• 【發(fā)布單位】80803
• 【發(fā)布文號】黑建房字[1986]第23號
• 【發(fā)布日期】1986-08-27
• 【生效日期】1986-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省計劃經(jīng)濟委員會 黑龍江省建設(shè)委員會中國人民建設(shè)銀行黑龍江省分行 黑龍江省物價局關(guān)于加強商品房建設(shè)和管理幾個問題的通知

黑龍江省計劃經(jīng)濟委員會
 黑龍江省建設(shè)委員會中國人民建設(shè)銀行黑龍江省分行
 黑龍江省物價局關(guān)于加強商品房建設(shè)和管理幾個問題的通知
 
（1986年8月27日黑建房字（1986）第23號）
各市,、行政公署、縣人民政府

 在國務院提出逐步推行住宅商品化政策的推動下,，我省商品房建設(shè)近幾年有了很大的發(fā)展,，并取得了很好的成效。同時在發(fā)展中也出現(xiàn)一些新的問題,，為了使住宅商品化工作逐步展開,、健康發(fā)展，并對經(jīng)營商品房的開發(fā)企業(yè)加強統(tǒng)一管理,，經(jīng)請示省政府同意,，現(xiàn)將有關(guān)加強商品房建設(shè)及管理等問題通知如下：



（一）切實加強商品房建設(shè)計劃管理。根據(jù)國家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部,、國家計劃委員會城住115號《關(guān)于建商品房住宅問題的通知》規(guī)定：“今后建商品住宅,，采取先建后買的辦法。建造時,，不列入投資計劃規(guī)模,；建成后，全民所有制單位購買商品住宅的,，則必須列入各部門,、各地區(qū)基本建設(shè)或更新改造投資計劃規(guī)模。集體所有制單位和個人購買商品住宅的也要列入各地區(qū)的集體所有制和個體固定資產(chǎn)投資計劃規(guī)模,?！钡木瘢骷売嬑?、建委和建行要認真貫徹上述要求,，密切配合，結(jié)合各地實際情況制定具體措施,，從計劃管理上加強宏觀控制,。今后各級開發(fā)企業(yè)建設(shè)商品房的計劃必須報地、市建委，由建委會同建行審查,。審查后將生產(chǎn)商品房的總計劃報同級計委批準,，并分別報省計經(jīng)委、建委,、建行備案,。各地、市在安排商品房生產(chǎn)計劃時,，必須做好充分的社會調(diào)查和市場預測,，根據(jù)地方財政和各部門大配套資金供應能力以及各部門、單位當年用于購買商品房資金的購買能力和建行貸款供應能力,，進行綜合平衡,，堅持“計劃生產(chǎn)、以銷定產(chǎn)”,。



（二）加強經(jīng)營商品房開發(fā)企業(yè)的歸口管理,。各級人民政府應按省建委黑建房字（1986）第1號文《關(guān)于加強對房地產(chǎn)開發(fā)公司管理和資格審查通知》的要求，責成主管部門對城市建設(shè)綜合開發(fā)或結(jié)合危房改造的房地產(chǎn)開發(fā)全民,、集體企業(yè)的發(fā)展方向,，行業(yè)預測，長遠規(guī)劃,；經(jīng)營方針,，房屋造價、售價,、租價,；征地拆遷；住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的質(zhì)量管理等認真抓好歸口管理工作,。在一個城市里,，除按開發(fā)任務保留具備條件的國營城市建設(shè)綜合開發(fā)或結(jié)合危房改造進行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)外，對其他集體和兼營開發(fā)企業(yè)要從嚴控制,，限制發(fā)展,，以穩(wěn)定商品房建設(shè)市場。未經(jīng)省建委批準的開發(fā)企業(yè),，各級工商部門不予辦理注冊登記發(fā)給營業(yè)執(zhí)照,；建設(shè)銀行不予開立戶頭和貸款；稅務部門不予免征國營企業(yè)所得稅,；規(guī)劃部門不予辦理建設(shè)用地,；房地部門不予辦理土地劃撥等。



（三）加強對開發(fā)企業(yè)財務及建設(shè)資金管理,。根據(jù)財政部,、建設(shè)銀行總行（85）建總經(jīng)字53號《關(guān)于印發(fā)＜國營城市建設(shè)綜合開發(fā)公司財務管理暫行規(guī)定＞的通知》要求，各級主管部門會同各級建設(shè)銀行加強房屋開發(fā)企業(yè)的財務、資金全面管理和監(jiān)督,。所有房屋開發(fā)企業(yè)必須在所在地建設(shè)銀行開立帳戶；各級建行要會同審計部門,、主管部門對所屬房屋開發(fā)企業(yè)全面進行一次財務大檢查,，通過檢查，建立健全各項規(guī)章制度,，堵塞漏洞,，提高管理水平，促進其健康發(fā)展,。



（四）加強商品房價格和銷售的管理,。為穩(wěn)定和降低商品房的價格，以有利于逐步推行住宅商品化,，各有關(guān)部門應密切配合共同抓好商品房價格控制和管理,。

 要制止各種不合理攤派費用。商品房建設(shè)的各種應交納費用要嚴格按國家和省政府黑政發(fā)（1986）15號通知規(guī)定收取,。為了維護政策的嚴肅性,，各開發(fā)企業(yè)對不符合規(guī)定的攤派費用有權(quán)拒付，建行有權(quán)拒撥,。

 按政策合理收取各種稅,、費。為了避免重復計算,，按照國家和省規(guī)定的稅,、費已由建行代扣代繳的不應再計算在開發(fā)公司商品房銷售價格中。代收的各種費應以銷售的建筑產(chǎn)品的基礎(chǔ)造價為計算基礎(chǔ)（不包括運遷部份的建設(shè)費用）,，不能按商品房生產(chǎn)計劃計征,。

 建立商品房銷售價格審批制度。為了加強商品房價格統(tǒng)一管理,，在省未下達商品房成本計算和銷價構(gòu)成范圍前,，各地、市可按當?shù)貙嶋H建設(shè)成本,，按財政廳,、建設(shè)銀行規(guī)定收取的合理利潤，以及省政府規(guī)定允許收取的費用計算銷售價格,，報同級建委,、建行、物價部門進行審批,。并把審批的銷售價格下達企業(yè)同時抄報省有關(guān)部門,。



（五）加強城市規(guī)劃和建筑設(shè)計管理。商品房建設(shè)要在城市總體規(guī)劃指導下進行生產(chǎn)和建設(shè)，它應和城市規(guī)劃緊密銜接,。要做到,，服從于、服務于城市規(guī)劃設(shè)計要求,，堅決制止盲目開發(fā)建設(shè),。

 對商品房住宅設(shè)計標準要嚴格控制。各設(shè)計部門要按照國務院國辦發(fā)（1986）40號《關(guān)于發(fā)布十二個領(lǐng)域技術(shù)政策要點的通知》要求進行設(shè)計,。施工企業(yè)要按照設(shè)計進行施工,，不準任意提高或降低住宅建筑標準和增加室內(nèi)外裝修設(shè)施。

 鑒于商品房經(jīng)營管理工作牽涉面廣,，政策性強,，又是剛剛興起的新的事業(yè)，開發(fā)企業(yè)經(jīng)營管理上還未完全步入軌道,，需要在改革中逐步完善提高,。因此請各級人民政府切實加強領(lǐng)導，組織協(xié)調(diào)理順各方面關(guān)系,，全面提高管理水平,，以適應城市建設(shè)發(fā)展的需要。