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湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第63號(hào)）

《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國行政復(fù)議法〉辦法》于2001年7月30日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布,，自2001年10月1日起施行,。

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2001年7月30日

湖南省實(shí)施《中華人民共和國行政復(fù)議法》辦法
（2001年7月30日湖南省第九屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過）

第一條根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》（以下簡稱《行政復(fù)議法》），結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。

第二條行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)。

第三條行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)除履行《行政復(fù)議法》第三條規(guī)定的職責(zé)外,，還應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)行政復(fù)議事項(xiàng)的督辦和行政復(fù)議案件的統(tǒng)計(jì),、歸檔以及行政復(fù)議決定備案工作。

第四條從事行政復(fù)議工作的人員應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
（一）屬國家公務(wù)員或者其他依法履行行政復(fù)議職責(zé)的人員,；
（二）取得大專以上法律專業(yè)學(xué)歷,，或者大學(xué)本科以上非法律專業(yè)學(xué)歷并具有法律專業(yè)知識(shí)；
（三）從事法制工作二年以上,；
（四）按照國家,、省的規(guī)定,，經(jīng)培訓(xùn),、考試合格。

第五條從事行政復(fù)議工作的人員依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)時(shí),，有權(quán)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證,，查閱相關(guān)資料。有關(guān)組織和人員應(yīng)當(dāng)予以配合,，如實(shí)提供有關(guān)情況,，不得收取費(fèi)用。
從事行政復(fù)議工作的人員在調(diào)查取證,、查閱資料時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示工作證件。
行政復(fù)議的調(diào)查取證工作,，應(yīng)當(dāng)由二名以上從事行政復(fù)議工作的人員進(jìn)行,。

第六條對工商行政管理、質(zhì)量,、技術(shù)監(jiān)督等本省實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,，向其上一級主管部門申請行政復(fù)議。
對省工商行政管理,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,，向省人民政府或者其上級主管部門申請行政復(fù)議。

第七條申請人對經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的具體行政行為不服的,，在發(fā)生法律效力的文書上署名的行政機(jī)關(guān)為被申請人,。

第八條對行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu),，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，該行政機(jī)關(guān)為被申請人,。
對行政機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者對派出機(jī)構(gòu)在沒有法律,、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的情況下,，以自己的名義作出的具體行政行為不服的,，該行政機(jī)關(guān)為被申請人。

第九條申請人對行政機(jī)關(guān)與法律,、法規(guī)未授權(quán)的組織共同作出的具體行政行為不服的,，該行政機(jī)關(guān)為被申請人。

第十條行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到屬本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請,，但被申請人不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定資格條件的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請人變更被申請人。申請人變更被申請人之日為行政復(fù)議受理之日,。申請人不同意變更被申請人的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理，并說明理由,。

第十一條行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為行政復(fù)議申請的申請人不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定資格條件的,，或者未指明明確的被申請人，或者不屬于行政復(fù)議受理范圍,，或者超過法定申請期限提出的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并說明理由,。

第十二條申請人就同一具體行政行為分別向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請的,，由最先收到行政復(fù)議申請的機(jī)關(guān)受理。
兩個(gè)以上申請人就同一具體行政行為向兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請的,，以最先提出復(fù)議申請的申請人選擇的行政復(fù)議機(jī)關(guān)為復(fù)議機(jī)關(guān),；申請人同時(shí)提出復(fù)議申請的，由申請人協(xié)商選擇共同的行政復(fù)議機(jī)關(guān),。

第十三條兩個(gè)以上申請人就同一具體行政行為向同一行政復(fù)議機(jī)關(guān)分別申請行政復(fù)議的,，該行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以合并審查。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定合并審查的,，行政復(fù)議期限從最后受理的行政復(fù)議申請之日起開始計(jì)算,。

第十四條申請人依照《行政復(fù)議法》第七條規(guī)定提出審查申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)作出處理決定,。

第十五條申請人依照《行政復(fù)議法》第七條規(guī)定提出的審查申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)無權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)按照下列規(guī)定辦理：
（一）對國務(wù)院部門的規(guī)定提出的審查申請,，由省人民政府轉(zhuǎn)送國務(wù)院有關(guān)部門處理,；
（二）對省人民政府及其工作部門的規(guī)定提出的審查申請，轉(zhuǎn)送省人民政府處理,；
（三）對設(shè)區(qū)的市,、自治州、縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的規(guī)定提出的審查申請，轉(zhuǎn)送其上一級人民政府處理,；
（四）對設(shè)區(qū)的市,、自治州、縣（市,、區(qū)）人民政府的工作部門的規(guī)定提出的審查申請,，轉(zhuǎn)送其本級人民政府處理。
對行政機(jī)關(guān)與法律,、法規(guī)未授權(quán)的組織聯(lián)合制定的規(guī)定提出的審查申請,，依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。

第十六條行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不受理行政復(fù)議申請的,，申請人可以向上級行政機(jī)關(guān)申訴,。上級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)出責(zé)令受理通知書，該行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知書之日起五日內(nèi)予以受理,，并將受理情況報(bào)告責(zé)令其受理的上級行政機(jī)關(guān),。
有下列情形之一的，上級行政機(jī)關(guān)可以直接受理行政復(fù)議申請：
（一）責(zé)令行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)仍不受理的；
（二）由行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理可能影響行政復(fù)議公正的,。

第十七條行政復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查取證時(shí),，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以先行登記保存,，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間,，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀,、轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)按照《行政復(fù)議法》第二十六條,、第二十七條規(guī)定或者其他法定原因中止審查具體行政行為的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在決定中止審查之日起二日內(nèi)書面通知申請人、被申請人和第三人,；中止期限屆滿繼續(xù)審查的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人,、被申請人和第三人。

第十九條申請人,、第三人及其代理人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù),、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,，但涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的除外。申請人,、第三人對被申請人的書面答復(fù)有異議的,，可以提出書面意見。
被申請人可以查閱申請人,、第三人提出的證據(jù)和其他有關(guān)材料,。

第二十條申請人、第三人對被申請人的書面答復(fù)有異議,，提出對被申請人作出具體行政行為的事實(shí),、證據(jù)、依據(jù)和相關(guān)材料質(zhì)證要求的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)可以召集當(dāng)事人質(zhì)證,。
主持質(zhì)證的行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)人員不得少于二人。

第二十一條行政復(fù)議決定作出前,，被申請人變更或者撤銷原具體行政行為,，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)說明理由,，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)同意,，準(zhǔn)予撤回。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)準(zhǔn)予申請人撤回行政復(fù)議申請后,，申請人以同一事實(shí)和理由再申請行政復(fù)議的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理。

第二十二條有下列情形之一的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)不得準(zhǔn)予撤回行政復(fù)議申請：
（一）受被申請人脅迫,、欺騙的；
（二）申請人與被申請人串通規(guī)避法律的,；
（三）申請人不能說明撤回理由或者理由不充分的,；
（四）其他可能影響申請人、第三人合法權(quán)益和公共利益的,。

第二十三條行政復(fù)議決定作出前,，被申請人變更原具體行政行為，申請人不撤回對原具體行政行為的行政復(fù)議申請，又對變更后的具體行政行為申請行政復(fù)議的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對該兩個(gè)具體行政行為予以審查,，分別作出行政復(fù)議決定。

第二十四條行政復(fù)議決定作出前,，兩個(gè)以上的申請人中一部分申請人已撤回行政復(fù)議申請的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就另一部分申請人未撤回的行政復(fù)議申請作出行政復(fù)議決定。行政復(fù)議決定對已撤回行政復(fù)議申請的申請人不產(chǎn)生法律效力,。

第二十五條行政機(jī)關(guān)不作為的具體行政行為有合法依據(jù)的,，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其具體行政行為合法的行政復(fù)議決定。

第二十六條行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定,，除最終裁決的外,，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定書中告知申請人、第三人,，不服行政復(fù)議決定可以提起行政訴訟,。

第二十七條被申請人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出責(zé)令限期履行通知書,，被申請人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行,。

第二十八條行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用,。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi),，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級財(cái)政予以保障,。

第二十九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議工作中濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

第三十條本辦法自2001年10月1日起施行,。

湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

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