• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-10-17
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市城市園林綠化建設管理條例（2005修訂）

鄭州市城市園林綠化建設管理條例（2005修訂）

（1989年12月20日鄭州市第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 1990年2月17日河南省第七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議批準 根據(jù)1996年12月20日鄭州市第十屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過 1997年4月4日河南省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準的《關于修改〈鄭州市城市園林綠化建設管理條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2000年6月23日鄭州市第十一屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過 2000年9月27日河南省第九屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準的《關于修改〈鄭州市城市園林綠化建設管理條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2005年4月28日鄭州市第十二屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過 2005年9月30日河南省第十屆人民代表大會常務委員會第十九次會議批準的《關于修改〈鄭州市城市園林綠化建設管理條例〉的決定》第三次修正）






第一章 總則




第一條 為加強城市園林綠化建設和管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和國務院《
城市綠化條例》及有關法律,、法規(guī)，結合我市實際情況,，制定本條例,。




第二條 城市園林綠化的基本任務是：根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，搞好綠化建設和管理,，不斷提高綠化質(zhì)量和園林藝術水平,，發(fā)揮綠化的社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益,，為城市居民創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境,。




第三條 本條例所指的綠地包括：



 （一）公共綠地：指公園、動物園,、游園,、陵園、風景名勝區(qū)和綠化廣場,、街道綠地,、河岸綠地等；



 （二）單位附屬綠地：指機關,、學校,、部隊、企業(yè),、事業(yè)單位管界內(nèi)的綠化用地,；



 （三）居住區(qū)綠地：指居住區(qū)管界內(nèi)的公用綠地、宅旁綠地,、公共建筑附設綠地,、別墅庭院綠地和道路綠地等；



 （四）生產(chǎn)綠地：指為園林綠化提供苗木,、花草,、種子的苗圃用地；



 （五）防護綠地：指用于隔離,、衛(wèi)生,、安全、護堤、護岸,、護路及城市環(huán)境保護等防護目的的綠地,；



 （六）風景林地：指依托自然地貌，美化和改善城市環(huán)境的林地,。




第四條 市人民政府城市園林綠化主管部門負責城市園林綠化建設,、管理與養(yǎng)護。



 縣（市）,、區(qū)人民政府城市園林綠化主管部門負責本轄區(qū)城市園林綠化的建設與管理工作,。



 市、縣（市）,、區(qū)依法相對集中城市管理行政處罰權的,，對違反本條例行為的行政處罰權由城市管理行政執(zhí)法機關行使；本條例另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。




第五條 凡市區(qū)建成區(qū),、上街區(qū)建成區(qū),、縣（市）人民政府所在地的建制鎮(zhèn)建成區(qū)、風景名勝區(qū),、工礦區(qū)的園林綠化建設和管理均適用本條例,。



 利用林業(yè)行政主管部門管理的國有林場、集體所有林場為載體建設的風景名勝區(qū)的園林綠化建設和管理不適用本條例,。




第二章 規(guī)劃與建設




第六條 城市園林綠化規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門會同城市園林綠化主管部門共同編制,，經(jīng)批準后，由城市園林綠化主管部門負責組織實施,。




第七條 各機關,、學校、部隊,、企業(yè),、事業(yè)單位根據(jù)城市園林綠化規(guī)劃，在城市園林綠化主管部門的指導下,，制定本單位的綠化規(guī)劃,。城市園林綠化主管部門應督促、檢查各單位綠化規(guī)劃的實施,。




第八條 城市規(guī)劃和建設,，必須留足綠化用地面積。新建區(qū),、居住區(qū)的綠地面積,，應占總用地面積的百分之三十以上；改建舊城區(qū)的綠地面積,，應占總用地面積的百分之二十五以上,。



 在舊城區(qū)改造中,，建設項目確有困難達不到前款規(guī)定標準的，經(jīng)市或縣（市）,、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門同意,、城市園林綠化主管部門批準，其差額部分由建設單位予以補償,，由市,、縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門統(tǒng)一進行易地綠化,。補償標準由市物價部門會同市城市園林綠化主管部門核定,，報市人民政府批準。




第九條 公園,、動物園,、游園、綠化廣場建設用地指標和城市公共道路綠化用地指標,，應當符合國家行業(yè)標準及其他有關標準,。



 公園、綠化廣場沿街部分應當設置透景欄桿,。




第十條 城市規(guī)劃和建設應合理安排地上,、地下管線的位置及走向。地上管線要有利于保持樹形完整及生長,，地下管線要按有關規(guī)范,，與樹木及其他綠化設施保持距離，必要時采取保護措施,。



 電力,、通訊、公用,、市政等部門新建管線,，園林綠化部門新種樹木，應服從規(guī)劃,，本著后建讓先種,、后種讓先建的原則相互協(xié)商，采取避讓,、錯開等辦法妥善解決,。協(xié)商不成的，由市或縣（市）人民政府決定,。




第十一條 城市園林綠化主管部門要搞好專業(yè)苗圃建設,，提倡和鼓勵單位、個人自辦苗圃。



 園林苗圃用地面積不得低于市區(qū)建成區(qū)或建制鎮(zhèn)建成區(qū)面積的百分之二,。




第十二條 所有新建,、改建、擴建工程,，在辦理建設許可證時,，應按規(guī)定繳納綠化配套費。



 需要綠化配套的建設工程和新建,、改建城市道路,，應把綠化建設列入基建計劃，綠化工程應與主體工程同時規(guī)劃,，同時設計,，并在主體工程竣工后的第二個綠化季節(jié)內(nèi)完成。




第十三條 從事城市園林綠化工程設計,、施工的單位,，必須按規(guī)定取得相應的資格證書。



 城市園林綠化工程的設計,、施工,，應當由具有相應資格證書的單位承擔。依法應當招標的,，依照招投標法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行,。




第十四條 加強綠化工程的技術管理,，嚴格按技術規(guī)程施工，提高栽植質(zhì)量,，保證樹木花草的成活率達到百分之八十五以上,。




第十五條 城市綠化以植物造景為主，適度安排園林建筑小品和游樂設施,，提倡喬木和灌木,、闊葉樹和針葉樹、樹木和花草,、平面綠化和垂直綠化相結合,，發(fā)展多層覆蓋種植，提高綠化藝術水平,。




第三章 綠地管理




第十六條 城市公共綠地,、防護綠地、風景林地,、行道樹及綠化帶的綠化,，由城市園林綠化主管部門或市、縣（市）、上街區(qū)人民政府指定的部門管理,。



 單位附屬綠地,、居住區(qū)綠地、單位管界內(nèi)的防護綠地,、單位自建的公園,，由該單位按照有關規(guī)定負責管理，城市園林綠化主管部門在業(yè)務上進行指導,。




第十七條 禁止任何單位和個人占用公園,、動物園、游園,、綠化廣場等公共綠地,。確需占用其他綠地的，經(jīng)市,、縣（市）,、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門和城市園林綠化主管部門同意，報同級人民政府批準,，并對等補償后方可占用,。



 因施工或其他需要臨時占用沿街花壇、花帶,、草坪的,，經(jīng)市、縣（市）,、上街區(qū)城市園林綠化主管部門批準,，交納綠地占用費。施工單位應采取保護性措施,，造成損害的應當賠償,。



 本條例實施前未經(jīng)批準占用的綠地，應限期退還,。



 已規(guī)劃的預留綠地,，未經(jīng)原審批機關批準，任何單位或個人不得改變使用性質(zhì),；經(jīng)批準臨時占用的,，在城市綠化建設需要時，占用單位必須限期退還,。




第十八條 禁止在綠地內(nèi)種菜養(yǎng)殖,、挖坑掘窖、采沙取土,、傾倒廢棄物,、堆放物料等有損綠化植物和設施的行為,。




第十九條 嚴格控制在公園、動物園,、游園,、風景名勝區(qū)、綠化廣場,、河岸綠地內(nèi)設置游樂設施和其他經(jīng)營性設施,。




第四章 綠化植物和設施的管護




第二十條 綠化植物和設施的管護，按照專業(yè)管護與群眾管護相結合的原則,，實行地段責任制,，保證植株健壯、設施完好,。



 城市園林綠化主管部門對各單位綠化植物和設施的管護情況要加強監(jiān)督,、檢查、指導,。




第二十一條 禁止下列損害綠化植物和設施的行為：



 （一）折采枝葉,、剝刮樹皮、損傷樹根,、摘取花果,、搖動幼樹；



 （二）放縱畜禽啃咬樹木,、花草,；



 （三）踐踏綠地、損傷綠籬,、圍欄,；



 （四）污染、損壞建筑小品及游藝,、休息設施,；



 （五）在綠地上淋石灰、熬瀝青,、點野火；



 （六）其他損害綠化植物和設施的行為,。




第二十二條 綠化植物妨礙公共交通的,，園林綠化部門應及時處理。



 電力,、通訊線路在現(xiàn)有行道樹中穿行,，樹枝影響線路安全的，由園林綠化部門組織修剪,，供電,、通訊部門應予以配合,，并支付修剪費用。



 因工程施工或其他原因需修剪園林綠化植物的,，由城市園林綠化主管部門批準并組織修剪,，所需費用由申報單位承擔。




第二十三條 加強綠化植物的病蟲害防治,，建立蟲情,、病情測報、防治制度和苗木,、種子檢疫制度,。引進種子、苗木必須經(jīng)植物檢疫部門檢疫,，未經(jīng)檢疫的,，不得引進。




第二十四條 對古樹名木實行重點保護,，嚴禁砍伐,、移植，嚴防人為和自然的損害,。樹齡在百年以上的古樹,、稀有名貴樹種、具有歷史價值和紀念意義的名木,，由所在單位管護,，城市園林綠化主管部門監(jiān)督和技術指導，制定管護辦法及技術措施,，建立檔案,、設置標志。




第二十五條 對下列未列入古樹名木的大樹實行重點保護,，非自然枯死或未達到更新期的,，不得砍伐、移植：



 （一）泡桐,、梧桐,、楊樹等速生樹種，胸徑達七十厘米以上的,；



 （二）常綠樹種胸徑達四十厘米以上的,；



 （三）其他樹種胸徑達五十厘米以上的。




第五章 樹權歸屬




第二十六條 在園林綠化部門管護的綠地范圍內(nèi),，由專業(yè)隊伍和群眾義務栽植的樹木,，樹權歸園林綠化部門所有，收益用于園林綠化建設,。




第二十七條 鐵路,、公路,、水利等部門在其管轄范圍內(nèi)種植、管護的樹木,，樹權歸本部門所有,。




第二十八條 機關、學校,、部隊,、企業(yè)、事業(yè)單位在庭院內(nèi)種植的樹木,，樹權歸本單位所有,，收益用于單位綠化建設。




第二十九條 住宅區(qū)的樹木,，由園林綠化部門,、房管部門或其他單位種植管護的，樹權歸種植管護單位所有,；由街道辦事處,、居民委員會組織群眾義務種植管護的，樹權歸街道辦事處,、居民委員會所有,。




第三十條 在私房庭院內(nèi)，居民自種自管的樹木,，樹權歸個人所有,。




第三十一條 樹木權屬發(fā)生爭議，由城市園林綠化主管部門處理,。爭議一方是園林綠化部門的,，由市或縣（市）、區(qū)人民政府處理,。



 當事人對人民政府或城市園林綠化主管部門的處理決定不服的,，可在接到處理決定通知之日起一個月內(nèi)向人民法院起訴。



 在權屬爭議解決前,，任何一方不得砍伐有爭議的樹木,。




第六章 綠化植物的砍伐與移植




第三十二條 樹木、綠籬,、花壇,、花帶、草坪,，無論權屬歸誰，未經(jīng)批準,，不得擅自砍伐,、移植或拆除,。



 砍伐、移植樹木,，應堅持能修剪的不移植,、能移植的不砍伐的原則。




第三十三條 申請砍伐,、移植樹木,、綠籬，拆除花壇,、花帶,、草坪，必須具備下列條件之一：



 （一）因工程施工所必須的,；



 （二）發(fā)生嚴重病蟲害已無法挽救或自然枯死的,；



 （三）危及人身、建筑物或其他設施安全,，妨礙交通的,；



 （四）樹齡已達更新期的；



 （五）密度過大需要稀疏的,；



 （六）因改造綠化設施所必須的,；



 （七）因其它特殊原因所必須的。




第三十四條 砍伐,、移植樹木,、綠籬，拆除花壇,、花帶,、草坪的審批權限：



 （一）在市區(qū)的公共綠地、防護綠地,、風景林地及公共道路范圍內(nèi)的,，由市城市園林綠化主管部門審批；



 （二）在市區(qū)單位,、居住區(qū)范圍內(nèi)的,，經(jīng)區(qū)城市園林綠化主管部門審查同意后，報市城市園林綠化主管部門審批,；



 （三）市區(qū)私有樹木,，由區(qū)城市園林綠化主管部門審批，報市城市園林綠化主管部門備案,；



 （四）在縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū)和上街區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的,，由縣（市）、上街區(qū)城市園林綠化主管部門審批,。




第三十五條 對砍伐,、移植樹木,、綠籬和拆除花壇、花帶,、草坪的申請,，審批部門應在接到申請之日起十五日內(nèi)辦理完畢。經(jīng)批準允許砍伐,、移植或拆除的發(fā)給許可證,。



 因搶險、救災,、突發(fā)事故等緊急情況需砍伐,、修剪樹木，可先行砍伐,、修剪,，同時報告城市園林綠化主管部門，險情消除后十日內(nèi),，砍伐,、修剪單位應向城市園林綠化主管部門補辦手續(xù)。




第三十六條 經(jīng)批準砍伐,、移植他人樹木,、綠籬，拆除他人花壇,、花帶,、草坪的，應按規(guī)定予以補償,。




第七章 獎勵與處罰




第三十七條 具備下列條件之一者,，市、縣（市）,、區(qū)人民政府或城市園林綠化主管部門應當給予表彰或獎勵：



 （一）單位庭院綠化的質(zhì)量和藝術水平突出者,；



 （二）在園林綠化管理工作中成績顯著者；



 （三）在園林綠化科學研究中有突出貢獻者,；



 （四）檢舉,、揭發(fā)違反本條例行為的有功人員；



 （五）其他在園林綠化方面有特殊貢獻的,。




第三十八條 有下列行為之一的,，給予警告，責令改正,、停止侵害,，并可以按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：



 （一）擅自占用城市綠化用地的,，責令限期退還,，并處以每平方米五十元以上一百元以下罰款,；



 （二）擅自拆除花壇,、花帶、草坪的,，處以每平方米五十元以上一百元以下罰款,；



 （三）對行道樹擅自剪枝的，處以每株一百元以上五百元以下罰款,；



 （四）擅自砍伐第二十五條規(guī)定的大樹的,，在市區(qū)建成區(qū)、風景名勝區(qū)內(nèi)處以每株五千元以上一萬元以下罰款,，在上街區(qū)建成區(qū),、縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū)、工礦區(qū)內(nèi)處以每株二千元以上五千元以下罰款,；擅自砍伐其他樹木的,，處以每株五百元以上一千元以下罰款。




第三十九條 有下列行為之一的,，給予警告,，并按下列規(guī)定處以罰款；造成損失的,，應當承擔賠償責任：



 （一）違反本條例第十八條,、第二十一條規(guī)定之一的，處以五十元以上五百元以下罰款,；



 （二）違反本條例第三十五條第二款規(guī)定,，責令補辦手續(xù)；



 （三）損傷或擅自砍伐,、移植古樹名木,，尚不夠刑事處分或治安處罰的，處以五千元以上一萬元以下罰款,。




第四十條 本條例第三十八條,、第三十九條規(guī)定的處罰，按下列規(guī)定執(zhí)行：



 （一）在市區(qū)公共綠地,、防護綠地,、風景林地及公共道路上的違法行為，由市或區(qū)城市管理行政執(zhí)法機關在各自的管理范圍內(nèi)行使處罰權,；



 （二）在居住區(qū)和市屬及市屬以上單位管界內(nèi)的違法行為,，由市城市管理行政執(zhí)法機關行使處罰權；



 （三）在區(qū)屬及區(qū)屬以下單位管界內(nèi)的違法行為及擅自砍伐私有樹木的行為，由區(qū)（不含上街區(qū)）城市管理行政執(zhí)法機關行使處罰權,；



 （四）在縣（市）人民政府所在地建制鎮(zhèn)建成區(qū),、上街區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的違法行為，由縣（市）,、上街區(qū)城市園林綠化主管部門或城市管理行政執(zhí)法機關行使處罰權,。




第四十一條 園林綠化工程設計或施工單位無資格證書或超越資質(zhì)承接園林綠化工程設計、施工業(yè)務的,，由市或縣（市）,、上街區(qū)城市園林綠化主管部門責令停止設計或施工，限期改正,，并可處以二千元以上一萬元以下罰款,。




第四十二條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,。



 當事人逾期不申請復議又不起訴,，拒不執(zhí)行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。




第四十三條 城市園林綠化主管部門,、城市管理行政執(zhí)法機關和管理單位應當嚴格執(zhí)法，不得擅自占用綠地,，違反本條例規(guī)定占用綠地的,，由市人民政府責令限期改正，拆除或者沒收在綠地上的建筑物,。對主要負責人和直接責任人員給予行政處分,。



 城市園林綠化主管部門、城市管理行政執(zhí)法機關的工作人員徇私枉法,、弄虛作假,、索賄受賄的，給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第八章 附則




第四十四條 市人民政府根據(jù)本條例制定實施細則,。




第四十五條 本條例自公布之日起施行,。