• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號】杭政辦〔2002〕42號
• 【發(fā)布日期】2002-09-21
• 【生效日期】2002-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局 關(guān)于完善準(zhǔn)入條件簡化辦事程序改進執(zhí)法方式若干意見的通知

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局
關(guān)于完善準(zhǔn)入條件簡化辦事程序改進執(zhí)法方式若干意見的通知

(杭政辦〔2002〕42號)





各區(qū),、縣(市)人民政府,市政府各部門,、各直屬單位:

 市工商局《關(guān)于完善準(zhǔn)入條件、簡化辦事程序,、改進執(zhí)法方式的若干意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹實施,。



杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ二年九月二十一日





關(guān)于完善準(zhǔn)入條件簡化辦事程序改進執(zhí)法方式的若干意見



(市工商行政管理局 二ＯＯ二年八月十三日)



 根據(jù)市第九次黨代會和市委九屆三次全會的有關(guān)精神,按照“堅持把發(fā)展作為第一要務(wù),加快構(gòu)筑大都市建設(shè)新天堂步伐”的工作要求,為進一步改善我市工商管理及服務(wù)工作,本著“準(zhǔn)入寬松、監(jiān)管科學(xué),、服務(wù)周全”的原則

,現(xiàn)就進一步完善準(zhǔn)入條件,、簡化辦事程序,、改進執(zhí)法方式提出如下意見:

 一、靈活核定經(jīng)營范圍,拓寬投資者自主經(jīng)營選擇空間

 1,、內(nèi)資企業(yè)登記注冊核定經(jīng)營范圍時,列明主要經(jīng)營項目后,可以兜底附加“其他無需報經(jīng)審批的一切合法項目”,。

 2、對一些具體審批規(guī)定尚不明確的新興經(jīng)營項目,如足浴,、家教,、導(dǎo)醫(yī)服務(wù)、身體彩繪,、女子瘦身,、野外訓(xùn)練等,可以參照工商登記注冊經(jīng)營范圍中的相近經(jīng)營項目核定。

 3,、經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn),允許中外合資,、合作企業(yè)在銷售本企業(yè)產(chǎn)品的同時,兼售其他外商投資企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品,兼售產(chǎn)品涉及許可證管理的,應(yīng)辦理相應(yīng)的審批手續(xù),。允許已具備生產(chǎn)條件的鼓勵類、允許類外商投資企業(yè)增加承接和外發(fā)加工業(yè)務(wù)。

 二,、放寬投資登記限制,適應(yīng)投資多樣化要求

 4、集團有限公司,、投資有限公司對外投資和其他有限公司向高新技術(shù)企業(yè)投資,可突破本企業(yè)凈資產(chǎn)50%的比例,累計對外投資額以不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)為限,。

 5、外地公司制企業(yè)來杭投資注冊資本額在300萬元以上,、一時未落實共同投資方的,可以先按其全資子企業(yè)辦理登記注冊,。

 6、注冊資本雖未全部到位,但能按期繳付出資且已達注冊資本40%以上,并已實際投產(chǎn)的外商投資企業(yè),允許其增設(shè)分支機構(gòu),經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門批準(zhǔn)后可擴大經(jīng)營范圍,。

 7,、放寬外商投資企業(yè)中方投資者的范圍。允許具有投資行為能力的事業(yè)法人,、社團法人作為中方投資者,投資興辦中外合資,、合作企業(yè)。

 8,、注冊資本中外資投資比例在25%以下的企業(yè),可以按內(nèi)資企業(yè)登記注冊,。屬外商投資限制類的,由企業(yè)辦照后向外經(jīng)貿(mào)部門備案。

 9,、外商投資企業(yè)設(shè)立登記注冊時,如企業(yè)住所與生產(chǎn)場所不在同處,允許企業(yè)同時辦理設(shè)立分支機構(gòu)的登記注冊,。

 10、獲得杭州市或省級著名商標(biāo),、國家馳名商標(biāo)等信譽的企業(yè)和擁有“老字號”的企業(yè),可以以其字號和商譽經(jīng)評估作價對外投資,入股比例最高可占注冊資本的20%,。

 三、下放企業(yè)登記權(quán),促進城區(qū)對外招商引資

 11、外地自然人來杭州市六城區(qū)(上城,、下城,、江干、拱墅,、西湖,、濱江區(qū),下同)投資或與六城區(qū)自然人共同投資設(shè)立有限公司(不含省、市直管交易市場內(nèi)的),其注冊資本在100萬元(含本數(shù))以下的,由所在區(qū)工商分局登記注冊,100萬元以上的,由市工商局登記注冊,。

 12,、凡由杭州市六城區(qū)招商引進的各類內(nèi)資企業(yè),除交易市場法人外,不受登記管轄權(quán)的限制,均由所在區(qū)工商分局登記注冊。

 13,、外商投資企業(yè)數(shù)量較多的蕭山區(qū),由區(qū)工商分局注冊廳窗口受理初審?fù)馍掏顿Y企業(yè)登記,并可采用影像掃描方式將登記材料通過電子網(wǎng)絡(luò)上報市工商局核準(zhǔn),。其他區(qū)、縣(市)分局也要積極用好外資登記初審權(quán),主動為外商投資企業(yè)提供辦照服務(wù),。

 四,、降低冠名“杭州”標(biāo)準(zhǔn),支持縣(市)企業(yè)外向發(fā)展

 14、凡注冊資本為200萬元以上的生產(chǎn)型有限公司,、300萬元以上的商貿(mào)型有限公司,、500萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)公司,擁有著名商標(biāo)的企業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資公司,其名稱可以直接取冠“杭州”字樣。

 15,、凡注冊資本為100萬元以上,縣級行業(yè)主管部門認(rèn)定的科技,、文化、旅游,、農(nóng)業(yè)開發(fā)公司以及專業(yè)性中介服務(wù)機構(gòu),其名稱可以直接取冠“杭州”字樣,。

 16、企業(yè)申報取冠“杭州”名稱,由縣(市)工商分局注冊廳窗口受理,通過電子網(wǎng)絡(luò)上報市局核準(zhǔn)后,由分局直接核發(fā)名稱核準(zhǔn)通知書,。

五、變通處理申辦手續(xù),方便投資者注冊辦照

 17,、外商投資企業(yè)設(shè)立登記時,生產(chǎn)場所一時無法解決的,允許其先注冊,核發(fā)給有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照,由企業(yè)在一年內(nèi)落實生產(chǎn)場所并辦理相應(yīng)手續(xù),。

 18、外資投資者的投資屬分期出資的,允許其提交與首期出資額相當(dāng)?shù)馁Y信證明辦理注冊;留學(xué)生能出具配偶同意出資承諾的,允許其以配偶的境外銀行資信證明申辦外資企業(yè),。

 19,、辦理外商投資企業(yè)分支(辦事)機構(gòu)工商登記,可免交隸屬企業(yè)注冊資本到位的驗資報告、合同和章程;辦理外商投資企業(yè)注銷工商登記,可免交銀行,、外匯管理局相關(guān)證明以及債務(wù)清理審計報告;辦理外商投資企業(yè)調(diào)資變更工商登記,可免交債權(quán)人同意證明以及債務(wù)清理審計報告,。

 20、需經(jīng)前置審批的生產(chǎn)型企業(yè),、賓館以及大型旅游項目開發(fā)等企業(yè),可先辦理登記注冊,執(zhí)照經(jīng)營范圍中注明“籌建”字樣,在籌建期內(nèi)由企業(yè)按前置審批部門的規(guī)定申辦相關(guān)審批,。

 21、取消工商登記注冊《企業(yè)場地調(diào)查表》;取消內(nèi)資公司制企業(yè)申請名稱預(yù)核登記時股東簽字手續(xù),設(shè)立登記時董事及監(jiān)事等任職文件由股東逐一簽字手續(xù),改由股東在工商登記注冊確認(rèn)書上一次性簽字確認(rèn)。

 22,、申辦工商登記注冊,可免交投資人職業(yè)狀況證明;進入科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)樓等場所創(chuàng)業(yè)的企業(yè),可憑園區(qū)有關(guān)管理機構(gòu)出具的場地使用證明辦理注冊,免交場地產(chǎn)權(quán)證明,。

 23、企業(yè)登記注冊時,涉及法定代表人簽字但因特殊原因不能親自履行的,允許其書面委托或公證委托他人簽字,。

 六,、改進服務(wù)方式,為企業(yè)提供更周到的服務(wù)

 24、在市工商局,區(qū),、縣(市)分局企業(yè)注冊廳設(shè)立午間服務(wù)崗專窗,專為注冊申辦人提供登記注冊咨詢,、發(fā)放登記注冊表格及營業(yè)執(zhí)照。

 25,、驗照,、年檢由集中式改為滾動式。個體工商戶年度驗照按營業(yè)執(zhí)照注冊號尾數(shù)為序,分散至1―9月辦理;內(nèi)資企業(yè)年檢按營業(yè)執(zhí)照核發(fā)季度為序,分散至1―4月辦理,。

 26,、開通內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)上年檢。企業(yè)可登錄市工商局紅盾網(wǎng)站(www.hzaic.gov.cn),按提示在網(wǎng)上完成年檢的填報;由紅盾網(wǎng)站向投資者及企業(yè)提供各類登記注冊表格的下載服務(wù),。

 27,、在外商投資企業(yè)及有一定規(guī)模的內(nèi)資企業(yè)和各招商引資機構(gòu)中安排工商聯(lián)絡(luò)員,建立工商事務(wù)辦理的“熱線聯(lián)系”和快捷通道。聯(lián)絡(luò)員人選由企業(yè),、招商機構(gòu)推薦,工商行政管理部門聘任并發(fā)給《工商聯(lián)絡(luò)員證書》,。

 28、密切工商部門與外經(jīng)貿(mào)等部門的聯(lián)系,建立信息通報和例會制度,定期或不定期就審批和登記中的有關(guān)問題進行磋商,尋求解決的路徑,、辦法,。

 七、公正,、規(guī)范執(zhí)法,寬嚴(yán)相濟實施監(jiān)管

 29,、對各類經(jīng)營主體,按國家工商總局“分級登記、屬地監(jiān)管”的要求,由工商所實施日常管理,。對一般經(jīng)營主體的例行巡查,一年內(nèi)原則上不超過兩次,同時要將走訪服務(wù)與巡查有機地結(jié)合起來,。

 30、對性質(zhì)較輕且情節(jié)輕微的違法行為,當(dāng)事人能及時糾正,沒有造成危害后果的,可不予行政處罰;對違法性質(zhì)較輕,、影響不大,、社會危害程度較低的案件,當(dāng)事人能積極糾正并消除不良后果的,可從輕或減輕處罰?？刹挥杼幜P,、從輕或減輕處罰的具體規(guī)定另行制定。

 31,、對不正當(dāng)競爭,、制售假冒偽劣商品、販私、虛假廣告,、合同欺詐,、注冊資本(金)類違法行為,以及與之性質(zhì)相似的其他嚴(yán)重違法案件,應(yīng)嚴(yán)肅查處,以維護公平競爭的市場秩序。

 八,、落實省工商局十項舉措,構(gòu)建新型注冊監(jiān)管模式

 32,、認(rèn)真貫徹省工商局發(fā)布的“完善準(zhǔn)入機制、放寬準(zhǔn)入條件”十項工商實務(wù),領(lǐng)會其實質(zhì)要領(lǐng),掌握其操作標(biāo)準(zhǔn),確保在具體的注冊監(jiān)管工作中落實到位,。

 33,、全面完善登記注冊一審一核制,繼續(xù)推廣網(wǎng)上前置并聯(lián)審批制,全方位深入實施“經(jīng)濟戶口”綜合、動態(tài)監(jiān)管制,積極構(gòu)建市場準(zhǔn)入高質(zhì),、高效,市場監(jiān)管規(guī)范,、科學(xué)的新型注冊監(jiān)管體系。