• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2009-07-31
• 【生效日期】2009-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】浙江省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省松材線蟲病防治條例

浙江省松材線蟲病防治條例
 
（2009年7月31日浙江省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過）






第一章 總則




第一條 為了有效防治松材線蟲病，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》,、《
植物檢疫條例》和《
森林病蟲害防治條例》等法律,、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病的防治工作,，適用本條例。




第三條 松材線蟲病防治應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理,、政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、預(yù)防為主,、分類施策,、綜合防治的原則。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病防治工作的領(lǐng)導(dǎo),，開展松材線蟲病防治知識(shí)和法律,、法規(guī)的宣傳，建立和完善管理制度,，制定防控應(yīng)急預(yù)案,，落實(shí)防治工作責(zé)任和防治措施。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（含街道辦事處,，下同）應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)和上級(jí)人民政府的要求，建立具體監(jiān)管制度,，明確責(zé)任人員,，履行松材線蟲病防治相關(guān)職責(zé)。




第五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門（以下簡稱林業(yè)行政主管部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的松材線蟲病防治工作,。



 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）,、交通運(yùn)輸、民航,、鐵路,、廣播電影電視,、工商、出入境檢驗(yàn)檢疫,、電力,、通信、郵政等部門和單位按照各自職責(zé)做好松材線蟲病防治與檢疫管理的相關(guān)工作,。




第六條 省,、市、縣（區(qū)）森林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡稱防治檢疫機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲病的檢疫,、檢查,、疫情監(jiān)測、除治方案設(shè)計(jì)與技術(shù)指導(dǎo)以及相關(guān)監(jiān)督管理工作,。




第七條 松材線蟲病發(fā)生區(qū)及其毗鄰地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防聯(lián)治制度,共同做好聯(lián)防區(qū)域內(nèi)的松材線蟲病防治工作,。



 跨市、縣（區(qū)）范圍的松林,，其松材線蟲病防治工作有爭議的,，由爭議雙方所在地的共同上級(jí)人民政府確定。




第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將下列松材線蟲病防治經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算：



 （一）疫情監(jiān)測,、防治,、檢疫封鎖經(jīng)費(fèi)；



 （二）疫情防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi),；



 （三）疫情防治日常工作經(jīng)費(fèi),。



 省人民政府及其林業(yè)行政主管部門安排松材線蟲病防治經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向松材線蟲病防治任務(wù)重,、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)傾斜,。



 財(cái)政、林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病防治資金使用的管理,，建立有效的資金使用管理和監(jiān)督制度,。禁止任何單位和個(gè)人騙取、截留,、挪用防治資金,。




第九條 縣級(jí)以上人民政府及其科技、林業(yè)等行政主管部門鼓勵(lì)和支持相關(guān)科研,、教學(xué),、生產(chǎn)單位開展松材線蟲病及其防治研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù),。




第十條 縣級(jí)以上人民政府及其林業(yè)行政主管部門對(duì)在松材線蟲病防治工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,，給予表彰。




第二章 檢疫檢查




第十一條 單位和個(gè)人跨縣級(jí)以上行政區(qū)域調(diào)運(yùn)松科植物及其制品的,，應(yīng)當(dāng)向調(diào)出地縣級(jí)以上防治檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢疫,，經(jīng)檢疫合格取得植物檢疫證書后,，方可調(diào)運(yùn)。調(diào)出地縣級(jí)以上防治檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)放植物檢疫證書的,，應(yīng)當(dāng)同時(shí)將檢疫情況告知調(diào)入地縣級(jí)以上防治檢疫機(jī)構(gòu),。



 單位和個(gè)人跨省級(jí)行政區(qū)域調(diào)運(yùn)松科植物及其制品的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 單位和個(gè)人調(diào)運(yùn)松科植物及其制品,，應(yīng)當(dāng)在調(diào)運(yùn)物品到達(dá)次日起五日內(nèi)將植物檢疫材料報(bào)調(diào)入地縣級(jí)以上防治檢疫機(jī)構(gòu)備案。調(diào)入地縣級(jí)以上防治檢疫機(jī)構(gòu)可以對(duì)調(diào)運(yùn)的松科植物及其制品進(jìn)行復(fù)檢,；復(fù)檢不合格的,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行除害處理或者予以銷毀。




第十二條 疫木不得調(diào)出松材線蟲病發(fā)生區(qū),。因當(dāng)?shù)夭痪邆浒踩脳l件或者其他特殊情形確需向外地調(diào)運(yùn)疫木的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省級(jí)以上防治檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。




第十三條 市,、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)疫情防治需要并報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),，可以在松材線蟲病發(fā)生區(qū)及其毗鄰地區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的交通要道,、車站、碼頭設(shè)立臨時(shí)森林植物檢疫檢查點(diǎn),，對(duì)松科植物及其制品進(jìn)行檢疫檢查,。



 配備檢疫人員的木材運(yùn)輸檢查機(jī)構(gòu)在檢查（巡查）中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)松科植物及其制品的檢疫檢查,。




第十四條 單位和個(gè)人在非林區(qū)縣（市,、區(qū)）從事松木經(jīng)營、加工的,，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照之日起十五日內(nèi)報(bào)所在地林業(yè)行政主管部門備案,。




第十五條 經(jīng)營、加工松科植物及其制品的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)健全檢驗(yàn)檢測和內(nèi)部管理制度,，建立購銷、加工臺(tái)賬,，防止可能染疫的松科植物及其制品進(jìn)入市場,。




第十六條 木材加工企業(yè)利用疫木加工板材的，按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門許可,；利用疫木造紙,、制作人造板的，報(bào)省林業(yè)行政主管部門許可,。



 從事疫木加工的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的安全期內(nèi)完成對(duì)病死松木加工和加工剩余物的集中除害處理工作,。安全期為每年的十月一日至次年三月三十一日,，縣級(jí)林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)孛浇槔ハx的羽化期作出適當(dāng)調(diào)整，予以公告,，并報(bào)省林業(yè)行政主管部門備案,。



 除前款規(guī)定的疫木加工企業(yè)外，任何單位和個(gè)人不得存放,、使用染疫松科植物及其制品,。




第十七條 電力、廣播電影電視,、通信等單位采購含有松木材料的物品時(shí),，應(yīng)當(dāng)將檢疫要求列入采購合同條款。



 從事電力,、廣播電影電視,、通信等工程的施工單位，架設(shè)電力設(shè)施,、廣播電視網(wǎng)絡(luò),、通信網(wǎng)絡(luò)涉及使用松木材料的，應(yīng)當(dāng)事先將施工時(shí)間,、地點(diǎn)通報(bào)所在地縣（市,、區(qū)）防治檢疫機(jī)構(gòu)。



 施工單位在施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)即時(shí)清理用畢的松木材料,，并按照防治檢疫機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行除害處理或者銷毀,。



 防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)松木材料的清理、除害處理,、銷毀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo),。




第十八條 防治檢疫機(jī)構(gòu)的檢疫人員有權(quán)依法進(jìn)入車站、機(jī)場,、港口,、碼頭、市場,、風(fēng)景名勝區(qū),、林地、倉庫,、建設(shè)工地,、木材經(jīng)營加工和使用單位等場所進(jìn)行松材線蟲病檢疫檢查、查看有關(guān)材料和采樣檢驗(yàn),，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,。



 檢疫人員執(zhí)行檢疫任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著檢疫制服，出示執(zhí)法證件,。




第十九條 對(duì)進(jìn)出境的松科植物及其制品的檢疫,，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定要求互相通報(bào)有關(guān)檢疫信息,。




第二十條 經(jīng)檢疫檢查，發(fā)現(xiàn)染疫松科植物及其制品的,，所有人應(yīng)當(dāng)按照防治檢疫機(jī)構(gòu)的要求,，在指定地點(diǎn)進(jìn)行除害處理；不能進(jìn)行除害處理或者未按照規(guī)定要求進(jìn)行除害處理的,，由防治檢疫機(jī)構(gòu)代為除害處理或者予以銷毀,，除害處理費(fèi)用由所有人按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)。



 防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有人的除害處理進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,。




第二十一條 防治檢疫機(jī)構(gòu)在檢疫檢查時(shí),，對(duì)涉嫌違法收購、加工,、運(yùn)輸,、銷售、存放,、使用的松科植物及其制品,，經(jīng)防治檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以予以暫扣,，暫扣的期限不得超過十五日,。暫扣期滿，經(jīng)查實(shí)對(duì)具有前述違法情形的松科植物及其制品,，防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例的有關(guān)規(guī)定作出處理；對(duì)不具有前述違法情形的松科植物及其制品,，防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即予以返還,。




第三章 預(yù)防與除治




第二十二條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)松材線蟲病疫情的監(jiān)測工作，建立健全松材線蟲病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，配備監(jiān)測人員,，并對(duì)松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)域?qū)嵭谐Ｄ甓c(diǎn)監(jiān)測。




第二十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)松樹有異常情況或者枯死的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地縣（市,、區(qū)）林業(yè)行政主管部門或者當(dāng)?shù)乇O(jiān)測人員報(bào)告。林業(yè)行政主管部門接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程的要求進(jìn)行采樣,、鑒定。




第二十四條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府的部署和相關(guān)技術(shù)規(guī)程,，根據(jù)下列分工,，組織進(jìn)行松材線蟲病疫情調(diào)查,，建立疫情調(diào)查技術(shù)檔案，及時(shí)向所在地林業(yè)行政主管部門報(bào)告疫情調(diào)查情況：



 （一）國有林場負(fù)責(zé)其經(jīng)營管理的松林,、松樹的疫情調(diào)查,；



 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體和個(gè)人所有的松林、松樹的疫情調(diào)查,；



 （三）自然保護(hù)區(qū),、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)的松林,、松樹的疫情調(diào)查,；



 （四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林）行政主管部門負(fù)責(zé)城市公共綠化范圍內(nèi)的松林、松樹的疫情調(diào)查,；



 （五）交通運(yùn)輸,、鐵路部門分別負(fù)責(zé)公路、鐵路用地范圍內(nèi)的松林,、松樹的疫情調(diào)查,。




第二十五條 松材線蟲病發(fā)生區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情制定松材線蟲病除治方案。



 病死松樹由本條例第二十四條規(guī)定的單位組織專業(yè)隊(duì)伍按照松材線蟲病除治方案和防治技術(shù)規(guī)程進(jìn)行統(tǒng)一清理,。




第二十六條 清理病死松樹應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)合理的措施,，所有人或者經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕,、阻礙,。



 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好病死松樹的統(tǒng)一清理工作。




第二十七條 清理病死松樹所需的林木采伐許可證,，由組織清理的單位按規(guī)定辦理,。



 清理病死松樹和為預(yù)防松材線蟲病進(jìn)行松林更新采伐的，其采伐指標(biāo)在采伐限額內(nèi)予以優(yōu)先安排,。




第二十八條 縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門及防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)松樹的保護(hù),，制定具體保護(hù)措施，防止松材線蟲病傳入,。



 禁止將松科植物及其制品調(diào)入松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū),。林業(yè)行政主管部門及防治檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)其他植物的檢疫檢查。




第二十九條 縣（市,、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)松林資源分布和松材線蟲病發(fā)生情況,，制定松林更新改造計(jì)劃，報(bào)省林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施,。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成松林更新改造計(jì)劃,，促進(jìn)森林健康。



 對(duì)已經(jīng)發(fā)生或者容易發(fā)生松材線蟲病的公益林，可以采取合理的采伐方式和強(qiáng)度進(jìn)行更新改造,。




第三十條 有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)行政主管部門的要求,，對(duì)古松以及其他有特殊保護(hù)意義的珍貴松林、松樹采取有效措施加以保護(hù),。



 松林,、松樹的所有人或者經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除蟲害木,、衰弱木,、雪壓木、風(fēng)倒木,、火燒木等,，并結(jié)合撫育間伐，有計(jì)劃地更新改造松林,。




第四章 法律責(zé)任




第三十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為,，《中華人民共和國森林法》、《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》等法律,、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第三十二條 違反本條例第十一條第一款,、第二款規(guī)定,，未辦理植物檢疫證書的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)檢,，補(bǔ)檢合格的,，補(bǔ)發(fā)植物檢疫證書，并可以處二千元以上一萬元以下的罰款,；補(bǔ)檢不合格的,，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十條的規(guī)定進(jìn)行除害處理，并處二千元以上二萬元以下的罰款,。



 違反本條例第十一條第三款規(guī)定,，未向調(diào)入地縣級(jí)以上防治檢疫機(jī)構(gòu)備案的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下的罰款,。




第三十三條 違反本條例第十二條規(guī)定,，擅自調(diào)運(yùn)疫木的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)處以一千元以上二萬元以下的罰款,；造成危害的,，處以二萬元以上五萬元以下的罰款。對(duì)調(diào)運(yùn)的疫木，應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十條的規(guī)定進(jìn)行除害處理,。




第三十四條 違反本條例第十四條規(guī)定,，在非林區(qū)縣（市、區(qū)）從事松木經(jīng)營,、加工,，未向所在地林業(yè)行政主管部門備案的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處以五百元以上二千元以下的罰款。




第三十五條 違反本條例第十五條規(guī)定,，未建立購銷,、加工臺(tái)賬的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處以五百元以上二千元以下的罰款。




第三十六條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,，未經(jīng)許可利用疫木加工的,，由防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收疫木,、加工剩余物和違法所得,，并處二千元以上二萬元以下的罰款。



 違反本條例第十六條第二款規(guī)定,，未在安全期內(nèi)完成對(duì)病死松木加工和加工剩余物除害處理的,，由防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令限期進(jìn)行除害處理或者銷毀，并處二千元以上二萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，由林業(yè)行政主管部門吊銷疫木加工許可證。



 違反本條例第十六條第三款規(guī)定,，存放,、使用染疫松科植物及其制品的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)沒收染疫松科植物及其制品,，并可以處一千元以上一萬元以下的罰款,。




第三十七條 違反本條例第十七條第三款規(guī)定，施工單位未進(jìn)行清理,、除害處理或者銷毀松木材料的,，由防治檢疫機(jī)構(gòu)予以銷毀，并可以處二千元以上二萬元以下的罰款,。




第三十八條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定,，未按照松材線蟲病防治技術(shù)規(guī)程對(duì)病死松樹進(jìn)行清理的,，由防治檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以處一千元以上一萬元以下的罰款,。




第三十九條 違反本條例第二十八條第二款規(guī)定,，將松科植物及其制品調(diào)入松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的，由防治檢疫機(jī)構(gòu)處以二千元以上二萬元以下的罰款,，并對(duì)松科植物及其制品進(jìn)行檢疫,。檢疫合格的，責(zé)令改正,；檢疫不合格的,，予以沒收。




第四十條 任何單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定,，阻礙松材線蟲病防治工作,，構(gòu)成違反治安管理規(guī)定行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第四十一條 未按照本條例規(guī)定辦理相關(guān)檢疫手續(xù),、進(jìn)行除害處理,、使用疫木等造成松材線蟲病疫情擴(kuò)散的，除依照有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例規(guī)定給予行政處罰以外,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第四十二條 依法承擔(dān)松材線蟲病防治職責(zé)的部門和單位有下列行為之一的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，由有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）未按照本條例規(guī)定履行松材線蟲病防治職責(zé),，造成嚴(yán)重后果的；



 （二）違反規(guī)定的權(quán)限,、程序核發(fā)許可證書和植物檢疫證書的,；



 （三）騙取、截留,、挪用松材線蟲病防治經(jīng)費(fèi)的,；



 （四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守行為的,。




第五章 附則




第四十三條 本條例下列用語的含義：



 （一）松材線蟲病發(fā)生區(qū)，是指以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝?，由省?jí)以上林業(yè)行政主管部門鑒定確認(rèn)發(fā)生松材線蟲病的地區(qū),。



 （二）松材線蟲病重點(diǎn)預(yù)防區(qū)，是指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)公布的易發(fā)生松材線蟲病,，需要特別保護(hù)的世界自然文化遺產(chǎn),、國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)和有特殊意義的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域。



 （三）疫木,，是指染疫的松科植物,、松材線蟲病發(fā)生區(qū)內(nèi)未經(jīng)除害處理的松科植物及其制品。




第四十四條 本條例自2009年10月1日起施行,。2004年11月12日省人民政府發(fā)布的《
浙江省松材線蟲病防治辦法》同時(shí)廢止,。