• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2003〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-08-25
• 【生效日期】2003-08-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則

山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則

(晉政發(fā)〔2003〕15號(hào))





呂梁地區(qū)行政公署,各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 現(xiàn)將《山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 二○○三年八月二十五日



 山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則




第一章 總 則




第一條 為加快本省推廣應(yīng)用新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品的步伐,強(qiáng)化新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收和使用管理,根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑意見(jiàn)的通知》和國(guó)家財(cái)政部,、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《新型墻體材料專項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》以及國(guó)家有關(guān)政府性基金管理的規(guī)定,制定本細(xì)則。


第二條 新型墻體材料專項(xiàng)基金(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)基金)屬于政府性基金,收入全額繳入國(guó)庫(kù),納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,實(shí)行“收支兩條線”管理,。


第三條 專項(xiàng)基金征收和使用管理的具體規(guī)定,由省財(cái)政行政主管部門(mén)會(huì)同省墻體材料革新與建筑節(jié)能行政主管部門(mén)制定并組織實(shí)施,各級(jí)墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組辦公室(以下簡(jiǎn)稱墻改辦)具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)基金的征收和使用管理,。


第四條 專項(xiàng)基金的征收和使用管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和同級(jí)墻體材料革新與建筑節(jié)能行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查,。




第二章 專項(xiàng)基金的征收




第五條 新建,、擴(kuò)建和改建建筑工程未使用新型墻體材料的建設(shè)單位(以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位),應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則規(guī)定繳納專項(xiàng)基金,。農(nóng)村村民自建住房不向社會(huì)出售的,不適用本細(xì)則。

 各建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程開(kāi)工前,以工程概算確定的建筑面積,按照每平方米8元繳納專項(xiàng)基金,貧困縣按照每平方米4元繳納專項(xiàng)基金,。


第六條 專項(xiàng)基金由各級(jí)墻改辦負(fù)責(zé)征收,各級(jí)墻改辦也可委托有條件的其他單位代征,。代征手續(xù)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照代征單位實(shí)際代征繳入國(guó)庫(kù)的2‰比例計(jì)提和撥付,納入地方預(yù)算管理。


第七條 中央及省外駐晉單位,省直部門(mén)及其下屬單位的專項(xiàng)基金由省墻改辦委托單位所在地墻改辦負(fù)責(zé)征收,。市(地),、縣級(jí)單位的專項(xiàng)基金分別由同級(jí)墻改辦負(fù)責(zé)征收。


第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理有關(guān)規(guī)劃或者施工手續(xù)前,憑建筑工程設(shè)計(jì)圖紙和工程概算到同級(jí)墻改辦或者其委托單位辦理預(yù)繳專項(xiàng)基金手續(xù),。

 各級(jí)墻改辦或者其委托單位根據(jù)征收標(biāo)準(zhǔn)填寫(xiě)山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金繳款通知書(shū)和省財(cái)政行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的繳款書(shū)交建設(shè)單位,。建設(shè)單位繳款后,憑已轉(zhuǎn)帳的繳款書(shū)第一聯(lián)到墻改辦辦理山西省新型墻體材料專項(xiàng)基金繳款認(rèn)定書(shū)后,到建設(shè)行政主管部門(mén)去辦理有關(guān)規(guī)劃或者施工手續(xù),建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按規(guī)定繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的,須告知建設(shè)單位去同級(jí)墻改辦辦理專項(xiàng)基金交款手續(xù)。


第九條 專項(xiàng)基金清算程序如下:

 (一)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在主體工程竣工后墻體抹灰前,攜帶購(gòu)進(jìn)新型墻體材料原始憑證等有關(guān)資料向同級(jí)墻改辦申報(bào)墻體材料使用情況,填寫(xiě)新型墻體材料專項(xiàng)基金清算表(以下簡(jiǎn)稱清算表),申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收,。

 (二)墻改辦自收到建設(shè)單位申報(bào)后在10個(gè)工作日內(nèi),到建設(shè)單位的施工現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收核實(shí),。驗(yàn)收核實(shí)無(wú)誤的,墻改辦應(yīng)在清算表上簽章確認(rèn)。墻改辦未在規(guī)定期限內(nèi)驗(yàn)收核實(shí)的,視作同意申報(bào)情況,并在清算表上簽章確認(rèn),。

 (三)經(jīng)驗(yàn)收核實(shí)后,辦理專項(xiàng)基金清算手續(xù),實(shí)行多退少補(bǔ),。應(yīng)返退部分墻改辦應(yīng)當(dāng)自簽章確認(rèn)清算表之日起45個(gè)工作日內(nèi),退還給建設(shè)單位;應(yīng)補(bǔ)繳部分,建設(shè)單位應(yīng)在簽章確認(rèn)清算表之日起30個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)繳專項(xiàng)基金。


第十條 建筑工程全部使用新型墻體材料的,全額返退專項(xiàng)基金;部分使用新型墻體材料的,按使用部分所占的比例返退,。


第十一條 各級(jí)墻改辦不得設(shè)立專項(xiàng)基金“收入過(guò)渡戶”,在專項(xiàng)基金繳庫(kù)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的繳款書(shū),由建設(shè)單位到開(kāi)戶行辦理繳庫(kù)手續(xù),。

 人民銀行對(duì)商業(yè)銀行劃轉(zhuǎn)的繳款書(shū)審核無(wú)誤后,應(yīng)及時(shí)辦理劃分報(bào)解手續(xù)。在核算程序“系統(tǒng)維護(hù)的參數(shù)維護(hù)”下“共享科目參數(shù)表”中,將“8019墻體材料專項(xiàng)基金收入”科目,維護(hù)成省,、市(地),、縣(市,、區(qū))分成科目,。專項(xiàng)基金需退還時(shí),憑墻改辦簽章確認(rèn)的清算表,財(cái)政部門(mén)按照年初預(yù)算從原上繳金額中按比例逐級(jí)予以退還。


第十二條 除國(guó)務(wù)院,、財(cái)政部規(guī)定外,各地,、各部門(mén)和各單位不得擅自改變專項(xiàng)基金征收對(duì)象、擴(kuò)大征收范圍,、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減,、免、緩征專項(xiàng)基金,。


第十三條 各級(jí)墻改辦不得在墻體材料銷售環(huán)節(jié)中征收專項(xiàng)基金,嚴(yán)禁在專項(xiàng)基金以外加收任何名目的保證金或押金,。


第十四條 建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)基金計(jì)入建筑安裝工程成本,退還的基金沖減建安工程成本。




第三章 專項(xiàng)基金的使用和管理




第十五條 專項(xiàng)基金的使用范圍包括:

 (一)引進(jìn),、新建,、擴(kuò)建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項(xiàng)目的貼息;

 (二)新型墻體材料示范項(xiàng)目(含引進(jìn)項(xiàng)目)和推廣應(yīng)用試點(diǎn)工程的補(bǔ)貼;

 (三)新型墻體材料的科研,、新技術(shù)與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及推廣,新型墻體材料的技術(shù)規(guī)程和規(guī)范;

 (四)發(fā)展新型墻體材料的宣傳;

 (五)代征手續(xù)費(fèi);

 (六)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他開(kāi)支,。

 其中,前四項(xiàng)支出合計(jì)(除上繳部分外),不得低于當(dāng)年專項(xiàng)基金支出總額的90%,。


第十六條 專項(xiàng)基金作為增加的國(guó)家資本金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的,必須納入各級(jí)政府固定資產(chǎn)投資和更新改造計(jì)劃。


第十七條 各級(jí)墻改辦(墻改中心),作為行政機(jī)關(guān)或者預(yù)算撥款事業(yè)單位的,其管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)按照編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥;仍作為經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位的,其管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),暫從專項(xiàng)基金中撥付,今后逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥,。


第十八條 新型墻體材料基本建設(shè)工程項(xiàng)目或技術(shù)改造項(xiàng)目申請(qǐng)使用專項(xiàng)基金的,按照下列程序辦理:

 (一)使用單位提出書(shū)面申請(qǐng)并附建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告;

 (二)建設(shè)項(xiàng)目所在地墻改辦組織專家組對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行初審;

 (三)基本建設(shè),、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,應(yīng)按國(guó)家、省規(guī)定的審批程序和管理權(quán)限辦理;

 (四)經(jīng)當(dāng)?shù)貕Ω霓k審查后,報(bào)省墻改辦備案,由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批后納入專項(xiàng)基金年度預(yù)算;

 (五)財(cái)政部門(mén)根據(jù)專項(xiàng)基金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金;

 (六)用于基本建設(shè),、技術(shù)改造項(xiàng)目的各級(jí)專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)集中使用,市,、縣專項(xiàng)基金主要用于省級(jí)專項(xiàng)基金扶持項(xiàng)目的配套。

 (七)使用專項(xiàng)基金的工程建設(shè)項(xiàng)目或科研,、技術(shù)改造項(xiàng)目,項(xiàng)目單位在工程竣工或項(xiàng)目完成后,應(yīng)當(dāng)向同級(jí)墻改辦提交有關(guān)專項(xiàng)基金使用情況報(bào)告,。財(cái)政、墻改辦可對(duì)專項(xiàng)基金的使用情況進(jìn)行核實(shí),。


第十九條 專項(xiàng)基金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,實(shí)行預(yù),、決算審批制度。各級(jí)墻改辦應(yīng)按規(guī)定編制年度專項(xiàng)基金的收支預(yù),、決算,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批,并報(bào)當(dāng)?shù)貕w材料革新與建筑節(jié)能行政主管部門(mén)備案,。


第二十條 專項(xiàng)基金實(shí)行分級(jí)管理、部分集中,、?？顚Ｓ谩?
 征收的專項(xiàng)基金應(yīng)當(dāng)按比例上繳國(guó)庫(kù),。市(地)征收的專項(xiàng)基金上繳省20%,自留80%;縣(區(qū),、市)征收的專項(xiàng)基金上繳省20%,上繳市(地)10%,自留70%;省墻改辦委托征收的專項(xiàng)基金上繳省50%,自留50%。


第二十一條 各級(jí)墻改辦應(yīng)當(dāng)建立專項(xiàng)基金收支月報(bào)表制度,?？h級(jí)墻改辦應(yīng)當(dāng)于每月5日前將上月專項(xiàng)基金的收支情況上報(bào)市(地)墻改辦;市(地)墻改辦應(yīng)當(dāng)于每月10日前將上月各縣(市、區(qū))和同級(jí)的專項(xiàng)基金收支情況匯總上報(bào)省墻改辦,。




第四章 罰 則




第二十二條 建設(shè)單位虛報(bào)建筑面積以及墻體材料購(gòu)進(jìn)數(shù)量的,由墻改辦或者其委托單位責(zé)令改正,并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳的專項(xiàng)基金,。


第二十三條 建設(shè)單位未按規(guī)定期限足額繳納專項(xiàng)基金的,由墻改辦或者其委托單位督促其限期補(bǔ)繳。逾期未補(bǔ)繳的,按日加收應(yīng)繳未繳專項(xiàng)基金萬(wàn)分之五的滯納金,。


第二十四條 各級(jí)墻改辦或者其委托單位,未按本細(xì)則規(guī)定征收,、上繳、退還專項(xiàng)基金或者截留,、擠占,、挪用專項(xiàng)基金的,由同級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正,并按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國(guó)發(fā)〔1987〕58號(hào))以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰,。不按本細(xì)則規(guī)定比例使用專項(xiàng)基金的,由上級(jí)財(cái)政部門(mén)和墻體材料革新與建筑節(jié)能行政主管部門(mén)責(zé)令改正,。


第二十五條 對(duì)違反本細(xì)則第二十二條、第二十三條,、第二十四條規(guī)定行為的行政主管部門(mén),、建設(shè)單位以及其他單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員,依照《關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》以及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附 則




第二十六條 省墻體材料革新與建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)任務(wù)完成好的市(地)及相關(guān)單位,可從專項(xiàng)基金中按一定比例撥付部分資金,作為獎(jiǎng)勵(lì)。


第二十七條 新型墻體材料專項(xiàng)基金征收到2005年12月31日,。


第二十八條 本細(xì)則自公布之日起施行,。《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山西省發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金收繳使用管理辦法(試行)〉的通知》(晉政辦發(fā)〔1998〕10號(hào)),、省財(cái)政廳《山西省發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金收繳使用管理實(shí)施細(xì)則》(晉財(cái)綜字〔2000〕47號(hào))和省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金征收管理的通知》(晉財(cái)建〔2001〕第82號(hào))同時(shí)廢止,。





附件:山西省新型墻體材料目錄附件



 山西省新型墻體材料目錄



一、非粘土磚

(一)孔洞率大于25%非粘土燒結(jié)多孔磚和空心磚(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13544-2000和GB13545-1992的技術(shù)要求),。

(二)燒結(jié)空心磚和空心砌塊(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB13545-1992的技術(shù)要求),。

(三)燒結(jié)頁(yè)巖磚(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T5101-1998的技術(shù)要求)。

二,、建筑砌塊

(一)普通混凝土小型空心砌塊(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB8239-1997的技術(shù)要求),。

(二)輕集料混凝土小型空心砌塊(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15229-1994的技術(shù)要求)。

(三)蒸壓加氣混凝土砌塊(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T11968-1997的技術(shù)要求),。

(四)石膏砌塊(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T698-1998的技術(shù)要求),。

三、建筑板材

(一)玻璃纖維增強(qiáng)水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板(簡(jiǎn)稱GRC板,符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC666-1997的技術(shù)要求),。

(二)纖維增強(qiáng)低堿度水泥建筑平板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC626/T-1996的技術(shù)要求),。

(三)蒸壓加氣混凝土板(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB15762-1995的技術(shù)要求)。

(四)輕集料混凝土條板(參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅內(nèi)隔墻輕質(zhì)條板》JC/T3029-1995的技術(shù)要求),。

(五)鋼絲網(wǎng)架水泥夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC623-1996的技術(shù)要求),。

(六)石膏墻板(包括紙面石膏板、石膏空心條板),。其中:紙面石膏板(符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T9775-1999的技術(shù)要求);石膏空心條板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T829-1998的技術(shù)要求),。

(七)金屬面夾芯板(包括金屬面聚苯乙烯夾芯板、金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板和金屬面巖棉,、礦渣棉夾芯板),。其中:金屬面聚苯乙烯夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC689-1998的技術(shù)要求);金屬面硬質(zhì)聚氨酯夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T868-2000的技術(shù)要求);金屬面巖棉,、礦渣棉夾芯板(符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JC/T869-2000的技術(shù)要求),。

(八)復(fù)合輕質(zhì)夾芯隔墻板、條板(所用板材為以上所列幾種墻板和空心條板,復(fù)合板符合建設(shè)部《建筑輕質(zhì)條板,、隔墻板施工及驗(yàn)收規(guī)程》的技術(shù)要求,。

四、原料中摻有不少于30%的工業(yè)廢渣,、農(nóng)作物桔桿,、垃圾、江河(湖,、海)淤泥的墻體材料產(chǎn)品(不包括原料中摻有大于30%的粘土所生產(chǎn)的燒結(jié)普通磚),。

五,、預(yù)制及現(xiàn)澆混凝土墻體。

六,、鋼結(jié)構(gòu)和玻璃幕墻,。