• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2002]38號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-08-02
• 【生效日期】2002-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省2002―2003年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省2002―2003年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知 

(閩政[2002]38號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)、各高等院校：



 《福建省2002―2003年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題和意見(jiàn)徑報(bào)省計(jì)委,。





 福 建 省 人 民 政 府

 二○○二年八月二日








福建省2002―2003年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)指導(dǎo)意見(jiàn)





 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省第七次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署和省委,、省政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《增強(qiáng)福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁調(diào)研課題綜合報(bào)告》的通知精神，根據(jù)我省“十五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，提出2002－2003年全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn),。



 一,、指導(dǎo)思想和原則?



 今明兩年我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)應(yīng)以加速工業(yè)化進(jìn)程為主要目標(biāo)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化為指針,，以提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體,，以技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn),，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身的戰(zhàn)略性調(diào)整和應(yīng)對(duì)WTO的適應(yīng)性調(diào)整結(jié)合起來(lái),，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步構(gòu)筑一批有福建特色的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群,，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)一,、二、三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整升級(jí),。經(jīng)過(guò)調(diào)整,，使我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得階段性成果，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力邁上新臺(tái)階,，為我省實(shí)現(xiàn)“十五”結(jié)構(gòu)調(diào)整總體目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。?



 按照上述要求，各級(jí)各有關(guān)部門在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工作過(guò)程中,，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：



 一是抓好項(xiàng)目促發(fā)展,。為培育今明兩年新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要重點(diǎn)抓好投產(chǎn)項(xiàng)目和新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè),，抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和中試項(xiàng)目,，運(yùn)用高新技術(shù)尤其電子信息技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。?



 二是集中力量辦大事,。著眼于產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),，選擇一批具有發(fā)展前景、條件比較成熟或?qū)窈螽a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有重大影響的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,，集中政府的有限力量,，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目,，扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng),、可成為新增長(zhǎng)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,。?



 三是培育產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。根據(jù)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、趨勢(shì)和特點(diǎn),，結(jié)合本地的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì),，突出特色產(chǎn)業(yè)，篩選具有現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)的行業(yè),，通過(guò)龍頭企業(yè),、名牌產(chǎn)品和龍頭項(xiàng)目帶動(dòng)，向有經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品工藝聯(lián)系的上下游延伸,，形成具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群,。以培育產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群為重點(diǎn)，通過(guò)扶持一個(gè)龍頭企業(yè),、牽動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè),、帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)。?



 四是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,。把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置,，處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，凡是新建、擴(kuò)建和技改項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度,。?



 二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的著力點(diǎn)?



 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)要以發(fā)展壯大企業(yè)（集團(tuán)）,、培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群為突破口和著力點(diǎn),，明確政府與企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的地位和作用，增強(qiáng)政府調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效性,，立足于激活作為市場(chǎng)主體的企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性,。既要充分發(fā)揮好規(guī)劃、組織,、引導(dǎo),、服務(wù)的作用，又要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2002―2003年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)著力抓好以下八項(xiàng)重點(diǎn)工作：



 （一）強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn),、吸收和創(chuàng)新能力,，提升電子信息業(yè)制造水平。電子工業(yè)是我省“九五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍,，也是“十五”經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展的推進(jìn)器,。要充分利用入世的機(jī)遇,，加快引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資本，尤其是承接臺(tái)灣電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，爭(zhēng)取電子制造企業(yè)發(fā)展取得新的突破,。要強(qiáng)化服務(wù)，辦好現(xiàn)有的電子企業(yè),，爭(zhēng)取以產(chǎn)業(yè)配套,、上下游延伸發(fā)展，以資引資,，發(fā)揮連鎖效應(yīng),，吸引更多的內(nèi)外資本投入電子信息產(chǎn)業(yè)。要強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn),、消化,、吸收和創(chuàng)新工作，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),，提高制造水平,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)培育壯大以龍頭企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品為核心的新一代數(shù)字音像和通訊終端及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,、規(guī)?；?jì)算機(jī)及集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，以廈華,、福日,、廈新、中華映管,、冠捷等骨干企業(yè)為主,，發(fā)展數(shù)字化大屏幕高清晰彩電、數(shù)字移動(dòng)通信,、計(jì)算機(jī),、高分辨率彩管和顯示器以及相關(guān)配套產(chǎn)品等。積極創(chuàng)造條件,，引進(jìn)臺(tái)灣集成電路制造生產(chǎn),，發(fā)展集成電路的設(shè)計(jì)、制造和后道封裝,。建設(shè)電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，以閩東南為重點(diǎn)，以福廈漳交通干線為軸線,，按產(chǎn)業(yè)鏈和協(xié)作配套功能,，形成福州、廈門兩大信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū),，使閩東南成為具有競(jìng)爭(zhēng)力的海峽西岸電子信息產(chǎn)業(yè)帶,。?



 （二）大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)機(jī)械工業(yè),，促進(jìn)裝備制造上新臺(tái)階,。交通運(yùn)輸設(shè)備制造和工程機(jī)械制造是我省機(jī)械工業(yè)的主導(dǎo),，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展基礎(chǔ)。一要以東南汽車為龍頭,，推進(jìn)閩臺(tái)合作和引進(jìn)外資,，重點(diǎn)建設(shè)東南汽車二期，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)商用車,、轎車和汽車發(fā)動(dòng)機(jī),。加快建設(shè)青口汽車城和廈汽海滄基地，形成以東南汽車,、廈汽以及相關(guān)配套企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的東南旅行車系列,、金龍客車系列、轎車和相關(guān)配套及出口汽車零部件的產(chǎn)業(yè)鏈,。二要以馬尾造船廠,、廈門造船廠為主體，以擴(kuò)建廈門造船廠10萬(wàn)噸級(jí)船舶修造中心為契機(jī),，通過(guò)分散加工和集中組裝,，開(kāi)發(fā)配套系列產(chǎn)品，提高效益,，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。三要以裝載機(jī)、叉車,、道路施工機(jī)械和港口機(jī)械為核心,，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)品，形成廈門,、龍巖工程機(jī)械生產(chǎn)基地,，培育壯大工程機(jī)械系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。四要組織實(shí)施廈門太古飛機(jī)維修工程公司第三期擴(kuò)建,，建設(shè)廈門航空工業(yè)園,，進(jìn)一步引進(jìn)發(fā)展起落架維修、航空電子設(shè)備,、制動(dòng)器等系列專業(yè)維修以及飛機(jī)餐車,、航空座椅及復(fù)合材料的制造，帶動(dòng)航空專業(yè)化生產(chǎn)和配套企業(yè)發(fā)展,，逐步形成以大型商用飛機(jī)維修和改裝為主的航空維修基地,。?



 （三）加快“煉化一體化”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。要以擴(kuò)建800萬(wàn)噸/年煉油,、新建80萬(wàn)噸/年乙烯（即“煉化一體化”）項(xiàng)目為龍頭,，實(shí)施以上游帶動(dòng)中下游，以中下游促進(jìn)上游的雙向推進(jìn)戰(zhàn)略,，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，帶動(dòng)石油化工、合成材料,、有機(jī)化工,、精細(xì)化工、化學(xué)建材等行業(yè)的快速發(fā)展,。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，企業(yè)為主體，充分發(fā)揮沿海港口優(yōu)勢(shì),，吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)投資,，建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的大中型石化企業(yè)，形成湄洲灣和海滄石化工業(yè)基地,。要采用先進(jìn)技術(shù)和工藝,、設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)化肥企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降耗改造,，提高優(yōu)質(zhì)高濃度化肥和復(fù)合肥比率,，氯酸鹽工業(yè)通過(guò)電化結(jié)合，向水電資源優(yōu)勢(shì)的區(qū)域轉(zhuǎn)移,，建成氯酸鹽系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。?



 （四）改造提升輕紡工業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。輕紡工業(yè)是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),，面對(duì)入世的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須加快紡織服裝,、陶瓷制品和制漿造紙為重點(diǎn)的輕紡工業(yè)的改造升級(jí),，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。一要以開(kāi)發(fā)紡織面料為突破口,，提升纖維,、紡紗、織造和染整技術(shù),，發(fā)展衣著,、裝飾、產(chǎn)業(yè)用紡織品,。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)差別化纖維,、復(fù)合超細(xì)纖維、功能化纖維,、新型纖維等高仿真織造,、深加工高附加值產(chǎn)品,，提高高檔織物面料的染整水平，抓好時(shí)裝,、襯衣,、牛仔服、針織服裝等系列產(chǎn)品生產(chǎn),，實(shí)施名牌戰(zhàn)略,，盡快形成以泉州為中心的服裝產(chǎn)業(yè)鏈群。二要以德化陶瓷產(chǎn)業(yè)為主,，繼續(xù)發(fā)展建白、高白,、建黑等傳統(tǒng)名瓷生產(chǎn),。通過(guò)利用二次燒成先進(jìn)技術(shù)裝備及釉中彩裝飾等技術(shù)，增加釉中彩瓷,、新骨質(zhì)瓷,、精細(xì)白炻器、強(qiáng)化瓷,、耐熱瓷等中高檔品種的生產(chǎn)與出口,。發(fā)展高檔次、高附加值的瓷土原料,，形成以陶瓷制品為核心,，帶動(dòng)高嶺土、工藝美術(shù)發(fā)展的陶瓷系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,。三要以南紙,、青紙等骨干企業(yè)為主，通過(guò)參股,、控股等形式促進(jìn)省內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)力的造紙企業(yè)聯(lián)合,。以福建人造板廠、永林集團(tuán)等為主,，重點(diǎn)發(fā)展中密度纖維板和新型花板,，加大以小徑材為原料生產(chǎn)人造板的發(fā)展力度，提升木材綜合利用水平,。加快林紙,、林板結(jié)合發(fā)展步伐，通過(guò)股份制等形式,，推進(jìn)林紙,、林板、林化一體化的原料林基地的建設(shè),，使森林資源與造紙企業(yè),、人造板企業(yè)以及林化企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),，發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢(shì)，形成有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力森工造紙優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體,。?



 （五）扶持發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),，搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù),、生物技術(shù),、新材料技術(shù)、先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化,，建設(shè)一批省級(jí)工程研究中心,，帶動(dòng)我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，搶占區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn),。一是重點(diǎn)建設(shè)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。信息技術(shù)方面重點(diǎn)組織實(shí)施軟件產(chǎn)業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò),、信息安全,、光電子和電子元器件等專項(xiàng)工程，建設(shè)異構(gòu)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)軟件,、寬帶接入技術(shù)及設(shè)備,、郵政綜合網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)、開(kāi)放式智能控制系統(tǒng),、網(wǎng)絡(luò)加密認(rèn)證系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。生物醫(yī)藥技術(shù)方面重點(diǎn)組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代中藥,、新醫(yī)藥等專項(xiàng)工程,，建設(shè)高效轉(zhuǎn)基因角蛋白酶、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)兩系雜交稻良種,、西羅莫司原料藥及口服液,、安多霖膠囊、腫瘤相關(guān)物質(zhì)聯(lián)合檢測(cè)試劑盒等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。新材料技術(shù)方面重點(diǎn)建設(shè)氮化鎵基高亮度發(fā)光材料與發(fā)光器件,、膜材料及膜處理設(shè)備等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。先進(jìn)環(huán)保技術(shù)方面重點(diǎn)建設(shè)LFW系列智能型垃圾焚燒設(shè)備,、煙氣循環(huán)硫化床脫硫裝置,、紫外光水消毒技術(shù)及設(shè)備、汽車尾氣催化凈化器,、光催化空氣凈化器等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，促進(jìn)科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)層次,。在空間信息,、光電子材料、功能材料,、光催化技術(shù),、植物病毒等領(lǐng)域建設(shè)一批省級(jí)工程研究中心，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的先導(dǎo)作用,，推動(dòng)科研開(kāi)發(fā)及科研成果工程化,、產(chǎn)業(yè)化步伐。?



 （六）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,，促進(jìn)農(nóng)民增收,。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的重要途徑,。要重點(diǎn)培植一批具有帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)一批具有區(qū)域性輻射作用的項(xiàng)目,。一是繼續(xù)做大做強(qiáng)水產(chǎn)、果蔬,、茶葉,、食用菌等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。水產(chǎn)品方面要按照規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化要求大力發(fā)展加工業(yè)，在抓好大眾化的魚(yú),、蝦,、蟹、貝,、魷,、藻等大宗水產(chǎn)品精深加工的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展高營(yíng)養(yǎng),、低脂肪,、無(wú)公害、環(huán)保型的“藍(lán)色食品”,。果蔬方面要抓好良種推廣,、反季節(jié)和綠色生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜系統(tǒng)制品,、果蔬飲料深加工和保鮮儲(chǔ)運(yùn)業(yè),。茶葉方面要推廣優(yōu)良品種，增加名優(yōu)茶比重，大力推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，降低農(nóng)藥殘留,、重金屬污染，提高制茶工藝水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,，開(kāi)發(fā)以茶葉為原料的系列保健食品深加工,。食用菌方面要適當(dāng)控制總量，著力增加珍稀食用菌栽培比重,，推廣食用菌栽培替代原料,，以龍頭企業(yè)為載體帶動(dòng)食用菌加工業(yè)的發(fā)展，提高食用菌綜合效益,。二是著力培植竹業(yè),、畜物業(yè)和花卉等新的增長(zhǎng)點(diǎn)。竹產(chǎn)品方面要重點(diǎn)發(fā)展竹地板,、竹材人造板,、竹家具、竹炭,、筍類制品等,。畜牧業(yè)方面要以畜禽良種繁育體系、動(dòng)物疫病防治保護(hù)工程建設(shè)和畜禽產(chǎn)品系列加工為重點(diǎn),，大力發(fā)展瘦肉型豬和奶牛業(yè),，重點(diǎn)推廣規(guī)模化飼養(yǎng),、集中屠宰,、統(tǒng)一加工模式，同時(shí)重視扶持河田雞,、金定鴨等地方名特優(yōu)品種的發(fā)展,。花卉方面要重點(diǎn)發(fā)展在全國(guó)有一定競(jìng)爭(zhēng)能力的水仙花,、蘭花,、西洋杜鵑、多肉觀賞植物,、棕櫚科植物,、榕樹(shù)及榕樹(shù)盆景等六大花卉拳頭產(chǎn)品。?



 （七）著力培育假日經(jīng)濟(jì),，加快發(fā)展旅游業(yè),。大力拓展旅游市場(chǎng)，繁榮假日經(jīng)濟(jì),。在鞏固發(fā)展臺(tái)港澳,、東南亞和日本、韓國(guó)市場(chǎng)的同時(shí)，努力開(kāi)拓歐洲,、北美市場(chǎng),，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理的境外客源市場(chǎng)體系。重點(diǎn)吸引長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲旅客來(lái)閩旅游,。推出世界雙遺武夷游,、溫馨鷺島浪漫游、媽祖圣地湄洲游和海上絲綢之路泉州游四大精品,，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)八閩之都福州游,、閩臺(tái)同根親情游、福建客家土樓游和太姥山海畬鄉(xiāng)游等項(xiàng)目,，在發(fā)展探親尋祖,、商務(wù)洽談和宗教旅游的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)發(fā)自然觀光,、休閑度假,、文化修學(xué)，大力發(fā)展購(gòu)物旅游,、商務(wù)旅游和會(huì)議旅游等新的旅游產(chǎn)品,。要加快全省重點(diǎn)旅游項(xiàng)目和旅游區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，把武夷山建成全國(guó)著名的生態(tài)旅游地,，重點(diǎn)改善冠豸山,、桃源洞石林、太姥山和福建土樓等旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,，提高廈門、福州,、武夷山,、泉州、三明和永安等“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”的品味和檔次,。全面推行《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的評(píng)定與劃分》,，實(shí)現(xiàn)資源結(jié)構(gòu)的品牌優(yōu)化和資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。?



 （八）加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。大力發(fā)展我省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)將有力地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，提升我省企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,。我省現(xiàn)代物流發(fā)展要以綜合交通運(yùn)輸為基礎(chǔ)、信息技術(shù)為依托,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,，以服務(wù)企業(yè)和社會(huì)為宗旨，以降低社會(huì)經(jīng)營(yíng)成本為中心，加快改善物流發(fā)展的軟硬環(huán)境,，努力培育和引進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的骨干企業(yè),，全面提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加快推進(jìn)我省物流產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程,。一是加快研究制定促進(jìn)我省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，做好與中心城市、綜合交通運(yùn)輸,、信息產(chǎn)業(yè),，以及制造業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的銜接,，加強(qiáng)對(duì)我省物流產(chǎn)業(yè)化,、現(xiàn)代化發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。二是鼓勵(lì)企業(yè)逐步將生產(chǎn)加工與物流服務(wù)分離,，積極發(fā)展第三方物流服務(wù),，支持工商企業(yè)與物流企業(yè)合作，推進(jìn)物流配送,、連鎖經(jīng)營(yíng),、各式聯(lián)運(yùn)等組織形式和服務(wù)方式，促進(jìn)我省企業(yè)物流向?qū)I(yè)化,、集約化方向發(fā)展,。三是加快信息傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展電子商務(wù),，加強(qiáng)物流新技術(shù)的推廣應(yīng)用,，促進(jìn)我省物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。四是大力培育一批流通企業(yè),，努力提高我省流通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，分批整合改造商貿(mào)流通企業(yè)和集貿(mào)及批發(fā)市場(chǎng),。在國(guó)家政策允許范圍內(nèi),，適當(dāng)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)物流企業(yè)，并加快沃爾瑪,、麥德龍等已在我省投資的企業(yè)發(fā)展,，促進(jìn)我省物流的發(fā)展。?



 三,、組織實(shí)施?



 （一）大力扶持產(chǎn)業(yè)鏈（產(chǎn)業(yè)群）發(fā)展建設(shè)?



 各級(jí)各部門要堅(jiān)持“有所為,，有所不為”的原則，按照市場(chǎng)規(guī)律,，抓好產(chǎn)業(yè)鏈的培植壯大和產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè),，制定專項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃,，發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策信息，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本投向,。按照產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)性,，鼓勵(lì)不同所有制中小企業(yè)和民間資本投資產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸和配套產(chǎn)品的生產(chǎn)，加入產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié),；鼓勵(lì)核心企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)相互參股,，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，共同發(fā)展,。加大引資力度,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與利用外資的融合；鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際跨國(guó)公司和高新技術(shù),、產(chǎn)業(yè)集中度高的外資項(xiàng)目,，推動(dòng)內(nèi)資企業(yè)有針對(duì)地攻關(guān)開(kāi)發(fā)外資企業(yè)所需的配套產(chǎn)品或延伸制造上、下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)品,，為大型外商企業(yè)投資配套,，力爭(zhēng)納入跨國(guó)公司全球生產(chǎn)、銷售和配套網(wǎng)絡(luò),。發(fā)揮外商投資的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),，鼓勵(lì)外商投資配套企業(yè)延伸企業(yè)在國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)鏈。?



 （二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局?



 沿海地區(qū)重點(diǎn)抓好三個(gè)區(qū)域：一是廈門灣的建設(shè),。要將廈門與九龍江口的發(fā)展結(jié)合起來(lái),，拓寬廈門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展腹地；二是湄洲灣的建設(shè),。要利用深水港口的優(yōu)勢(shì),，加大“煉化一體化”項(xiàng)目的建設(shè)和石化中下游產(chǎn)品的發(fā)展，盡快形成石化產(chǎn)業(yè)群,；三是閩江口的建設(shè),。以發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)為主線，以福清,、長(zhǎng)樂(lè)、連江等縣,、市為載體,，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)高科技含量,。山區(qū)一線要抓住高速公路建設(shè)機(jī)遇,，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在高速公路沿線形成若干產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域,，加快交通發(fā)達(dá)的三明的沙縣,、龍巖的新羅區(qū)和寧德的東僑開(kāi)發(fā)區(qū)等建設(shè),，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和承接沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加快各類工業(yè)園區(qū)的整合,，將分散水平低的工業(yè)園區(qū)整合成相當(dāng)規(guī)模的新園區(qū),，并根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的要求進(jìn)行調(diào)整發(fā)展，形成全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要基地,。?



 （三）突出載體,，抓好重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)?



 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的最終切入點(diǎn)要落實(shí)到企業(yè)和項(xiàng)目上。要有計(jì)劃地扶持一批重點(diǎn)企業(yè)改造,、擴(kuò)建,，新建一批技術(shù)含量高、有發(fā)展前景的項(xiàng)目,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施“五個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目：一批符合國(guó)家“雙高一優(yōu)”,、符合我省經(jīng)濟(jì)布局,，以及企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益和管理水平位居我省前列的工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)重點(diǎn)企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目,；一批環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目,；一批屬于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或首創(chuàng)的，產(chǎn)業(yè)化前景好,、有顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目,；從農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及國(guó)家、省級(jí)龍頭企業(yè)中篩選確定的一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目,；從服務(wù)業(yè)中篩選確定的一批重點(diǎn)項(xiàng)目,。重點(diǎn)要繼續(xù)貫徹執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金按比例扶持全省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施辦法的通知》（閩政辦〔2000〕153號(hào)）有關(guān)規(guī)定，集中財(cái)力,，扶持省確定的“五個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目,。同時(shí)，要充分運(yùn)用多元化投資主體,，加強(qiáng)“銀企”合作,，落實(shí)項(xiàng)目資金。?



 （四）創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?



 各級(jí)各部門要深化改革,，轉(zhuǎn)變職能，切實(shí)負(fù)起培育市場(chǎng)體系,、監(jiān)督市場(chǎng)運(yùn)行,、打破市場(chǎng)壟斷、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的責(zé)任,；要規(guī)范政府行為,，向社會(huì)公開(kāi)辦事制度，實(shí)行服務(wù)承諾制,、限時(shí)辦結(jié)制和否定報(bào)備制,；要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和反饋制度,，密切關(guān)注企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)情況,，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，并在銀行貸款,、發(fā)行債券,、股票上市、建設(shè)用地,、人才引進(jìn)和扶持資金等方面優(yōu)先給予支持,；要加大宣傳力度，引導(dǎo)社會(huì)力量支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作,，調(diào)動(dòng)民間資本投入,，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。?



 （五）建立分工負(fù)責(zé)制,，強(qiáng)化組織實(shí)施?



 各級(jí)各部門要樹(shù)立全局觀念,，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作的指導(dǎo)和推動(dòng)。要建立領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制,，明確目標(biāo),，落實(shí)“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”，組織實(shí)施“五個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目,。?



 1．各設(shè)區(qū)市人民政府要根據(jù)省里確定的“八項(xiàng)重點(diǎn)工作”,，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步深化,、細(xì)化,，明確本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目標(biāo)和任務(wù)，提出切實(shí)可行的政策措施,，落實(shí)責(zé)任制,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要認(rèn)真組織實(shí)施“五個(gè)一批”項(xiàng)目,，建立跟蹤協(xié)調(diào)和服務(wù)機(jī)制,，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。?



 2．省計(jì)委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào),，牽頭負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省性的產(chǎn)業(yè)鏈群和產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施工作,。?



 3．省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)國(guó)有企業(yè)改革與資產(chǎn)重組,、培育大企業(yè)（集團(tuán)）等工作,，牽頭負(fù)責(zé)實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目，配合省直有關(guān)部門,，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市做好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)鏈群,、產(chǎn)業(yè)基地培育發(fā)展的各項(xiàng)工作。?



 4．省財(cái)政廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省級(jí)財(cái)政預(yù)算資金按比例扶持全省調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目實(shí)施辦法的通知》（閩政辦〔2000〕153號(hào),，發(fā)揮監(jiān)督,、調(diào)度的作用，協(xié)調(diào)落實(shí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目扶持資金,。?



 5．省科技廳負(fù)責(zé)重大高科技攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施,，配合省計(jì)委做好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施工作。?



 6．省農(nóng)辦,、農(nóng)業(yè)廳,、林業(yè)廳、海洋漁業(yè)局,、旅游局,、環(huán)保局、信息產(chǎn)業(yè)廳等省直有關(guān)部門以及各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)各自行業(yè)或區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工作,，配合做好產(chǎn)業(yè)鏈群,、產(chǎn)業(yè)基地培育發(fā)展等有關(guān)工作。?



 7．企業(yè)要深化改革,，進(jìn)一步強(qiáng)化自身發(fā)展和自我提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力,，切實(shí)承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主體作用。列入“五個(gè)一批”的企業(yè)要制定企業(yè)改革發(fā)展目標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施方案,，實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制,，落實(shí)責(zé)任人；對(duì)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的具體困難和問(wèn)題,，要及時(shí)向有關(guān)部門反映,，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤反饋制度。?



 全省“五個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)重點(diǎn)企業(yè),、項(xiàng)目目錄和目標(biāo)責(zé)任制,，以及關(guān)于加快發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)、關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn),、關(guān)于促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施意見(jiàn),、關(guān)于應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)等四個(gè)實(shí)施專項(xiàng)由省計(jì)委會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、科技廳,、環(huán)保局等部門聯(lián)合下達(dá),。