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福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省環(huán)保局關于
《福建省城市環(huán)境規(guī)劃編制審批管理辦法》的通知

（閩政辦〔1998〕59號）

寧德地區(qū)行政公署，各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省直有關單位：
經省政府研究同意，現(xiàn)將省環(huán)保局關于《福建省城市環(huán)境規(guī)劃編制審批管理辦法》轉發(fā)給你們,，請認真組織實施,。

福建省人民政府辦公廳
一九九八年四月六日

福建省城市環(huán)境規(guī)劃編制審批管理辦法

第一章總則

第一條為推動我省城市環(huán)境規(guī)劃的編制和審批工作，使城市環(huán)境規(guī)劃的編制規(guī)范化,，提高城市環(huán)境規(guī)劃的科學性,，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的有關制定本辦法。

第二條按國家行政建制設立的市,、縣及經濟開發(fā)區(qū)編制城市環(huán)境規(guī)劃，必須遵守本辦法,。

第三條城市環(huán)境規(guī)劃由市,、縣人民政府負責組織編制。

第四條城市環(huán)境規(guī)劃應以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導,，促進經濟建設,、城市建設與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)經濟效益,、社會效益,、環(huán)境效益三統(tǒng)一，逐步把城市建設成布局合理,，環(huán)境功能分區(qū)明確,，城市基礎設施配套完善，城市經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,，城市生態(tài)良性循環(huán),，環(huán)境優(yōu)美、清潔,、舒適,、安靜的現(xiàn)代化城市。

第五條編制城市環(huán)境規(guī)劃應當貫徹執(zhí)行有關政策,、法規(guī)及標準技術規(guī)范,，并積極采用先進的規(guī)劃設計方法和技術手段,。

第六條編制城市環(huán)境規(guī)劃應當對城市的國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,、自然資源,、生態(tài)環(huán)境及污染源現(xiàn)狀、環(huán)境質量狀況等情況進行深入調查研究,，取得準確的基礎資料,。

第七條編制城市環(huán)境規(guī)劃應當進行多方案的比較和經濟技術論證,，規(guī)劃上報審批前,，應征求計劃、建設等有關部門和當地居民的意見,，組織公眾參與，并經過專家評審,。

第八條城市環(huán)境規(guī)劃編制程序分三個階段：
一,、城市環(huán)境規(guī)劃大綱編制階段
二、城市環(huán)境規(guī)劃研究階段
三,、城市環(huán)境規(guī)劃審批階段

第二章城市環(huán)境規(guī)劃大綱的編制

第九條城市環(huán)境規(guī)劃編制大綱及實施方案（簡稱綱要,，下同）是開展城市環(huán)境規(guī)劃編制工作的指導性文件，其主要任務是在開展初步調查,、收集和匯總有關基礎資料,、數據基礎上經初步綜合分析后，提出規(guī)劃研究主要內容,、重點,，方法，設計規(guī)劃研究子課題,。

第十條綱要應當包括下列內容：
（一）總則：包括規(guī)劃目的,、原則、技術路線,、編制依據,、采用標準、規(guī)劃區(qū)范圍和期限等,。
（二）城市概況：包括環(huán)境概況（自然環(huán)境,、社會環(huán)境），城市經濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃概況,。
（三）在綜合分析城市概況的基礎上,，初步提出城市發(fā)展中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題，并確定規(guī)劃研究重點及主要內容,。
（四）環(huán)境規(guī)劃子課題的設置,。
（五）規(guī)劃編制的組織分工,、進度安排、經費預算,。

第三章城市環(huán)境規(guī)劃的編制

第十一條城市環(huán)境規(guī)劃的主要任務：綜合研究城市環(huán)境現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢,，明確城市主要環(huán)境問題，確定城市環(huán)境規(guī)劃目標及指標體系,，科學劃分城市環(huán)境功能區(qū),，提出城市環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃方案，合理配置城市環(huán)境保護基礎設施,，促進城市經濟社會發(fā)展,，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境。

第十二條城市環(huán)境規(guī)劃的期限一般為二十年,，其中應當對城市環(huán)境保護遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排,，近期環(huán)境保護計劃為城市環(huán)境規(guī)劃的一個重要組成部分，近期計劃期限一般為五年,。

第十三條城市環(huán)境規(guī)劃應包括下列內容：
（一）編制全市市域（或全縣縣域）城鎮(zhèn)體系環(huán)境規(guī)劃,，重點為市域（或縣域）經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū),、自然生態(tài)保護區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設以及全轄區(qū)范圍內的水系和海域等的環(huán)境保護與發(fā)展。
（二）充分分析城市國民經濟和社會發(fā)展及城市建設對環(huán)境保護的有利和制約條件,，從環(huán)境保護角度對國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的合理性作出評價,。
（三）研究城市環(huán)境現(xiàn)狀，預測未來城市環(huán)境狀況,，并明確城市存在的主要環(huán)境問題。
（四）確定城市環(huán)境保護總目標,，提出分期目標和城市環(huán)境控制指標,，科學劃分城市環(huán)境功能區(qū)。
（五）研究確定城市環(huán)境綜合整治規(guī)劃,，并進行相應的經濟技術可行性論證,，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議,。
（六）編制近期環(huán)保計劃,，確定近期環(huán)保目標、內容和實施方案,。
（七）提出規(guī)劃實施保證措施,。

第十四條城市環(huán)境規(guī)劃的成果包括文字說明和必要的圖紙。
（一）環(huán)境規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件,，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件,。
規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標和內容提出規(guī)定性要求的文件,，規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋。
（二）環(huán)境規(guī)劃的圖紙包括：
1,、城市地理區(qū)位圖
2,、城市現(xiàn)狀圖
3、城市總體規(guī)劃圖
4,、城市園林綠化規(guī)劃圖
5,、城市排水（污水、雨水）規(guī)劃圖
6,、城市環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃圖
7,、城市大氣污染源現(xiàn)狀圖
8、城市水污染源現(xiàn)狀圖
9,、城市大氣環(huán)境質量監(jiān)測站位圖
10,、城市水環(huán)境質量監(jiān)測站位圖
11、城市聲環(huán)境質量監(jiān)測站位圖
12,、城市年污染系數玫瑰圖
13,、城市空氣環(huán)境功能區(qū)劃圖
14、水域環(huán)境功能區(qū)劃圖
15,、城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃圖

第四章城市環(huán)境規(guī)劃的審批

第十五條設市城市（包括經濟開發(fā)區(qū)）環(huán)境規(guī)劃綱要,，由省級環(huán)境保護主管部門審批，縣城環(huán)境保護綱要由地（市）環(huán)境保護主管部門審批,。

第十六條設市城市（包括經濟開發(fā)區(qū)）環(huán)境規(guī)劃的審批,，由市人民政府上報省人民政府，經省人民政府授權后,，由省級環(huán)境保護行政主管部門批復,；未設市的縣城環(huán)境規(guī)劃的審批，由縣人民政府報上一級人民政府,，經上一級人民政府授權后,，由地區(qū)級環(huán)境保護行政主管部門批復，報省級環(huán)境保護行政主管部門備案,。

第十七條城市環(huán)境規(guī)劃經批準后,，應納入當地城市社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中。其主要指標,、項目應列入城市經濟社會發(fā)展年度計劃中,。在市、縣人民政府統(tǒng)一領導下,，由城市各有關主管部門落實年度計劃,，分步實施。環(huán)保部門對規(guī)劃實施負責指導,，并依法實行監(jiān)督,。實施過程如有重大修改須報原審批機關批準,。

第十八條城市環(huán)境規(guī)劃根據區(qū)域性社會經濟發(fā)展的實際需要，實行不定期滾動修訂調整,，其程序仍按上述規(guī)定執(zhí)行,。

第五章附則

第十九條城市環(huán)境規(guī)劃的規(guī)劃文本、基礎資料,、規(guī)劃說明,、規(guī)劃圖紙的具體內容和深度要求，另行規(guī)定,。

第二十條本辦法由福建省環(huán)保局負責解釋,。

第二十一條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

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