• 【發(fā)布單位】81401
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1993-12-18
• 【生效日期】1994-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省文化市場管理?xiàng)l例

 江西省文化市場管理?xiàng)l例
 
（1993年12月18日江西省
 第八屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)文化市場管理,，維護(hù)文化市場秩序，繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化事業(yè),，弘揚(yáng)民族文化,，豐富人民群眾的文化生活，保障文化市場當(dāng)事人的合法權(quán)益,，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè),，根據(jù)
憲法及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱的文化市場是指以有償?shù)姆绞綖樯鐣?huì)提供文化精神產(chǎn)品或者文化娛樂服務(wù)的市場，包括文化娛樂市場,、音像市場,、圖書報(bào)刊市場等,。



 第三條 凡在本省境內(nèi)從事文化經(jīng)營的單位和個(gè)人,，均須遵守本條例。



 第四條 文化市場的經(jīng)營和管理必須堅(jiān)持黨的基本路線,；堅(jiān)持為人民服務(wù),、為社會(huì)主義服務(wù)的方向；堅(jiān)持百花齊放,、百家爭鳴的方針,；堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，把社會(huì)效益放在首位的原則,。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對文化市場建設(shè)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮國辦文化在文化市場中的主渠道作用，鼓勵(lì)和扶持積極向上,、健康有益的文化經(jīng)營活動(dòng),；禁止和取締反動(dòng),、淫穢,、色情、暴力,、兇殺,、封建迷信的文化娛樂活動(dòng)和音像出版物,、圖書報(bào)刊以及非法出版物的經(jīng)營活動(dòng),。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)





 第六條 文化市場的管理實(shí)行在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，歸口,、分級(jí)管理的原則,。



 第七條 文化,、廣播電視、新聞出版行政部門是文化市場的主管部門,。文化市場主管部門必須按照各自的職責(zé)，密切協(xié)作,，加強(qiáng)對文化市場的管理,。



 第八條 公安、工商行政管理、衛(wèi)生,、物價(jià),、稅務(wù)、交通,、郵電,、海關(guān)等部門應(yīng)與文化市場主管部門互相配合，協(xié)同做好文化市場的監(jiān)督管理工作,。



 第九條 各級(jí)文化市場主管部門的職責(zé)是：

 （一）對本行政區(qū)域內(nèi)的文化市場進(jìn)行宏觀指導(dǎo),，會(huì)同有關(guān)部門制定發(fā)展規(guī)劃，建立和健全管理制度,，搞好行業(yè)管理,；

 （二）負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督,、檢查有關(guān)文化市場法律,、法規(guī)的實(shí)施；

 （三）審批同級(jí)和上級(jí)主管部門授權(quán)管理的文化經(jīng)營項(xiàng)目,；

 （四）對從事文化市場經(jīng)營做出成績的單位或者個(gè)人進(jìn)行表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)；會(huì)同公安,、工商行政管理,、衛(wèi)生、物價(jià),、稅務(wù)等部門對違反本條例的行為進(jìn)行查處,；

 （五）其他有關(guān)文化市場管理工作。



 第十條 文化行政部門按職權(quán)范圍負(fù)責(zé)文化娛樂經(jīng)營的審批和管理,；負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)音像制品出版,、復(fù)錄、一級(jí)二級(jí)音像發(fā)行單位的審查和管理,；負(fù)責(zé)文化系統(tǒng)三級(jí)音像發(fā)行單位和音像零售點(diǎn),、放映點(diǎn)的審批和管理。



 第十一條 廣播電視行政部門按職權(quán)范圍負(fù)責(zé)廣播電視系統(tǒng)的音像制品出版,、復(fù)錄,、一級(jí)二級(jí)音像發(fā)行單位的審查和管理，以及廣播電視系統(tǒng)三級(jí)音像發(fā)行單位和社會(huì)音像零售點(diǎn),、放映點(diǎn)的審批和管理,。



 第十二條 新聞出版行政部門負(fù)責(zé)圖書報(bào)刊等出版物經(jīng)營的審批和管理；負(fù)責(zé)制定本省音像事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和管理規(guī)定,；負(fù)責(zé)本省音像事業(yè)的歸口統(tǒng)一管理和監(jiān)督,；負(fù)責(zé)音像制品出版,、復(fù)錄、二級(jí)音像發(fā)行單位的審批和管理,，負(fù)責(zé)一級(jí)音像發(fā)行單位的審核和管理,。

 未設(shè)新聞出版行政部門的行政區(qū)域，當(dāng)?shù)匚幕姓块T應(yīng)按照新聞出版行政部門的要求,，做好相應(yīng)的管理工作,。



 第十三條 公安機(jī)關(guān)依法對文化市場實(shí)施治安管理；工商行政管理部門依法對文化市場經(jīng)營者的經(jīng)營范圍和方式進(jìn)行核準(zhǔn)登記和監(jiān)督管理,；衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依法對文化市場的衛(wèi)生條件進(jìn)行監(jiān)督管理,；物價(jià)部門依法對文化市場主管部門的收費(fèi)和文化市場經(jīng)營項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督管理,；稅務(wù)部門依法對文化市場進(jìn)行稅務(wù)監(jiān)督管理,；海關(guān)依法對進(jìn)出境的音像出版物、圖書報(bào)刊進(jìn)行查緝監(jiān)管,。



 第十四條 文化市場管理實(shí)行稽查制度,。

 文化市場稽查工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人出示由省文化行政部門統(tǒng)一制發(fā)的證件,。



 第十五條 各級(jí)負(fù)有執(zhí)法職責(zé)的文化市場管理,、監(jiān)督部門的工作人員不得從事或者參與和變相從事或者參與文化經(jīng)營；執(zhí)行公務(wù)時(shí),，必須嚴(yán)格依法辦事,，不得玩忽職守、徇私舞弊,、貪污受賄,。




 第三章 文化市場的管理





 第十六條 文化經(jīng)營實(shí)行許可證制度。許可證由文化市場主管部門按各自的職責(zé)和權(quán)限頒發(fā),。



 第十七條 從事文化經(jīng)營的單位或者個(gè)人必須持有關(guān)證明,，向所在地的縣級(jí)以上文化市場主管部門申請領(lǐng)取許可證，憑許可證向工商行政管理部門申請辦理登記注冊,。

 法律,、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定應(yīng)辦理其他審批手續(xù)的,，必須依法辦理,。

 文化經(jīng)營證照不得租借、轉(zhuǎn)讓,。



 第十八條 發(fā)證單位自收到申請者的有關(guān)證件和申請報(bào)告后,，必須在15天內(nèi)依法辦理。



 第十九條 文化娛樂經(jīng)營項(xiàng)目為營業(yè)性演出,、電影放映,、舞廳、卡拉ＯＫ廳（含唱片、激光唱片的播放）,、歌廳（含有歌手演唱的酒吧,、餐廳和咖啡廳）、音樂茶座,、時(shí)裝表演,、文化藝術(shù)培訓(xùn)、文化藝術(shù)展銷,、游樂場,、電子游戲室、桌球,、臺(tái)球,、美術(shù)等經(jīng)營，以及國家允許進(jìn)入市場的文物經(jīng)營,。



 第二十條 從事文化娛樂業(yè)的經(jīng)營者不得接待無證演出單位和個(gè)人進(jìn)行營業(yè)性演出,，不得允許未成年人進(jìn)入舞廳；電子游戲機(jī)室不得設(shè)置在中小學(xué)校門前半徑200米以內(nèi),，除法定節(jié)假日外,，不得向中小學(xué)生開放。



 第二十一條 專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體的演職員接受外單位聘請,，參加營業(yè)性演出或者從事業(yè)余文化有償服務(wù)活動(dòng),，須經(jīng)所在單位批準(zhǔn)。

 聘用單位憑被聘人員所在單位的批準(zhǔn)證明聘用,，并應(yīng)與被聘人員簽訂書面合同,，交被聘人員所在單位備案。



 第二十二條 音像制品經(jīng)營項(xiàng)目為錄音帶,、錄像帶,、唱片、激光唱片,、激光視盤,、膠轉(zhuǎn)磁電影錄像帶等的出版、復(fù)錄發(fā)行,、銷售,、出租、播放等經(jīng)營,。



 第二十三條 音像出版單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行選題報(bào)批和樣帶送審制度,，不得出版明令禁止的音像制品。音像復(fù)錄單位不得將出版單位委托復(fù)錄用的母帶轉(zhuǎn)讓,、出售,。

 任何單位和個(gè)人不得擅自出版,、發(fā)行音像出版物。未經(jīng)批準(zhǔn)和版權(quán)所有者許可,，不得從事音像翻錄發(fā)行,。

 禁止買賣和轉(zhuǎn)讓音像出版號(hào)。



 第二十四條 音像出版物必須標(biāo)明完整出版記錄,，無完整出版記錄的音像出版物不得進(jìn)入市場,。



 第二十五條 單位內(nèi)部使用的音像資料和非出版單位錄制的音像資料，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定使用,，禁止進(jìn)行營業(yè)性發(fā)行和播放,。



 第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)的錄像放映點(diǎn)，不得放映無“準(zhǔn)映”標(biāo)志的錄像制品,。

 禁止個(gè)人從事錄像放映經(jīng)營,。



 第二十七條 從事音像銷售,、出租的單位,，必須向經(jīng)批準(zhǔn)的正式出版單位和發(fā)行單位進(jìn)貨。

 凡明令查禁或者停止發(fā)行,、銷售、租賃,、放映的音像制品,，必須立即停止發(fā)行、銷售,、租賃和放映,，并按規(guī)定上繳、封存或者銷毀,，不得拖延,、截留或者轉(zhuǎn)移。



 第二十八條 圖書報(bào)刊經(jīng)營項(xiàng)目為圖書,、報(bào)紙,、期刊和各種圖片、畫冊,、掛歷,、年歷畫、年畫,、門聯(lián),、春聯(lián)、明信片以及載有各種宣傳文字,、知識(shí)內(nèi)容,、美術(shù),、攝影畫面的臺(tái)歷、日歷的批發(fā),、零售和出租,。



 第二十九條 圖書出版單位必須嚴(yán)格執(zhí)行選題報(bào)批和圖書送樣制度。出版單位出版發(fā)行的圖書報(bào)刊,，必須按規(guī)定項(xiàng)目標(biāo)明出版記錄,，無出版記錄和版權(quán)標(biāo)記的出版物不得進(jìn)入市場銷售。

 禁止買賣和轉(zhuǎn)讓書號(hào),、刊號(hào),，禁止違反規(guī)定進(jìn)行協(xié)作出版、代印,、代發(fā),。



 第三十條 單位經(jīng)營圖書報(bào)刊批發(fā)、零售,、出租和個(gè)人經(jīng)營圖書報(bào)刊零售,、出租，必須按許可證規(guī)定的范圍和方式從事經(jīng)營,。



 第三十一條 無總發(fā)行權(quán)的發(fā)行單位,，不得進(jìn)行圖書報(bào)刊的征訂和總發(fā)行。

 未獲批準(zhǔn)從事二級(jí)批發(fā)的國有,、集體書店,，不得經(jīng)營圖書報(bào)刊的二級(jí)批發(fā)業(yè)務(wù)。

 個(gè)體書店不得經(jīng)營圖書報(bào)刊的批發(fā)業(yè)務(wù),。



 第三十二條 內(nèi)部編印的圖書報(bào)刊,，必須按規(guī)定嚴(yán)格控制發(fā)行范圍，不得公開銷售,。



 第三十三條 依照國家規(guī)定應(yīng)由新華書店統(tǒng)一征訂包銷的圖書,，其他單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得征訂、批發(fā),。



 第三十四條 經(jīng)營,、展銷國外和港、澳,、臺(tái)出版的圖書報(bào)刊,，須經(jīng)新聞出版行政部門批準(zhǔn)。



 第三十五條 凡明令查禁或者停止發(fā)行的出版物和非法出版物,，必須立即停止銷售,，并按規(guī)定上繳、封存或者銷售,，不得拖延,、截留或者轉(zhuǎn)移,。



 第三十六條 文化市場主管部門和其他監(jiān)督管理部門必須依法維護(hù)文化市場經(jīng)營者的合法權(quán)益，支持經(jīng)營者開展合法,、健康,、有益的文化經(jīng)營活動(dòng)。



 第三十七條 文化市場主管部門可按照本條例規(guī)定的管轄范圍,，依法向經(jīng)營者收取文化市場管理費(fèi),。



 第三十八條 文化經(jīng)營項(xiàng)目的價(jià)格以及文化市場主管部門收取管理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由文化市場主管部門報(bào)物價(jià)部門按管理權(quán)限核準(zhǔn),。



 第三十九條 進(jìn)入文化娛樂場所活動(dòng)的人員,，必須遵守法律和社會(huì)公德，愛護(hù)場內(nèi)財(cái)物,，講究衛(wèi)生,，維護(hù)公共秩序和治安秩序。

 禁止攜帶槍支彈藥,、管制刀具和易燃,、易爆、劇毒物品進(jìn)入文化娛樂場所,，禁止尋釁滋事和打架斗毆,。




 第四章 經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)





 第四十條 文化市場經(jīng)營者在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)依法享有經(jīng)營自主權(quán)。經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù),。

 文化市場經(jīng)營者合法權(quán)益受到侵害時(shí),，經(jīng)營者有權(quán)要求文化市場主管部門或者公安、司法機(jī)關(guān)依法維護(hù)其合法權(quán)益,。



 第四十一條 除法律、法規(guī)規(guī)定外,，文化市場經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何單位擅自收取費(fèi)用,、無償占用或者使用經(jīng)營場地。



 第四十二條 在核準(zhǔn)的價(jià)格浮動(dòng)范圍內(nèi),，文化市場經(jīng)營者有權(quán)浮動(dòng)票價(jià)及服務(wù)費(fèi)用,。



 第四十三條 文化市場經(jīng)營者有權(quán)維護(hù)本單位在職人員的人格尊嚴(yán)不受侵犯，保護(hù)經(jīng)營場地的設(shè)施不被破壞,。



 第四十四條 文化市場經(jīng)營者必須對消費(fèi)者負(fù)責(zé),，提供健康、有益的文化精神產(chǎn)品和文化娛樂服務(wù),，不得經(jīng)營反動(dòng),、淫穢、色情,、低級(jí)庸俗,、有損青少年身心健康的出版物,、非法出版物及演出活動(dòng)；不得在娛樂經(jīng)營活動(dòng)中提供色情服務(wù)和從事或者變相從事封建迷信,、賭博活動(dòng),。



 第四十五條 文化市場經(jīng)營者必須遵守法律、法規(guī),，遵守職業(yè)道德,，依法納稅和繳交管理費(fèi)。



 第四十六條 文化市場經(jīng)營者應(yīng)建立和健全管理制度,，加強(qiáng)對本單位在職人員的愛國主義,、社會(huì)主義思想教育和法制教育及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高在職人員的社會(huì)主義道德素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn),。



 第四十七條 文化市場經(jīng)營者應(yīng)接受文化,、廣播電視、新聞出版,、公安,、工商等有關(guān)部門的監(jiān)督管理，維護(hù)文化市場秩序,，制止有損社會(huì)公德的行為,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第四十八條 對有下列情況之一的單位或者個(gè)人，由人民政府或者文化市場主管部門給予表彰,、獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）遵守本條例,，守法經(jīng)營，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著的,；

 （二）開展積極向上,、健康有益的文化經(jīng)營活動(dòng)，豐富群眾文化生活成績突出的,；

 （三）在文化市場管理方面,，為群眾文化生活服務(wù)貢獻(xiàn)突出的；

 （四）檢舉,、揭發(fā)文化市場經(jīng)營者和管理者的違法行為有功的,。



 第四十九條 違反本條例第十五條規(guī)定的，由其主管部門給予行政處分,，沒收其非法經(jīng)營品和非法所得,，并處以非法所得5倍以下罰款。



 第五十條 違反本條例第十七條規(guī)定的,，由文化市場主管部門或者有關(guān)監(jiān)督管理部門依法予以取締,，沒收其非法所得，并處以非法所得3倍以下罰款,。



 第五十一條 違反本條例第二十條規(guī)定的,，由文化市場主管部門責(zé)令其立即改正,；拒不改正的，暫扣或者吊銷其許可證,，并處以非法所得3倍以下罰款,。



 第五十二條 違反本條例第二十一條第二款、第二十三條至第二十七條,、第二十九條至第三十五條規(guī)定的,，由文化市場主管部門責(zé)令其停業(yè)整頓，沒收其非法經(jīng)營品和非法所得,，并處以3倍以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其許可證,。



 第五十三條 違反本條例第四十條至第四十三條規(guī)定,，侵犯文化市場經(jīng)營者合法權(quán)益的，由其主管部門或者上級(jí)主管部門或者行政監(jiān)察部門給予行政處分,，并責(zé)令其限期改正,。



 第五十四條 違反本條例第四十四條規(guī)定的，由文化市場主管部門沒收其非法經(jīng)營品和非法所得,，并處以非法所得5倍以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，處以其非法所得20倍罰款,，并吊銷其許可證,。



 第五十五條 本條例第十五條、第三十九條第二款,、第四十四條,、第五十二條所列的行為，觸犯《
治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處罰,；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法處罰,。



 第五十六條 在文化經(jīng)營中違反國家工商,、衛(wèi)生,、物價(jià)、稅收等法律規(guī)定的,，由有關(guān)部門按職責(zé)范圍依法處罰,。



 第五十七條 依照本條例給予文化市場經(jīng)營者罰沒處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，罰沒收入一律上繳同級(jí)財(cái)政,。



 第五十八條 被處罰的單位或者個(gè)人對文化市場主管部門依據(jù)本條例作出的行政處罰決定不服的,，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的部門的同級(jí)人民政府申請復(fù)議或者依法向人民法院起訴,。

 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請書之日起7日內(nèi)作出復(fù)議決定,；對復(fù)議決定不服或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出復(fù)議決定的，可在接到復(fù)議決定之日起或者自復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議期滿之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不起訴,、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第五十九條 中外合資,、中外合作,、外商獨(dú)資經(jīng)營者在本省申辦有償性的文化經(jīng)營項(xiàng)目，由省文化市場主管部門按各自的職責(zé)和權(quán)限審批和管理,。

 前款所列的文化經(jīng)營項(xiàng)目,，省文化市場主管部門可以授權(quán)各地、市文化市場主管部門審批和管理,。



 第六十條 本條例實(shí)施前頒布的有關(guān)地方性法規(guī),、規(guī)章，與本條例相抵觸的,，以本條例為準(zhǔn),。



 第六十一條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第六十二條 本條例自1994年2月1日起施行,。