵園、風(fēng)景名勝區(qū)和綠化廣場,、街道綠地,、河岸綠地等；



 （二）單位附屬綠地：指機(jī)關(guān),、學(xué)校、部隊(duì),、企業(yè),、事業(yè)單位管界內(nèi)的綠化用地；



 （三）居住區(qū)綠地：指居住區(qū)管界內(nèi)的公用綠地,、宅旁綠地,、公共建筑附設(shè)綠地、別墅庭院綠地和道路綠地等,；



 （四）生產(chǎn)綠地：指為園林綠化提供苗木,、花草、種子的苗圃用地,；



 （五）防護(hù)綠地：指用于隔離,、衛(wèi)生、安全,、護(hù)堤,、護(hù)岸、護(hù)路及城市環(huán)境保護(hù)等防護(hù)目的的綠地,；



 （六）風(fēng)景林地：指依托自然地貌,，美化和改善城市環(huán)境的林地。




第四條 市人民政府城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)城市園林綠化建設(shè),、管理與養(yǎng)護(hù),。



 縣（市）、區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市園林綠化的建設(shè)與管理工作,。



 市,、縣（市）、區(qū)依法相對集中城市管理行政處罰權(quán)的,，對違反本條例行為的行政處罰權(quán)由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使,；本條例另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第五條 凡市區(qū)建成區(qū),、上街區(qū)建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地的建制鎮(zhèn)建成區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū),、工礦區(qū)的園林綠化建設(shè)和管理均適用本條例。



 利用林業(yè)行政主管部門管理的國有林場、集體所有林場為載體建設(shè)的風(fēng)景名勝區(qū)的園林綠化建設(shè)和管理不適用本條例,。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第六條 城市園林綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門會同城市園林綠化主管部門共同編制,，經(jīng)批準(zhǔn)后，由城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。




第七條 各機(jī)關(guān),、學(xué)校、部隊(duì),、企業(yè),、事業(yè)單位根據(jù)城市園林綠化規(guī)劃，在城市園林綠化主管部門的指導(dǎo)下,，制定本單位的綠化規(guī)劃,。城市園林綠化主管部門應(yīng)督促、檢查各單位綠化規(guī)劃的實(shí)施,。




第八條 城市規(guī)劃和建設(shè),，必須留足綠化用地面積。新建區(qū),、居住區(qū)的綠地面積,，應(yīng)占總用地面積的百分之三十以上；改建舊城區(qū)的綠地面積,，應(yīng)占總用地面積的百分之二十五以上,。



 在舊城區(qū)改造中，建設(shè)項(xiàng)目確有困難達(dá)不到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，經(jīng)市或縣（市）,、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門同意、城市園林綠化主管部門批準(zhǔn),，其差額部分由建設(shè)單位予以補(bǔ)償,，由市、縣（市）,、上街區(qū)城市園林綠化主管部門統(tǒng)一進(jìn)行易地綠化,。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同市城市園林綠化主管部門核定，報市人民政府批準(zhǔn),。




第九條 公園,、動物園、游園,、綠化廣場建設(shè)用地指標(biāo)和城市公共道路綠化用地指標(biāo),，應(yīng)當(dāng)符合國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。



 公園,、綠化廣場沿街部分應(yīng)當(dāng)設(shè)置透景欄桿,。




第十條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)合理安排地上,、地下管線的位置及走向。地上管線要有利于保持樹形完整及生長,，地下管線要按有關(guān)規(guī)范,，與樹木及其他綠化設(shè)施保持距離，必要時采取保護(hù)措施,。



 電力,、通訊、公用,、市政等部門新建管線,，園林綠化部門新種樹木，應(yīng)服從規(guī)劃,，本著后建讓先種、后種讓先建的原則相互協(xié)商,，采取避讓,、錯開等辦法妥善解決。協(xié)商不成的,，由市或縣（市）人民政府決定,。




第十一條 城市園林綠化主管部門要搞好專業(yè)苗圃建設(shè)，提倡和鼓勵單位,、個人自辦苗圃,。



 園林苗圃用地面積不得低于市區(qū)建成區(qū)或建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二。




第十二條 所有新建,、改建,、擴(kuò)建工程，在辦理建設(shè)許可證時,，應(yīng)按規(guī)定繳納綠化配套費(fèi),。



 需要綠化配套的建設(shè)工程和新建、改建城市道路,，應(yīng)把綠化建設(shè)列入基建計(jì)劃,，綠化工程應(yīng)與主體工程同時規(guī)劃，同時設(shè)計(jì),，并在主體工程竣工后的第二個綠化季節(jié)內(nèi)完成,。




第十三條 從事城市園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工的單位,，必須按規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書,。



 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工,，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān),。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的,，依照招投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。




第十四條 加強(qiáng)綠化工程的技術(shù)管理,，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程施工，提高栽植質(zhì)量,，保證樹木花草的成活率達(dá)到百分之八十五以上,。




第十五條 城市綠化以植物造景為主，適度安排園林建筑小品和游樂設(shè)施,，提倡喬木和灌木,、闊葉樹和針葉樹、樹木和花草,、平面綠化和垂直綠化相結(jié)合,，發(fā)展多層覆蓋種植，提高綠化藝術(shù)水平,。




第三章 綠地管理




第十六條 城市公共綠地,、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地,、行道樹及綠化帶的綠化,，由城市園林綠化主管部門或市、縣（市）,、上街區(qū)人民政府指定的部門管理,。



 單位附屬綠地、居住區(qū)綠地,、單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地,、單位自建的公園，由該單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)管理,，城市園林綠化主管部門在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo),。




第十七條 禁止任何單位和個人占用公園、動物園,、游園,、綠化廣場等公共綠地。確需占用其他綠地的,，經(jīng)市,、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化主管部門同意,，報同級人民政府批準(zhǔn),，并對等補(bǔ)償后方可占用。



 因施工或其他需要臨時占用沿街花壇,、花帶,、草坪的,，經(jīng)市、縣（市）,、上街區(qū)城市園林綠化主管部門批準(zhǔn),，交納綠地占用費(fèi)。施工單位應(yīng)采取保護(hù)性措施,，造成損害的應(yīng)當(dāng)賠償,。



 本條例實(shí)施前未經(jīng)批準(zhǔn)占用的綠地，應(yīng)限期退還,。



 已規(guī)劃的預(yù)留綠地,，未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得改變使用性質(zhì),；經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用的,，在城市綠化建設(shè)需要時，占用單位必須限期退還,。




第十八條 禁止在綠地內(nèi)種菜養(yǎng)殖,、挖坑掘窖、采沙取土,、傾倒廢棄物、堆放物料等有損綠化植物和設(shè)施的行為,。




第十九條 嚴(yán)格控制在公園,、動物園、游園,、風(fēng)景名勝區(qū),、綠化廣場、河岸綠地內(nèi)設(shè)置游樂設(shè)施和其他經(jīng)營性設(shè)施,。




第四章 綠化植物和設(shè)施的管護(hù)




第二十條 綠化植物和設(shè)施的管護(hù),，按照專業(yè)管護(hù)與群眾管護(hù)相結(jié)合的原則，實(shí)行地段責(zé)任制,，保證植株健壯,、設(shè)施完好。



 城市園林綠化主管部門對各單位綠化植物和設(shè)施的管護(hù)情況要加強(qiáng)監(jiān)督,、檢查,、指導(dǎo)。




第二十一條 禁止下列損害綠化植物和設(shè)施的行為：



 （一）折采枝葉,、剝刮樹皮,、損傷樹根、摘取花果,、搖動幼樹,；



 （二）放縱畜禽啃咬樹木,、花草；



 （三）踐踏綠地,、損傷綠籬,、圍欄；



 （四）污染,、損壞建筑小品及游藝,、休息設(shè)施；



 （五）在綠地上淋石灰,、熬瀝青,、點(diǎn)野火；



 （六）其他損害綠化植物和設(shè)施的行為,。




第二十二條 綠化植物妨礙公共交通的,，園林綠化部門應(yīng)及時處理。



 電力,、通訊線路在現(xiàn)有行道樹中穿行,，樹枝影響線路安全的，由園林綠化部門組織修剪,，供電,、通訊部門應(yīng)予以配合，并支付修剪費(fèi)用,。



 因工程施工或其他原因需修剪園林綠化植物的,，由城市園林綠化主管部門批準(zhǔn)并組織修剪，所需費(fèi)用由申報單位承擔(dān),。




第二十三條 加強(qiáng)綠化植物的病蟲害防治,，建立蟲情、病情測報,、防治制度和苗木,、種子檢疫制度。引進(jìn)種子,、苗木必須經(jīng)植物檢疫部門檢疫,，未經(jīng)檢疫的，不得引進(jìn),。




第二十四條 對古樹名木實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),，嚴(yán)禁砍伐、移植,，嚴(yán)防人為和自然的損害,。樹齡在百年以上的古樹、稀有名貴樹種,、具有歷史價值和紀(jì)念意義的名木,，由所在單位管護(hù),，城市園林綠化主管部門監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，制定管護(hù)辦法及技術(shù)措施,，建立檔案,、設(shè)置標(biāo)志。




第二十五條 對下列未列入古樹名木的大樹實(shí)行重點(diǎn)保護(hù),，非自然枯死或未達(dá)到更新期的,，不得砍伐、移植：



 （一）泡桐,、梧桐,、楊樹等速生樹種，胸徑達(dá)七十厘米以上的,；



 （二）常綠樹種胸徑達(dá)四十厘米以上的,；



 （三）其他樹種胸徑達(dá)五十厘米以上的。




第五章 樹權(quán)歸屬




第二十六條 在園林綠化部門管護(hù)的綠地范圍內(nèi),，由專業(yè)隊(duì)伍和群眾義務(wù)栽植的樹木,，樹權(quán)歸園林綠化部門所有，收益用于園林綠化建設(shè),。




第二十七條 鐵路,、公路、水利等部門在其管轄范圍內(nèi)種植,、管護(hù)的樹木,，樹權(quán)歸本部門所有。




第二十八條 機(jī)關(guān),、學(xué)校、部隊(duì),、企業(yè),、事業(yè)單位在庭院內(nèi)種植的樹木，樹權(quán)歸本單位所有,，收益用于單位綠化建設(shè),。




第二十九條 住宅區(qū)的樹木，由園林綠化部門,、房管部門或其他單位種植管護(hù)的,，樹權(quán)歸種植管護(hù)單位所有；由街道辦事處,、居民委員會組織群眾義務(wù)種植管護(hù)的,，樹權(quán)歸街道辦事處、居民委員會所有,。




第三十條 在私房庭院內(nèi),，居民自種自管的樹木,，樹權(quán)歸個人所有。




第三十一條 樹木權(quán)屬發(fā)生爭議,，由城市園林綠化主管部門處理,。爭議一方是園林綠化部門的，由市或縣（市）,、區(qū)人民政府處理,。



 當(dāng)事人對人民政府或城市園林綠化主管部門的處理決定不服的，可在接到處理決定通知之日起一個月內(nèi)向人民法院起訴,。



 在權(quán)屬爭議解決前,，任何一方不得砍伐有爭議的樹木。




第六章 綠化植物的砍伐與移植




第三十二條 樹木,、綠籬,、花壇、花帶,、草坪,，無論權(quán)屬歸誰，未經(jīng)批準(zhǔn),，不得擅自砍伐,、移植或拆除。



 砍伐,、移植樹木,，應(yīng)堅(jiān)持能修剪的不移植、能移植的不砍伐的原則,。




第三十三條 申請砍伐,、移植樹木、綠籬,，拆除花壇,、花帶、草坪,，必須具備下列條件之一：



 （一）因工程施工所必須的,；



 （二）發(fā)生嚴(yán)重病蟲害已無法挽救或自然枯死的；



 （三）危及人身,、建筑物或其他設(shè)施安全,，妨礙交通的；



 （四）樹齡已達(dá)更新期的,；



 （五）密度過大需要稀疏的,；



 （六）因改造綠化設(shè)施所必須的；



 （七）因其它特殊原因所必須的。




第三十四條 砍伐,、移植樹木,、綠籬，拆除花壇,、花帶,、草坪的審批權(quán)限：



 （一）在市區(qū)的公共綠地、防護(hù)綠地,、風(fēng)景林地及公共道路范圍內(nèi)的,，由市城市園林綠化主管部門審批；



 （二）在市區(qū)單位,、居住區(qū)范圍內(nèi)的,，經(jīng)區(qū)城市園林綠化主管部門審查同意后，報市城市園林綠化主管部門審批,；



 （三）市區(qū)私有樹木,，由區(qū)城市園林綠化主管部門審批，報市城市園林綠化主管部門備案,；



 （四）在縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū)和上街區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的,，由縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門審批,。




第三十五條 對砍伐,、移植樹木、綠籬和拆除花壇,、花帶,、草坪的申請，審批部門應(yīng)在接到申請之日起十五日內(nèi)辦理完畢,。經(jīng)批準(zhǔn)允許砍伐,、移植或拆除的發(fā)給許可證。



 因搶險,、救災(zāi),、突發(fā)事故等緊急情況需砍伐、修剪樹木,，可先行砍伐、修剪,，同時報告城市園林綠化主管部門,，險情消除后十日內(nèi)，砍伐,、修剪單位應(yīng)向城市園林綠化主管部門補(bǔ)辦手續(xù),。




第三十六條 經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植他人樹木,、綠籬,，拆除他人花壇,、花帶、草坪的,，應(yīng)按規(guī)定予以補(bǔ)償,。




第七章 獎勵與處罰




第三十七條 具備下列條件之一者，市,、縣（市）,、區(qū)人民政府或城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或獎勵：



 （一）單位庭院綠化的質(zhì)量和藝術(shù)水平突出者；



 （二）在園林綠化管理工作中成績顯著者,；



 （三）在園林綠化科學(xué)研究中有突出貢獻(xiàn)者,；



 （四）檢舉、揭發(fā)違反本條例行為的有功人員,；



 （五）其他在園林綠化方面有特殊貢獻(xiàn)的,。




第三十八條 有下列行為之一的，給予警告,，責(zé)令改正,、停止侵害，并可以按下列規(guī)定處以罰款,；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）擅自占用城市綠化用地的，責(zé)令限期退還,，并處以每平方米五十元以上一百元以下罰款,；



 （二）擅自拆除花壇、花帶,、草坪的,，處以每平方米五十元以上一百元以下罰款；



 （三）對行道樹擅自剪枝的,，處以每株一百元以上五百元以下罰款,；



 （四）擅自砍伐第二十五條規(guī)定的大樹的，在市區(qū)建成區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)處以每株五千元以上一萬元以下罰款,，在上街區(qū)建成區(qū)、縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū),、工礦區(qū)內(nèi)處以每株二千元以上五千元以下罰款,；擅自砍伐其他樹木的，處以每株五百元以上一千元以下罰款,。




第三十九條 有下列行為之一的,，給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）違反本條例第十八條,、第二十一條規(guī)定之一的，處以五十元以上五百元以下罰款,；



 （二）違反本條例第三十五條第二款規(guī)定,，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)；



 （三）損傷或擅自砍伐,、移植古樹名木,，尚不夠刑事處分或治安處罰的，處以五千元以上一萬元以下罰款,。




第四十條 本條例第三十八條,、第三十九條規(guī)定的處罰，按下列規(guī)定執(zhí)行：



 （一）在市區(qū)公共綠地,、防護(hù)綠地,、風(fēng)景林地及公共道路上的違法行為，由市或區(qū)城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在各自的管理范圍內(nèi)行使處罰權(quán),；



 （二）在居住區(qū)和市屬及市屬以上單位管界內(nèi)的違法行為,，由市城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)；



 （三）在區(qū)屬及區(qū)屬以下單位管界內(nèi)的違法行為及擅自砍伐私有樹木的行為,，由區(qū)（不含上街區(qū)）城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使處罰權(quán),；



 （四）在縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū)、上街區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的違法行為,，由縣（市）,、上街區(qū)城市園林綠化主管部門或城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)。




第四十一條 園林綠化工程設(shè)計(jì)或施工單位無資格證書或超越資質(zhì)承接園林綠化工程設(shè)計(jì),、施工業(yè)務(wù)的,，由市或縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)或施工,，限期改正,，并可處以二千元以上一萬元以下罰款。




第四十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。



 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議又不起訴，拒不執(zhí)行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第四十三條 城市園林綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法,，不得擅自占用綠地,，違反本條例規(guī)定占用綠地的，由市人民政府責(zé)令限期改正,，拆除或者沒收在綠地上的建筑物,。對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。



 城市園林綠化主管部門,、城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員徇私枉法,、弄虛作假、索賄受賄的,，給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第八章 附則




第四十四條 市人民政府根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則,。




第四十五條 本條例自公布之日起施行。