• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】河北省人民政府令第126號
• 【發(fā)布日期】1995-02-15
• 【生效日期】1995-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省保守國家秘密實(shí)施細(xì)則

河北省保守國家秘密實(shí)施細(xì)則

(河北省人民政府令第126號)






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國保守國家秘密法》和《
中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本細(xì)則。




第二條 保密工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、歸口管理,、分級負(fù)責(zé)的管理體制，堅(jiān)持保密 工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的原則,。




第三條 任何機(jī)關(guān),、單位和公民都必須遵守保密法律、法規(guī)和規(guī)章,，接受保密 教育,、監(jiān)督和檢查，對各種危害國家秘密安全的違法行為有權(quán)予以制止,、舉報(bào)和主 動采取補(bǔ)救措施,。




第四條 對于為保守國家秘密作出顯著成績或者重要貢獻(xiàn)的機(jī)關(guān)、單位和公民,， 由所在單位,、主管部門或者當(dāng)?shù)厝嗣裾勒沼嘘P(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵,。




第二章 組織機(jī)構(gòu)與管理職責(zé)




第五條 縣以上人民政府保密工作部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的保密工作,，應(yīng)當(dāng)履 行下列職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行保密工作的法律。法規(guī),、規(guī)章,，制定本行政區(qū)域內(nèi)的保密工作 制度



 （二）指導(dǎo)和監(jiān)督國家秘密的密級及保密期限的確定。變更和解除工作,；



 （三）負(fù)責(zé)保密宣傳教育和專職,、兼職保密人員的培訓(xùn)工作；



 （四）開展保密監(jiān)督檢查,，組織或者參與泄密事件的查處,，督促或者協(xié)助擬定 對泄密事件的補(bǔ)救措施；



 （五）組織開展保密防范技術(shù)設(shè)備的研制,、推廣和應(yīng)用工作,；



 （六）審查和監(jiān)督對外提供國家秘密的工作；



 （七）管理和監(jiān)督復(fù)制國家秘密載體的工作,；



 （八）承辦上級保密工作部門和本級人民政府交辦的其他保密工作事項(xiàng),。




第六條 各機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置保密組織,，在上級主管部門和保密工作部門的 指導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)管理本機(jī)關(guān)及所屬系統(tǒng),、本單位的保密工作。




第七條 涉及國家秘密較多,、保密工作任務(wù)較重的機(jī)關(guān),、單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)立保密 工作機(jī)構(gòu)或者配備專職保密人員,，負(fù)責(zé)日常保密工作,。




第八條 各機(jī)關(guān)、單位的保密組織或者保密工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）貫徹執(zhí)行保密工作的法律,、法規(guī),、規(guī)章，建立健全保密制度,；



 （二）對本機(jī)關(guān)及所屬系統(tǒng),、本單位的保密工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),；



 （三）依法組織實(shí)施國家秘密的密級及保密期限的確定,、變更和解除工作；



 （四）開展保密宣傳教育和保密技術(shù)防范工作,，查處泄密事件,，負(fù)責(zé)組織制定 對泄密事件的補(bǔ)救措施；



 （五）負(fù)責(zé)對外交流與合作中程序性保密工作,；



 （六）向主管部門和當(dāng)?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T報(bào)告保密工作情況,，及時(shí)提出工作意見 和建議。




第九條 保密行政執(zhí)法檢查由各級保密工作部門組織開展,，各機(jī)關(guān),、單位和公 民應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合和支持,。




第十條 各級保密工作部門的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算,。




第三章 密級和保密期限的確定、變更和解除




第十一條 凡產(chǎn)生國家秘密事項(xiàng)的機(jī)關(guān),、單位,，應(yīng)當(dāng)依照國家保密局會同國家 有關(guān)部門制定的《國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》和國家保密局制定的《國家 秘密保密期限的規(guī)定》，確定密級和保密期限,，并在秘密載體規(guī)定位置上予以標(biāo)明,。




第十二條 各機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人員宣傳確定,、變更,、解除國家秘密的密 級、保密期限的規(guī)定,，涉及國家秘密的工作人員應(yīng)當(dāng)熟悉與本職工作有關(guān)的《國家 秘密及其密級具體范圍的規(guī)定》,，并掌握密級和保密期限的確定,。變更和解除的具體 辦理程序,。




第十三條 確定,、變更,、解除國家秘密的密級和保密期限,，應(yīng)由本機(jī)關(guān)、單位 的主管領(lǐng)導(dǎo)審定,，具體辦理程序〔包括主辦部門的擬辦意見,、請示和主管領(lǐng)導(dǎo)的簽 批意見以及實(shí)施的通知和日期應(yīng)當(dāng)有文字記載。




第十四條 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確的事項(xiàng),，產(chǎn)生該事項(xiàng)的 機(jī)關(guān),、單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》第十條和第十一 條規(guī)定程序辦理。




第十五條 已經(jīng)決定撤銷或者合并的機(jī)關(guān),、單位,，不得擅自變更、解除原機(jī)關(guān),、 單位國家秘密事項(xiàng)的密級和保密期限,。有關(guān)變更、解除秘密的工作,，撤銷的機(jī)關(guān),、 單位由其主管部門或者保密工作部門指定的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé),；合并的機(jī)關(guān),、單位由 承擔(dān)其原職能的機(jī)關(guān)、單位負(fù)責(zé),。




第十六條 各機(jī)關(guān),、單位確定、變更,、解除國家秘密的密級和保密期限,，其上 級主管機(jī)關(guān)或者保密工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不符合保密法律,、法規(guī)和 規(guī)章以及規(guī)定程序的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其糾正。




第四章 保密制度




第十七條 國家秘密事項(xiàng)的產(chǎn)生,、傳輸,、存儲以及承辦過程，必須由有關(guān)機(jī)關(guān),、 單位限定接觸人員的范圍,。



 上級機(jī)關(guān)可視情況改變下級機(jī)關(guān)限定的秘密事項(xiàng)接觸范圍,；下級機(jī)關(guān)無權(quán)改變 上級機(jī)關(guān)限定的秘密事項(xiàng)接觸范圍。




第十八條 各機(jī)關(guān),、單位的保密要害部門和部位,，應(yīng)當(dāng)設(shè)在有利于安全保密的 地方，并配備必要的安全保密設(shè)施,。




第十九條 國家公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)知悉并遵守下列規(guī)定：



 （一）對于國家秘密事項(xiàng),，不該說的不說，不該問的不問,，不該看的不看,，不 該記錄的不記錄；



 （二）不準(zhǔn)私自制作,、收發(fā),、復(fù)制、使用,、存放,、銷毀屬于國家秘密的文件、 資料和物品,；



 （三）不準(zhǔn)通過普通郵政傳遞屬于國家秘密的文件,、資料和物品；



 （四）不準(zhǔn)攜帶屬于國家秘密的文件,、資料和物品參觀游覽,、探親訪友或者辦 理其他私事；



 （五）不準(zhǔn)在公共場所談?wù)搰颐孛苁马?xiàng),；



 （六）不準(zhǔn)在私人交往和通信中涉及國家秘密,；



 （七）不準(zhǔn)對主管部門和保密工作部門隱瞞泄密事件。




第二十條 國家秘密文件,、資料管理工作應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）各機(jī)關(guān),、單位應(yīng)配備專職人員負(fù)責(zé)國家秘密文件、資料的管理工作,。管 理國家秘密文件,、資料的專職人員，必須經(jīng)所在單位保密組織和同級人事主管部門 審查批準(zhǔn)



 （二）保密工作部門對管理國家秘密文件,、資料的專職人員,，經(jīng)考核發(fā)現(xiàn)不稱 職或者任用不當(dāng)?shù)模袡?quán)提出調(diào)整或者撤換的建議,；



 （三）管理國家秘密文件,、資料的專職人員調(diào)動工作時(shí)，必須嚴(yán)格辦理交接手 續(xù),，并對所知悉的國家秘密事項(xiàng)在相應(yīng)期限內(nèi)履行保密義務(wù),、承擔(dān)保密責(zé)任,；



 （四）印刷、復(fù)制國家秘密文件,、資料及其他物品,，必須符合國家保密局和國 家技術(shù)監(jiān)督局制定的《國家秘密文件、資料和其他物品標(biāo)志的規(guī)定》,；



 （五）印刷,、復(fù)制國家秘密文件,、資料,，必須在機(jī)關(guān)、單位內(nèi)部或者到保密工 作部門批準(zhǔn)的,、持有《國家秘密載體復(fù)制許可證》的定點(diǎn)單位,，嚴(yán)禁非定點(diǎn)復(fù)制單 位承攬復(fù)制國家秘密載體業(yè)務(wù)；



 （六）國家秘密文件,、資料在印刷,、復(fù)制過程中產(chǎn)生的底稿、清樣,、臘紙等,， 均應(yīng)當(dāng)采取與正式文件、資料同樣的保密措施,；



 （七）禁止復(fù)印絕密級和注明不準(zhǔn)翻印的文件,、資料；其他秘密文件,、資料,， 經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者辦公廳（室）負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可復(fù)印,；



 （八）匯編國家秘密文件,、資料，必須經(jīng)原件制發(fā)機(jī)關(guān),、單位或者其授權(quán)單位 同意,，匯編本（冊）的密級、保密期限和分發(fā)范圍,，按其中原件最高密級確定,、標(biāo) 明、并予以管理,。絕密級文件,、資料不得編入?yún)R編本（冊）；



 （九）銷毀國家秘密文件,、資料,，各機(jī)關(guān),、單位必須登記造冊，經(jīng)主管負(fù)責(zé)人 審批后,，由兩人以上到指定地點(diǎn)監(jiān)銷,。嚴(yán)禁任何機(jī)關(guān)、單位和公民將國家秘密文件,、 資料出售給廢品回收行業(yè)或者個(gè)人,。




第二十一條 會務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）各機(jī)關(guān)、單位以各種形式召開涉及國家秘密的會議,，均應(yīng)當(dāng)采取安全保 密措施,，對與會人員和工作人員宣布保密紀(jì)律；



 （二）涉及國家秘密的會議嚴(yán)禁使用無線話筒,；



 （三）印制會議秘密文件,，除按規(guī)定標(biāo)明密級和保密期限外，還應(yīng)當(dāng)編制號碼,， 分發(fā)文件必須按號登記,，并履行簽收手續(xù)；



 （四）會議印發(fā)的秘密文件,，會議結(jié)束時(shí),，應(yīng)當(dāng)由會議主辦單位統(tǒng)一收回。凡 需帶回本單位的,，應(yīng)當(dāng)如數(shù)交保密工作機(jī)構(gòu)或者專職保密人員登記保管,，不得私自 留存；



 （五）涉及國家秘密的會議結(jié)束后,，會議主辦單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理會場,，檢查有 無遺落的秘密文件、資料,。




第二十二條 通信及辦公自動化管理工作應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）建立涉及國家秘密的通信及辦公自動化系統(tǒng),，必須經(jīng)保密工作部門進(jìn)行 保密審查；



 （二）涉及國家秘密的電子計(jì)算機(jī)機(jī)房,，應(yīng)當(dāng)設(shè)在有利于安全保密的地方,，并 采用機(jī)房屏蔽、電磁干擾等防輻射技術(shù)措施,；



 （三）使用電子信息技術(shù)存儲和傳輸國家秘密的辦公自動化設(shè)備,，必須采取保 密技術(shù)措施；



 （四）使用進(jìn)口的電子計(jì)算機(jī)處理國家秘密信息,，正式使用前必須經(jīng)安全保密 技術(shù)檢測,；



 （五）電子計(jì)算機(jī)涉及國家秘密信息載體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定相應(yīng)密級和保密期限， 并按原件密級和保密期限進(jìn)行管理,；



 （六）不得使用無保密措施的有線,、無線通信設(shè)備傳遞涉及國家秘密的信息；



 （七）明碼電報(bào)和普通傳真電報(bào)不得涉及國家秘密,。嚴(yán)禁密電明復(fù),、明電密電 混用。嚴(yán)禁以各種形式復(fù)制密碼電報(bào),。




第二十三條 對外交往與合作工作應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定



 （一）機(jī)關(guān),、單位接待境外人員參觀、訪問和考察,，必須向接待人員明確保密 責(zé)任,，并對介紹的內(nèi)容、方式和參觀的范圍,、路線等作出統(tǒng)一規(guī)定,。屬于國家秘密 的場所、部位,、設(shè)施以及軍事禁區(qū)等，未經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，不得讓境外人員參觀,；



 （二）接待人員在與境外人員直接接觸的任何場合，不得擅自攜帶屬于國家秘 密的文件,、資料和其他物品,；



 （三）因公出境的團(tuán)體和公民必須經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行安全保密教育和培訓(xùn)；



 （四）禁止攜帶屬于絕密級國家秘密的文件,、資料和其他物品出境,。因特殊情 況無法通過外交信使攜帶，需自行攜帶機(jī)密級,、秘密級國家秘密文件,、資料和其他 物品出境的，應(yīng)當(dāng)向同級保密工作部門提出申請,，按照國家有關(guān)規(guī)定,，由有核發(fā)權(quán) 的保密工作部門簽發(fā)《中華人民共和國國家秘密出境許可證》；



 （五）未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對外提供國家秘密文件,、資料和其他物品,，因工作需 要確需向外方提供的，依照國家有有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),。外方需攜帶出境的應(yīng)當(dāng) 由中方單位按規(guī)定辦理,；



 （六）對外提供國家秘密涉及多部門的，由有關(guān)的保密工作部門進(jìn)行組織、協(xié) 調(diào)工作,；



 （七）凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新聞采訪,、社會調(diào)查、民意測驗(yàn),、影視制作等 活動的境外人員,，必須經(jīng)主管部門審批。對未經(jīng)批準(zhǔn)而從事上述活動的,，應(yīng)當(dāng)予以 制止,。對境外記者的電話采訪，應(yīng)當(dāng)一律拒絕,。




第二十四條 新聞出版工作應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）圖書報(bào)刊,、音像制品的出版以及廣播、電影,、電視節(jié)目的制作,，實(shí)行自 審與送審相結(jié)合的保密審查制度,；



 （二）新聞出版單位和提供信息的單位,，對擬公開出版、報(bào)道的信息,，按照有 關(guān)的保密規(guī)定經(jīng)過自審,，對是否涉及國家秘密界限不清的,，應(yīng)當(dāng)送交有關(guān)主管部門 或者上級機(jī)關(guān)審定；



 （三）個(gè)人擬向新聞出版單位遞送公開發(fā)表的稿件,，凡涉及本系統(tǒng),、本單位業(yè) 務(wù)工作的或者對是否涉及國家秘密界限不清的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位或者上級主管部門審 定,；



 （四）凡向境外投寄稿件涉及國家政治,、經(jīng)濟(jì)、外交,、科技,，軍事方面內(nèi)容的， 必須經(jīng)自審與送審,；涉及國家秘密的,，必須辦理出境審批手續(xù)；



 （五）對確需公開報(bào)道,、出版的國家秘密信息,，新聞出版單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管 部門建議解除密級或者采取刪節(jié)、改編和隱去等保密措施,，并經(jīng)有關(guān)主管部門審定,。




第二十五條 國家公務(wù)人員及其他公民發(fā)現(xiàn)國家秘密已經(jīng)泄露或者可能泄露 時(shí),，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：



 （一）拾得他人遺失的國家秘密文件、資料和其他物品,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送交有關(guān)機(jī) 關(guān),、單位或者當(dāng)?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T；



 （二）發(fā)現(xiàn)他人出售或者收購屬于國家秘密文件,、資料和其他物品,，應(yīng)當(dāng)立即 制止，并就近報(bào)告保密工作部門或者國家安全部門或者公安部門,；



 （三）發(fā)現(xiàn)他人有盜竊,、奪取、騙取和非法持有國家秘密文件,、資料和其他物 品的行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向保密工作部門或者國家安全部門或者公安部門舉報(bào)。




第二十六條 各機(jī)關(guān),、單位發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)泄密事件,，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查處理， 并嚴(yán)格按照國家保密局制定的《泄密事件查處辦法》,，將有關(guān)情況報(bào)本級保密工作部 門,。




第二十七條 對本行政區(qū)域外的單位或者公民在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的泄密事 件，當(dāng)?shù)乇Ｃ芄ぷ鞑块T應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其所在單位或者其主管部門,，并積極配合,、協(xié) 助查處。




第二十八條 依法立案查處的泄密事件,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級保密工作部 門通報(bào)情況。




第五章 法律責(zé)任




第二十九條 國家公務(wù)人員故意或者過失泄露國家秘密的,，由其所在單位或者 上級主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,，對直接責(zé)任者和負(fù)責(zé)人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,， 依法追究刑事責(zé)任,。




第三十條 對于國家秘密事項(xiàng)的各類載體，凡因應(yīng)確定或者標(biāo)明密級而未確定 或者標(biāo)明密級的,，視為泄密,，在追究直接責(zé)任者行政責(zé)任的同時(shí)，還要追究其所在 單位負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十一條 違法承攬復(fù)制國家秘密載體業(yè)務(wù)的,，由保密工作部門予以警告,； 情節(jié)嚴(yán)重的,，由工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究 刑事責(zé)任



 國家秘密載體定點(diǎn)復(fù)制單位不符合規(guī)定條件或者不遵守有關(guān)保密規(guī)定的,，由保 密工作部門責(zé)令其停止復(fù)制活動，并沒收全部違法復(fù)制品和違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,， 由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷《國家秘密載體復(fù)制許可證》。




第三十二條 違法收購國家秘密文件,、資料和其他物品的,，由保密工作部門予 以沒收并處1000元以下罰款；單位有責(zé)任的,，對單位處2000元以上500 0元以下罰款,。




第三十三條 違法出版、銷售涉及國家秘密內(nèi)容出版物的,，由保密工作部門責(zé) 令其停止出版,、銷售活動，并沒收全部違法出版物和違法所得,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由新 聞出版管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十四條 違法對外提供國家秘密文件、資料和其他物品的,，由保密工作部 門予以警告,、責(zé)令檢查、沒收違法所得,；并由其所在單位或者監(jiān)察部門視其情節(jié)輕 重,，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十五條 沒收違法所得或者收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒 收據(jù),。罰沒收入全部上交同級財(cái)政,。




第三十六條 對舉報(bào)、查處泄密行為的人員打擊報(bào)復(fù)的由其所在單位或者監(jiān)察 部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任,。




第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的 規(guī)定申請復(fù)議,、提起行政訴訟,；逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟,、又不履行處罰決定 的,，由作出處罰決定的行政部門依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十八條 行政執(zhí)法人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，由其所在單位 或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十九條 涉及經(jīng)濟(jì),、科技方面的保密規(guī)定和外商投資企業(yè)的保密規(guī)定，由 省保密局會同省計(jì)劃委員會,、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會,、省對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作廳、省科學(xué) 技術(shù)委員會,、省政府對外開放辦公室等有關(guān)部門根據(jù)本細(xì)則另行制定,。




第四十條 對國家秘密范圍以外的其他不宜公開的事項(xiàng)，各機(jī)關(guān),、單位可參照 本細(xì)則制定具體管理規(guī)定,。




第四十一條 各級保密工作部門對國家秘密范圍以外的其他不宜公開的事項(xiàng)， 有監(jiān)督,、檢查,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的義務(wù)。




第四十二條 本細(xì)則由河北省保密局負(fù)責(zé)解釋,。




第四十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。