• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號(hào)】龍政綜〔2002〕469號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-12-19
• 【生效日期】2002-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

龍巖市人民政府關(guān)于對(duì)部分企業(yè)設(shè)立,、開(kāi)業(yè)前置審批事項(xiàng)試行告知承諾制的暫行規(guī)定

龍巖市人民政府關(guān)于對(duì)部分企業(yè)設(shè)立、開(kāi)業(yè)前置審批事項(xiàng)試行告知承諾制的暫行規(guī)定

(龍政綜〔2002〕469號(hào))





 為了推進(jìn)我市行政審批制度改革,，進(jìn)一步探索行政管理的有效形式,，改善投資環(huán)境，改變以往有些部門"重事前審批,、輕事后監(jiān)管"的狀況,，決定對(duì)部分企業(yè)設(shè)立,、開(kāi)業(yè)前置審批事項(xiàng)試行告知承諾制,，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 （一）告知承諾制的含義



 告知是指具有審批職能的行政機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱審批機(jī)關(guān)）將法律、法規(guī),、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的企業(yè)設(shè)立,、開(kāi)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合或者達(dá)到的條件、標(biāo)準(zhǔn),、要求,，以書面形式向申辦企業(yè)設(shè)立、開(kāi)業(yè)有關(guān)行政審批手續(xù)的申請(qǐng)人告示的行為,。



 承諾是指前款中的申請(qǐng)人向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)作出的對(duì)該行政機(jī)關(guān)告知的事項(xiàng)已經(jīng)知曉和理解,，并保證按照法律、法規(guī),、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的條件,、標(biāo)準(zhǔn)、要求設(shè)立企業(yè),、開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)的真實(shí)意思表示,。



 （二）告知承諾制的適用范圍



 在我市申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立或者開(kāi)業(yè)時(shí),，除涉及國(guó)家安全、公民人身安全和國(guó)家嚴(yán)格控制的項(xiàng)目外,，屬于我市有關(guān)行政審批機(jī)關(guān)審批權(quán)限的前置審批事項(xiàng),，試行告知承諾制。



 （三）告知承諾文書



 告知承諾的告知單位為審批機(jī)關(guān),，告知承諾文書由各有關(guān)審批機(jī)關(guān)制作,。審批機(jī)關(guān)和申請(qǐng)人在告知承諾文書加蓋公章后，告知承諾文書即生效,。告知承諾文書由審批機(jī)關(guān)發(fā)放和受理,。告知承諾文書一式三份，一份作為審批機(jī)關(guān)頒發(fā)證件的憑據(jù),，一份作為工商部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的依據(jù),，一份由申請(qǐng)人留存。



 承諾方為申請(qǐng)人,。承諾必須由全體投資人或其共同委托的代理人作出書面承諾,，并在告知承諾文書上簽字或蓋章；委托代理人的,，必須附交委托書,。



 （四）實(shí)行告知承諾制的內(nèi)容和形式



 在申請(qǐng)人辦理企業(yè)設(shè)立、開(kāi)業(yè)有關(guān)行政審批手續(xù)時(shí),，審批機(jī)關(guān)應(yīng)向申請(qǐng)人提供告知承諾文書,。告知承諾文書主要包括以下兩個(gè)方面內(nèi)容：



 1、告知的主要內(nèi)容：



 （1）行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律,、法規(guī),、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范；



 （2）法律,、法規(guī),、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范規(guī)定的企業(yè)設(shè)立、開(kāi)業(yè)應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn),、條件及應(yīng)符合的要求,；



 （3）申請(qǐng)人應(yīng)提交的必備材料或應(yīng)填寫的審批機(jī)關(guān)相關(guān)表格；



 （4）企業(yè)開(kāi)業(yè)后需遵守的法律,、法規(guī),、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范；



 （5）審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)告知的其他內(nèi)容,。



 2,、承諾的主要內(nèi)容：



 （1）對(duì)審批機(jī)關(guān)告知的內(nèi)容表示已經(jīng)知曉和理解，承諾已經(jīng)達(dá)到審批機(jī)關(guān)告知的企業(yè)設(shè)立、開(kāi)業(yè)的條件,、標(biāo)準(zhǔn)和要求,；



 （2）承諾在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遵守相關(guān)的法律、法規(guī),、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,，并接受審批機(jī)關(guān)的監(jiān)督和管理；



 （3）承諾所作的陳述真實(shí),、合法,，是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示。



 （4）審批機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人進(jìn)行告知并獲得企業(yè)設(shè)立,、開(kāi)業(yè)申請(qǐng)人的承諾后,，即可對(duì)所申請(qǐng)事項(xiàng)表示同意或認(rèn)可，并按規(guī)定核發(fā)許可證件,；審批機(jī)關(guān)應(yīng)視所申請(qǐng)事項(xiàng)的具體情況,，在三個(gè)月內(nèi)對(duì)企業(yè)是否符合或者達(dá)到的條件、標(biāo)準(zhǔn),、要求進(jìn)行核查,。對(duì)經(jīng)核查不符合或者未達(dá)到相關(guān)條件、標(biāo)準(zhǔn),、要求的,，可給予必要的行政處罰或者采取必要的行政措施，直至撤銷同意或認(rèn)可,。對(duì)撤銷同意或認(rèn)可的,，工商行政部門予以注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 （五）告知承諾制的操作程序



 告知承諾審批方式按以下程序操作：



 1,、申請(qǐng)人向工商服務(wù)窗口提出企業(yè)設(shè)立,、開(kāi)業(yè)申請(qǐng)時(shí)，受理工作人員除發(fā)放企業(yè)登記申請(qǐng)表格外,，對(duì)涉及告知承諾的項(xiàng)目，還應(yīng)一次性書面告知申請(qǐng)人向其他相關(guān)審批機(jī)關(guān)服務(wù)窗口領(lǐng)取告知承諾文書,，由有關(guān)審批機(jī)關(guān)服務(wù)窗口工作人員進(jìn)行輔導(dǎo),。



 2、申請(qǐng)人應(yīng)仔細(xì)閱讀告知承諾文書,，在達(dá)到審批機(jī)關(guān)告知的批準(zhǔn)條件,、標(biāo)準(zhǔn)和要求后作出承諾。



 3,、各審批機(jī)關(guān)收到告知承諾文書的必備材料后,，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)按規(guī)定制作許可證件及其復(fù)印件，轉(zhuǎn)交工商服務(wù)窗口,。在行政服務(wù)中心尚未設(shè)立服務(wù)窗口的審批機(jī)關(guān)將許可證件轉(zhuǎn)交行政服務(wù)中心,，由行政服務(wù)中心轉(zhuǎn)交工商服務(wù)窗口,。



 4、工商服務(wù)窗口收到各有關(guān)審批機(jī)關(guān)許可證件及其復(fù)印件和申請(qǐng)人提交的供注冊(cè)登記的附件材料后,，工商服務(wù)窗口應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，并將有關(guān)審批機(jī)關(guān)的許可證件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照一起發(fā)給申請(qǐng)人。



 （六）監(jiān)督與法律責(zé)任



 1,、申請(qǐng)人獲得許可證件后,，應(yīng)接受有關(guān)審批機(jī)關(guān)的檢查，遵守有關(guān)行政管理方面的法律,、法規(guī),、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范。



 2,、申請(qǐng)人不符合許可條件或未獲得許可前,，不得開(kāi)展涉及需審批機(jī)關(guān)許可的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 3,、許可證頒發(fā)后有關(guān)審批機(jī)關(guān)將依法進(jìn)行執(zhí)法檢查,，如在檢查中發(fā)現(xiàn)與承諾事項(xiàng)相違背的現(xiàn)象，審批機(jī)關(guān)應(yīng)依法查處,，一切法律后果由企業(yè)自行承擔(dān),。



 4、因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)告知不明確,、不具體,，或者告知錯(cuò)誤的，由審批機(jī)關(guān)承擔(dān)法律責(zé)任,。審批機(jī)關(guān)工作人員有過(guò)錯(cuò)的,，依照有關(guān)規(guī)定追究其過(guò)錯(cuò)責(zé)任。



 5,、申請(qǐng)人已按照告知承諾制度作出承諾,，屬我市審批機(jī)關(guān)審批權(quán)限的，五個(gè)工作日內(nèi)有關(guān)審批機(jī)關(guān)未發(fā)放許可證件,，將默認(rèn)相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)已經(jīng)表示同意,，工商服務(wù)窗口于5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，由此產(chǎn)生的后果,，由相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任,。



 6、申請(qǐng)人認(rèn)為審批機(jī)關(guān)未履行告知承諾制度中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)的,，可以向行政服務(wù)中心投訴,，行政服務(wù)中心應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)；對(duì)移送處理的，有關(guān)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在移送的第2個(gè)工作日內(nèi)通知投訴人,，并在5個(gè)工作日內(nèi)向行政服務(wù)中心作出書面回復(fù),，行政服務(wù)中心應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)書面答復(fù)投訴人。



 （七）本規(guī)定由龍巖行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋,。



 （八）本規(guī)定自二OO二年十二月二十五日起施行,。



 2002年12月19日發(fā)布



 第一批實(shí)行告知承諾的單位、審批事項(xiàng)和范圍（略）