• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】杭政〔2002〕12號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-08-23
• 【生效日期】2002-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府關(guān)于加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)

杭州市人民政府關(guān)于加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)

(杭政〔2002〕12號(hào))





各區(qū),、縣(市)人民政府,市政府各部門(mén)、各直屬單位:



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略,進(jìn)一步加快我市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2001〕65號(hào)),結(jié)合我市實(shí)際,提出以下意見(jiàn),。



 一、指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指針,按照我市“構(gòu)筑大都市,建設(shè)新天堂”的戰(zhàn)略目標(biāo),加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。充分利用我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比較優(yōu)勢(shì),積極鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)清晰的各種所有制企業(yè),采取多種形式“走出去”,更好地利用國(guó)(境)外資源和市場(chǎng),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,以發(fā)展,、壯大一批中國(guó)式的跨國(guó)公司,提高我市經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度,。



 二、建立聯(lián)席會(huì)議制度,。建立由市外經(jīng)貿(mào)局,、市計(jì)委、市經(jīng)委,、市建委,、市公安局、市財(cái)政局,、市地稅局,、市國(guó)稅局、市外辦,、市僑辦,、市勞動(dòng)保障局、省外匯局等有關(guān)部門(mén)和單位組成的市實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略聯(lián)席會(huì)議制度,。聯(lián)席會(huì)議主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家和省政府在發(fā)展境外加工貿(mào)易和對(duì)外承包勞務(wù)合作方面所制定的資金支持,、外匯管理、出口退稅,、金融服務(wù)和政策性保險(xiǎn)等有關(guān)鼓勵(lì)政策;及時(shí)研究協(xié)調(diào)我市企業(yè)在“走出去”中遇到的問(wèn)題;對(duì)各區(qū),、縣(市)的“走出去”工作情況提出考核意見(jiàn)。



 三,、做好實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,。



 1、成立杭州市境外投資促進(jìn)中心,負(fù)責(zé)為企業(yè)提供境外投資信息,、政策咨詢,代辦有關(guān)境外投資手續(xù)和涉外法律服務(wù),幫助企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究與評(píng)估,。



 2、建立杭州市“走出去”項(xiàng)目資料庫(kù),負(fù)責(zé)編印國(guó)家,、省的有關(guān)鼓勵(lì)性政策,、境外投資環(huán)境以及境外投資信息等資料。



 3,、積極為符合條件的企業(yè)申報(bào)對(duì)外承包勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)權(quán),。



 4、成立境外就業(yè)服務(wù)中心,加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù),、境外就業(yè)等中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,。



 四、明確實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的工作原則,、重點(diǎn),實(shí)施主體和形式,。堅(jiān)持政府引導(dǎo),、企業(yè)為主的原則,充分發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)自身優(yōu)勢(shì),扶持一批具有一定規(guī)模實(shí)力、品牌優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)基礎(chǔ)的大企業(yè),、大集團(tuán)和名牌產(chǎn)品企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)率先“走出去”,建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)展境外投資和發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易等,積極利用以下多種形式“走出去”:



 1,、建立國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),。外貿(mào)專業(yè)公司、自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)要根據(jù)自己的產(chǎn)品和營(yíng)銷市場(chǎng),到我市產(chǎn)品出口的主體市場(chǎng)(美國(guó),、日本、歐盟和東南亞等國(guó)家和地區(qū))建立從事外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)和商品分撥中心,。



 2,、設(shè)立境外生產(chǎn)加工企業(yè)。以杭州的機(jī)械,、電子,、食品、紡織四大支柱產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥,、化工,、軟件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以現(xiàn)有適用技術(shù)和設(shè)備到東南亞、非洲,、拉丁美洲和中東歐等地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展有市場(chǎng),、有效益的境外生產(chǎn)加工。



 3,、開(kāi)發(fā)境外資源,。開(kāi)展境外種植、養(yǎng)殖,開(kāi)發(fā)境外土地,、林業(yè)和礦產(chǎn)資源,。



 4、創(chuàng)建境外研發(fā)中心,。積極引導(dǎo)我市高新技術(shù)企業(yè)到經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家(地區(qū))設(shè)立科研機(jī)構(gòu)和技術(shù),、軟件、產(chǎn)品研發(fā)中心,利用當(dāng)?shù)氐娜瞬?、技術(shù)和信息優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的能力,。



 5、發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易,。重點(diǎn)是發(fā)展對(duì)外工程承包,、勞務(wù)合作。努力開(kāi)展境外設(shè)計(jì)咨詢,、技術(shù)合作,、軟件開(kāi)發(fā),、廣告策劃、國(guó)際旅游和飲食服務(wù)等項(xiàng)目,。



 五,、加快實(shí)施“走出去”的政策措施。



 1,、市政府將每年對(duì)各區(qū),、縣(市)開(kāi)展“走出去”的情況進(jìn)行考核評(píng)比,對(duì)當(dāng)年“走出去”發(fā)展并取得較好經(jīng)濟(jì)效益



和社會(huì)效益的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



 2,、市財(cái)政每年安排一定的資金,專項(xiàng)用于我市企業(yè)“走出去”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),、拓展國(guó)際市場(chǎng)的扶持補(bǔ)助,主要支持企業(yè)有組織地舉辦或參加境外展覽會(huì)、對(duì)外承包勞務(wù)合作,、國(guó)際市場(chǎng)宣傳推介,、境外投(議)標(biāo)、設(shè)立境外企業(yè)以及為開(kāi)拓市場(chǎng),、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)參加的出口信用保險(xiǎn)等,。具體辦法由市外經(jīng)貿(mào)局、市財(cái)政局另行制訂,。各地要從實(shí)際出發(fā),安排相應(yīng)的資金,對(duì)“走出去”的企業(yè)給予扶持補(bǔ)助,。



 3、積極幫助“走出去”的企業(yè)優(yōu)先申請(qǐng)國(guó)家的中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金,以用于開(kāi)展拉美,、非洲,、中東、東歐和東南亞等地區(qū)的新興國(guó)際市場(chǎng)拓展,、境外投(議)標(biāo)等方面的活動(dòng),。



 4、對(duì)境外加工貿(mào)易所使用的出口設(shè)備,、原材料和配件均給予出口退稅,。



 5、對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的境外企業(yè)(機(jī)構(gòu))的經(jīng)營(yíng)管理人員,允許辦理一次審批一年內(nèi)多次出國(guó)(境)的有效手續(xù),。對(duì)經(jīng)營(yíng)效益比較好的境外企業(yè)(機(jī)構(gòu))的主要人員,允許其家屬隨行出國(guó)(境),。



 6、強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制,深化境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,。為充分調(diào)動(dòng)境外企業(yè)人員的積極性,允許外派人員在所設(shè)立的境外企業(yè)中入股,、承包,將個(gè)人所得與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接掛鉤。



 六,、加快適應(yīng)“走出去”工作的人才培養(yǎng),。以實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略為主題,定期選派我市從事外經(jīng)工作的人員參加國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部和省、市外經(jīng)貿(mào)局舉辦的培訓(xùn)班,。要認(rèn)真做好外派勞務(wù)人員的選拔,、培訓(xùn)工作,提高外派勞務(wù)人員的素質(zhì),維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益,。



 七、充分發(fā)揮我市國(guó)際友好城市和我市海外華僑,、華人協(xié)會(huì),、商會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)的作用,并根據(jù)條件,可在這些協(xié)會(huì)所在城市設(shè)立相應(yīng)的經(jīng)貿(mào)促進(jìn)機(jī)構(gòu),為我市企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作提供幫助,。



 八,、對(duì)“走出去”的企業(yè)要加強(qiáng)指導(dǎo),督促企業(yè)遵守東道國(guó)的法律法規(guī),服從我駐外使(領(lǐng))館的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),確保我市“走出去”的企業(yè)在國(guó)(境)外健康發(fā)展。



 九,、提高政府部門(mén)的辦事效率,減少審批環(huán)節(jié),簡(jiǎn)化審批手續(xù),明確審批時(shí)限,為“走出去”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。







 杭州市人民政府



 二ＯＯ二年八月二十三日