• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-08-20
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市城市綠化條例（2004修訂）

蘇州市城市綠化條例（2004修訂）

（1995年4月26日蘇州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議制定 1995年6月16日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準 1995年7月16日施行 根據(jù)1997年8月23日蘇州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，1997年10月17日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準的《蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈蘇州市城市綠化條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年7月21日蘇州市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過,，2004年8月20日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準的《蘇州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈蘇州市城市綠化條例〉的決定》第二次修正）






第一章 總則




第一條 為了綠化美化城市,，改善城市生態(tài)環(huán)境，增進人民身心健康,，體現(xiàn)蘇州歷史文化名城,、風景旅游城市的特色，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》,、《
城市綠化條例》和《
江蘇省城市綠化管理條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于蘇州城市規(guī)劃區(qū)、縣級市人民政府所在地的鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)的綠化規(guī)劃,、建設(shè),、保護和管理。




第三條 蘇州市園林管理局是蘇州市人民政府城市綠化行政主管部門（以下簡稱市城市綠化行政主管部門）,，依法管理本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作,。其主要職責：宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)城市綠化法律、法規(guī),、規(guī)章和方針,、政策；編制城市綠化規(guī)劃,；負責城市綠化的行業(yè)管理,；組織指導(dǎo)城市綠化建設(shè)；查處城市綠化違法案件,。



 各縣級市,、區(qū)城市綠化行政主管部門在蘇州市城市綠化行政主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依法管理本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作,。



 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作,，依照有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行。




第四條 各級人民政府應(yīng)當把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期和年度計劃,，提高城市綠化覆蓋率、綠地率和公共綠地的人均占有面積,，提高城市綠化水平,。




第五條 城市中的單位和公民，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定履行參加城市綠化建設(shè),、保護,、管理及其他綠化義務(wù)。



 鼓勵城市公民利用庭院植樹種花,，垂直綠化,，美化環(huán)境。



 任何單位和個人都有權(quán)控告,、檢舉和制止損害綠化及其設(shè)施的行為,。



 對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵,。




第二章 規(guī)劃




第六條 市,、縣級市人民政府應(yīng)當組織城市綠化和城市規(guī)劃等行政主管部門共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃,。



 城市綠化規(guī)劃必須嚴肅執(zhí)行,，任何單位和個人不得擅自變更。




第七條 城市綠化規(guī)劃的局部調(diào)整,，須由市,、縣級市城市綠化行政主管部門提出，經(jīng)本級人民政府審查批準,，報本級人大常委會備案,；城市綠化規(guī)劃的調(diào)整涉及城市總體規(guī)劃的布局變更,，須由市、縣級市人民政府提出,，經(jīng)本級人大常委會審查同意后報原城市總體規(guī)劃批準機關(guān)審批,。




第八條 城市綠化規(guī)劃安排的綠化用地面積，在城市新建區(qū),，應(yīng)當不低于總用地面積的30％,；在舊城改造區(qū)，應(yīng)當不低于總用地面積的25％,。



 城市綠化規(guī)劃應(yīng)當合理設(shè)置公共綠地,、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地,、防護綠地,、生產(chǎn)綠地和風景林地等。




第九條 城市新建,、擴建,、改建工程項目和居住區(qū)建設(shè)項目的配套綠化工程，應(yīng)當與主體工程同時規(guī)劃,，同時設(shè)計,。



 工程建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r,，必須有市,、縣級市城市綠化行政主管部門參加審查。




第十條 城市建設(shè)工程項目的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比率,，應(yīng)當符合下列規(guī)定：



 （一）城市新建區(qū)的大專院校,、機關(guān)團體、部隊,、公共文化設(shè)施,、醫(yī)院、療養(yǎng)院,、賓館,、化工、電子企業(yè)等單位的附屬綠地面積,，不得低于單位總用地面積的35％,，其它單位的附屬綠地面積不得低于單位總用地面積的30％；



 （二）新建,、擴建,、改建居住區(qū)的附屬綠地面積，不得低于總用地面積的30％,，并按居住人口人均2平方米的標準建設(shè)公共綠地,；



 （三）新建,、擴建、改建產(chǎn)生有害氣體和其他污染的單位,，必須按國家規(guī)定營造寬度不少于50米的防護林帶,；



 （四）新建,、擴建,、改建道路的綠帶面積占道路總用地面積的比率，主干道不低于20％,，次干道不低于15％,。



 屬于舊城改造區(qū)的可對本條（一）、（二）,、（四）項規(guī)定的指標降低5個百分點,。




第十一條 城市規(guī)劃行政主管部門在審批建設(shè)工程項目規(guī)劃方案時，應(yīng)當按照第十條規(guī)定的綠化用地面積標準,，確保城市綠化用地面積,。



 城市規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)項目規(guī)劃定點時，確需占用綠地或移,、伐樹木的,，應(yīng)當征得同級綠化行政主管部門同意。




第三章 建設(shè)




第十二條 城市公共綠地,、防護綠地,、生產(chǎn)綠地及風景林地的綠化，由市,、縣級市綠化行政主管部門組織建設(shè),；城市道路、橋梁,、防汛等建設(shè)項目的配套綠化工程,，由項目的建設(shè)單位負責建設(shè)；新建,、擴建,、改建的居住區(qū)綠地的綠化，由建設(shè)單位負責建設(shè),；現(xiàn)有居住區(qū)綠地的綠化,，由居住區(qū)管理機構(gòu)負責建設(shè)；機關(guān),、部隊,、學校、工廠等企事業(yè)單位附屬綠地的綠化,，由本單位負責建設(shè),。




第十三條 城市新建,、擴建、改建工程項目和居住區(qū)開發(fā)項目的配套綠化,，應(yīng)當按照規(guī)定的綠地指標進行建設(shè),。



 對確有困難，綠化用地安排不足的項目,，須由市,、縣級市城市綠化行政主管部門報同級人民政府批準，并由建設(shè)單位在批準后15天內(nèi)向市,、縣級市城市綠化行政主管部門繳納易地綠化費,，用于易地建設(shè)和補償，由市,、縣級市城市綠化行政主管部門在建成區(qū)范圍內(nèi)代建,，并在下一個綠化周期內(nèi)完成。




第十四條 城市建設(shè)工程項目基本建設(shè)投資中應(yīng)當包括配套綠化建設(shè)經(jīng)費,，列入工程預(yù)算,，統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建設(shè)后的第一個綠化季節(jié)完成綠化任務(wù),。




第十五條 對城市綠化工程設(shè)計,、施工單位實行資格審查。城市綠化工程項目的設(shè)計,、施工應(yīng)當委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計,、施工單位承擔。



 建設(shè)單位應(yīng)于綠化工程竣工驗收后,，報市,、縣級市城市綠化行政主管部門備案。




第四章 管理




第十六條 城市綠化按下列分工進行管理：



 （一）城市公共綠地,、防護綠地,，由市、縣級市,、區(qū)城市綠化行政主管部門組織管理,；



 （二）城市行道樹和干道綠化帶，由建設(shè)單位移交所在縣級市,、區(qū)城市綠化行政主管部門管理,；



 （三）各單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護綠地，由所在單位負責管理,；



 （四）居住區(qū)綠地,，由居住區(qū)管理機構(gòu)管理；



 （五）苗圃、花圃,、草圃等生產(chǎn)綠地,，由經(jīng)營單位負責管理。



 管護單位,，要建立健全樹木花草的栽培,、養(yǎng)護、修剪及綠化設(shè)施等的管理,、保護責任制度,。




第十七條 任何單位和個人不得擅自占用城市綠化用地。因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地的,，必須征求市,、縣級市城市綠化行政主管部門的意見，并在占用后的第一個綠化季節(jié)補償同等面積的綠化用地和費用,。



 因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時占用綠地的，必須經(jīng)市,、縣級市城市綠化行政主管部門同意,，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀,。



 在蘇州市區(qū)范圍內(nèi)臨時占用綠地的,，由市城市綠化行政主管部門審批；其中,，臨時占用超過五平方米以上的園林綠化用地,，市城市綠化行政主管部門審批后，報市人民政府備案,。



 在縣級市范圍內(nèi)臨時占用綠地的,，由縣級市城市綠化行政主管部門審批。




第十八條 城市中的樹木,，不論其所有權(quán)歸屬,，任何單位和個人不得擅自砍伐、移植,。確需砍伐,、移植的，必須經(jīng)市,、縣級市城市綠化行政主管部門批準,，并按照規(guī)定補植樹木或者采取其他補救措施。




第十九條 任何單位和個人不得有下列損害城市綠化及其附屬設(shè)施的行為：



 （一）在草坪,、花壇,、綠地內(nèi)設(shè)攤搭棚、堆物堆料、亂倒亂扔垃圾,、取土堆土,、排放污水污物、晾曬衣物,；



 （二）在樹干上刻劃,、釘釘、纏繞鐵絲,；



 （三）踐踏綠地,、攀折樹枝、采花摘果,、剪取種條,、偷取草花盆花；



 （四）其他損害城市綠化及其設(shè)施的行為,。




第二十條 在城市公共綠地及其外圍二十米范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點的,，必須持工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定地點從事經(jīng)營活動,，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定,。




第二十一條 城市中百年以上樹齡的樹木、稀有珍貴樹木,，具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木,，應(yīng)當嚴加保護，調(diào)查立檔,，作出標志,，由縣級市、區(qū)綠化行政主管部門統(tǒng)一管理,。散生在單位和居民庭院里的古樹名木,，在城市綠化行政主管部門技術(shù)指導(dǎo)下，分別由單位指定專人和個人負責管護,。



 古樹名木嚴禁移植,、砍伐，對因特殊需要必須移植的古樹名木,，應(yīng)經(jīng)市城市綠化行政主管部門組織有關(guān)部門鑒定后,，報市人民政府批準，由綠化專業(yè)隊伍組織實施,。




第二十二條 城市中新建各類管線應(yīng)當避讓現(xiàn)有樹木,。確實無法避讓的，在設(shè)計中及施工前,，有關(guān)部門應(yīng)當會同城市綠化行政主管部門確定保護措施,。



 供電,、郵電、路燈,、市政,、公用、消防等部門維護管線需要修剪樹木或者砍伐,、移植,、截干、切根的,，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準,，并委托綠化專業(yè)隊伍按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則實施。由于自然災(zāi)害等不可抗拒的原因,，致使樹木危及管線,、交通、公民生命等安全時,，有關(guān)單位需立即砍伐或者截干,、修枝的，可先行處理,，并于事后2日內(nèi)向城市綠化行政主管部門補辦手續(xù),。




第五章 經(jīng)費




第二十三條 市、縣級市人民政府在每年度的城市建設(shè)維護費中,，應(yīng)當按省規(guī)定的比例撥款用于城市綠化建設(shè)和管護。風景名勝區(qū)和公園的建設(shè)基金,，應(yīng)列入城鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，在基本建設(shè)投資中安排。




第二十四條 城市新建,、擴建,、改建工程項目的綠化配套費，應(yīng)在建設(shè)項目總投資中列支,。




第二十五條 居住區(qū)管理機構(gòu)管理居住區(qū)綠地的管護費用,，在新村統(tǒng)管費中按一定比例提取。




第二十六條 本條例涉及的有關(guān)收費項目,，由市,、縣級市城市綠化行政主管部門按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按批準的范圍和標準收取,。



 綠化各項費用,，應(yīng)單獨立項，專戶儲存,，用于綠化建設(shè),，不得挪作他用。



 綠化各項經(jīng)費的使用，必須接受本級財政,、審計部門的監(jiān)督與審計,。




第六章 罰則




第二十七條 本條例有下列行為之一的單位和個人，由城市綠化行政主管部門給予處罰：



 （一）綠化工程設(shè)計方案未經(jīng)批準或者未按照批準的設(shè)計方案施工的,，責令停止施工,、限期改正或者采取其他補救措施。



 （二）對違反已批準的綠化規(guī)劃,，縮小綠地面積的單位和個人,，責令改正，可以并處每平方米五百元以上一千元以下的罰款,。




第二十八條 違反本條例第十三條第二款,，不按標準繳納易地綠化費的，由市,、縣級市城市綠化行政主管部門責令其限期繳納,，逾期不繳的，并處應(yīng)繳費用的20％的罰款,。



 市,、縣級市城市綠化行政主管部門不按期完成易地建設(shè)任務(wù)的，由同級人民政府或者上級主管部門責令限期改正,，并追究有關(guān)人員的責任,。




第二十九條 違反本條例第十四條，不按期完成的,，由城市綠化行政主管部門責令其限期完成,，逾期不完成的，對責任單位處以綠化工程總造價10％－20％的罰款,。




第三十條 違反本條例第十五條,，無證設(shè)計、施工的綠化工程,，由建設(shè)行政主管部門依法給予行政處罰,。




第三十一條 違反本條例第十七條，擅自占用城市綠地的,，由市,、縣級市城市綠化行政主管部門責令限期退還、恢復(fù)原狀,，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款,；造成損失的，應(yīng)當負賠償責任,。




第三十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，由市、縣級市城市綠化行政主管部門責令停止侵害,，可以并處損失費一倍以上五倍以下的罰款：



 （一）損壞城市樹木花草的,；



 （二）擅自修剪或者砍伐城市樹木的；



 （三）砍伐,、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的,；



 （四）損壞城市綠化設(shè)施的。




第三十三條 對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)服務(wù)攤點,，由市,、縣級市城市綠化行政主管部門給予警告，可以并處一千元以上五千元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，工商行政管理部門可以吊銷其營業(yè)執(zhí)照。




第三十四條 罰款應(yīng)當使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，罰款收入上交同級地方財政,。




第三十五條 對違反本條例的直接責任人和單位負責人，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分,；應(yīng)當給予治安管理處罰的,，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責任,。




第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。




第三十七條 城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第七章 附則




第三十八條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國家和省級開發(fā)區(qū)以及工礦區(qū)的綠化規(guī)劃、建設(shè),、保護和管理適用本條例,。




第三十九條 本條例自公布之日起施行。