• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦[1996]46號
• 【發(fā)布日期】1996-04-11
• 【生效日期】1996-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳,、烏魯木齊海關(guān)貫徹執(zhí)行 國務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知的補(bǔ)充管理辦法的通知

轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳,、烏魯木齊海關(guān)貫徹執(zhí)行
 國務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知的補(bǔ)充管理辦法的通知
 
（新政辦［1996］46號）
伊犁哈薩克自治州，各州,、市,、縣（市）人民政府，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)

 《
國務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知》（國發(fā)［1996］2號文件）是國家扶持、鼓勵邊境貿(mào)易和邊境地區(qū)發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)合作的一項重要政策措施,。抓住機(jī)遇,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行、用好,、用活這些政策,，對自治區(qū)邊境貿(mào)易發(fā)展和邊境地區(qū)富民興邊，將起到積極的促進(jìn)作用,。

 自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳,、烏魯木齊海關(guān)《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜
國務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知＞的補(bǔ)充管理辦法》，已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請各地區(qū)和各有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)實際，認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行,。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

 一九九六年四月十一日



 關(guān)于貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易

 有關(guān)問題的通知》的補(bǔ)充管理辦法

 （一九九六年四月十日）



 根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于邊境貿(mào)易有關(guān)問題的通知》（國發(fā)［1996］2號文）（下稱國務(wù)院二號文件）和國家對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部,、海關(guān)總署《邊境小額貿(mào)易和邊境地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作管理辦法》（下稱管理辦法）及國家海關(guān)總署、對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部《關(guān)于下發(fā)＜邊民互市貿(mào)易管理辦法＞的通知》（署監(jiān)［1996］242號文）精神,，結(jié)合我區(qū)實際情況,，并商有關(guān)部門同意，提出以下補(bǔ)充管理辦法：



 一,、關(guān)于邊民互市貿(mào)易

 （一）我區(qū)邊民互市貿(mào)易點原則上均應(yīng)設(shè)在對外開放的邊境口岸所在地,。凡經(jīng)國家批準(zhǔn)并已開通的邊境口岸，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定,，參照我區(qū)霍爾果斯口岸邊民互市貿(mào)易點的做法進(jìn)行建設(shè),，經(jīng)商當(dāng)?shù)乜诎队嘘P(guān)部門同意后報自治區(qū)人民政府審批。對雖經(jīng)國家批準(zhǔn)但尚未建設(shè)開通的邊境口岸,，如設(shè)立邊民互市貿(mào)易點,，應(yīng)首先進(jìn)行可行性研究，并同對方國家進(jìn)行協(xié)商,，然后按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)和上報審批,。對氣候惡劣,、自然條件差的邊境地區(qū)，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),，并報海關(guān)總署,、外經(jīng)貿(mào)部備案后,，可將邊民互市點設(shè)在邊境口岸附近地區(qū),。

 （二）邊境地區(qū)居民攜帶物品進(jìn)出境時，應(yīng)向海關(guān)如實申報物品的品種,、數(shù)量和金額,，并接受海關(guān)的監(jiān)管和檢查；邊境地區(qū)的商店,、供銷社等企業(yè)在邊民互市貿(mào)易點設(shè)立攤位,，從事商品交換活動的，要在駐點的海關(guān)備案,，并辦理有關(guān)手續(xù),。

 （三）邊境地區(qū)居民每人每日帶進(jìn)用于在邊民互市貿(mào)易點內(nèi)交換或從封閉的邊民互市貿(mào)易點內(nèi)帶出的物品，價值人民幣1000元以內(nèi)的,，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅,；超過人民幣1000元不足5000元的，按海關(guān)有關(guān)規(guī)定辦理,。

 （四）雙方居民和從事商品交換活動的企業(yè)均不得攜帶或運(yùn)輸國家禁止進(jìn)出境物品出入邊民互市貿(mào)易點,；國家限制進(jìn)出口和實行配額、許可證管理的商品,，按國家有關(guān)規(guī)定辦理,。

 （五）游客經(jīng)邊檢和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)同意，進(jìn)出邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）的,，海關(guān)可按邊境地區(qū)居民攜帶物品限量掌握,。

 （六）毗鄰國家公民進(jìn)入邊民互市貿(mào)易區(qū)（點），憑兩國主管部門商定的證件入出國境,；進(jìn)入設(shè)在縱深且無封閉管理設(shè)施的互市區(qū)（點）,，其入出境手續(xù)須符合國家有關(guān)規(guī)定。

 （七）邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）的治安管理,，由公安邊防部門負(fù)責(zé),。互市區(qū)（點）主管部門應(yīng)提供工作便利和條件,。



 二,、關(guān)于邊境小額貿(mào)易

 （一）根據(jù)國務(wù)院二號文件和“管理辦法”要求，自治區(qū)對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳所屬邊境貿(mào)易管理局為全區(qū)邊境貿(mào)易的主管部門,。

 全區(qū)的邊境貿(mào)易和邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作政策及宏觀管理措施,，由外經(jīng)貿(mào)廳,、烏魯木齊海關(guān)會同自治區(qū)有關(guān)部門制定。

 （二）從我區(qū)邊境區(qū)域的實際出發(fā),，凡是自治區(qū)沿邊境的地,、州、縣的外貿(mào)企業(yè),，經(jīng)申請批準(zhǔn)可開展邊境小額貿(mào)易業(yè)務(wù),。非沿邊的外貿(mào)企業(yè)在指定邊境地區(qū)或邊境口岸注冊經(jīng)濟(jì)實體，經(jīng)申請報主管部門審查批準(zhǔn)后可開展邊境小額貿(mào)易業(yè)務(wù),。

 （三）目前,，經(jīng)國家批準(zhǔn)并已開通的霍爾果斯、阿拉山口,、吐爾尕特,、紅其拉甫、巴克圖,、吉木乃,、塔克什肯、紅山嘴,、老爺廟,、烏拉斯臺等10個陸地口岸為自治區(qū)指定的邊境小額貿(mào)易口岸。

 （四）經(jīng)批準(zhǔn)開展邊境小額貿(mào)易的企業(yè)不準(zhǔn)搞掛靠經(jīng)營,。對有一定實力或者國外有客戶的企業(yè)（包括私營企業(yè)）,，可以委托有對外開展邊境小額貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的企業(yè)代理開展貿(mào)易業(yè)務(wù)（代理辦法另定）。

 （五）開展邊境小額貿(mào)易的毗鄰國家包括哈薩克,、吉爾吉斯,、塔吉克、俄羅斯,、蒙古,、巴基斯坦、印度,、阿富汗等國家,。邊境小額貿(mào)易企業(yè)與上述國家毗鄰地區(qū)開展的邊境小額貿(mào)易不受貿(mào)易方式的限制。

 （六）外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的指定邊境小額貿(mào)易企業(yè),，可以經(jīng)營向我國陸地邊境毗鄰國家出口邊境地區(qū)自產(chǎn)的國家指定公司聯(lián)合統(tǒng)一經(jīng)營的商品,，進(jìn)口國家實行核定公司經(jīng)營的進(jìn)口商品。

 （七）邊境小額貿(mào)易企業(yè)凡出口國家實行配額,、許可證管理的商品,，除實行全國統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營的商品、實行配額招標(biāo)的商品和軍民通用化學(xué)品、易制毒化學(xué)品及我國在國際多雙邊協(xié)議中承諾限量出口的商品外,，可免領(lǐng)配額,、許可證。海關(guān)憑企業(yè)出口合同和邊境貿(mào)易管理局下發(fā)的出口商品登記證驗放,。

 （八）邊境小額貿(mào)易企業(yè)凡進(jìn)口國家實行配額管理的商品,，海關(guān)憑自治區(qū)計委發(fā)放的配額證明和外經(jīng)貿(mào)廳發(fā)放的批準(zhǔn)文件放行。

 （九）各地州市經(jīng)貿(mào)委和各廳局所屬的邊境小額貿(mào)易公司要加強(qiáng)進(jìn)出口情況的統(tǒng)計,、上報工作,，每月十日前應(yīng)將上月累計進(jìn)出口情況報邊貿(mào)局（統(tǒng)計表附后）。



 三,、關(guān)于邊境地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作

 （一）邊境地區(qū)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)有對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)（下稱邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)）和非邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)在邊境地區(qū),、口岸注冊并經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，均可開展與毗鄰國家邊境地區(qū)的承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù),。

 （二）邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)通過與毗鄰國家邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)口的商品，執(zhí)行邊境小額貿(mào)易的進(jìn)口稅收政策,。

 （三）經(jīng)國家批準(zhǔn)的一類邊境口岸所在邊境地區(qū),，可選擇一家邊境小額貿(mào)易企業(yè)，經(jīng)自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳審查,，報外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)后開展與毗鄰國家邊境地區(qū)的承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù),。

 （四）經(jīng)批準(zhǔn)有邊境地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)不準(zhǔn)搞掛靠經(jīng)營。有實力開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的企業(yè)可以委托有邊境地區(qū)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作經(jīng)營權(quán)的企業(yè)代理開展業(yè)務(wù),。

 開展邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的毗鄰國家按本文第二項的第（五）條執(zhí)行,。

 （五）邊境地區(qū)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)同毗鄰國家邊境地區(qū)簽訂的承包工程和勞務(wù)合作的合同須報外經(jīng)貿(mào)管理部門備案，并申領(lǐng)《在毗鄰國家開展承包工程和勞務(wù)合作進(jìn)出口物品批準(zhǔn)書》,。海關(guān)憑備案的合同及其設(shè)備,、材料、物品清單和《批準(zhǔn)書》驗放,。

 （六）單項承包工程項目金額在100萬美元（含100萬）以下或單項勞務(wù)合作項目在100人（含100人）以下的合同,，報自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳審批，并核發(fā)《批準(zhǔn)書》,。單項承包工程項目金額在100萬美元以上,，或單項勞務(wù)合同項目在100人以上的合同，由自治區(qū)外經(jīng)貿(mào)廳報外經(jīng)貿(mào)部備案,，由外經(jīng)貿(mào)部核發(fā)《批準(zhǔn)書》,。

 備案材料包括中、外文合同及合同備案表（合同備案表附后）各一式兩份,。

 （七）邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)通過與毗鄰國家經(jīng)濟(jì)合作換回的物資,，可隨項目進(jìn)境，不受經(jīng)營分工限制；與毗鄰國家經(jīng)濟(jì)合作帶出的設(shè)備材料和勞務(wù)人員日用生活用品,，在合理范圍內(nèi),，不受出口配額和經(jīng)營分工限制。

 對邊境地區(qū)外經(jīng)企業(yè)與毗鄰國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項下進(jìn)出口商品,，海關(guān)憑自治區(qū)經(jīng)貿(mào)管理部門批文驗放,。（注：附件一略）