• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號】杭政辦〔2002〕42號
• 【發(fā)布日期】2002-09-21
• 【生效日期】2002-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市工商局 關于完善準入條件簡化辦事程序改進執(zhí)法方式若干意見的通知

杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市工商局
關于完善準入條件簡化辦事程序改進執(zhí)法方式若干意見的通知

(杭政辦〔2002〕42號)





各區(qū),、縣(市)人民政府,市政府各部門,、各直屬單位:

 市工商局《關于完善準入條件、簡化辦事程序,、改進執(zhí)法方式的若干意見》已經市政府同意,現轉發(fā)給你們,請認真貫徹實施,。



杭州市人民政府辦公廳

二ＯＯ二年九月二十一日





關于完善準入條件簡化辦事程序改進執(zhí)法方式的若干意見



(市工商行政管理局 二ＯＯ二年八月十三日)



 根據市第九次黨代會和市委九屆三次全會的有關精神,按照“堅持把發(fā)展作為第一要務,加快構筑大都市建設新天堂步伐”的工作要求,為進一步改善我市工商管理及服務工作,本著“準入寬松、監(jiān)管科學,、服務周全”的原則

,現就進一步完善準入條件,、簡化辦事程序、改進執(zhí)法方式提出如下意見:

 一,、靈活核定經營范圍,拓寬投資者自主經營選擇空間

 1,、內資企業(yè)登記注冊核定經營范圍時,列明主要經營項目后,可以兜底附加“其他無需報經審批的一切合法項目”。

 2,、對一些具體審批規(guī)定尚不明確的新興經營項目,如足浴,、家教,、導醫(yī)服務、身體彩繪,、女子瘦身,、野外訓練等,可以參照工商登記注冊經營范圍中的相近經營項目核定。

 3,、經外經貿部門批準,允許中外合資,、合作企業(yè)在銷售本企業(yè)產品的同時,兼售其他外商投資企業(yè)生產的同類產品,兼售產品涉及許可證管理的,應辦理相應的審批手續(xù)。允許已具備生產條件的鼓勵類,、允許類外商投資企業(yè)增加承接和外發(fā)加工業(yè)務,。

 二、放寬投資登記限制,適應投資多樣化要求

 4,、集團有限公司,、投資有限公司對外投資和其他有限公司向高新技術企業(yè)投資,可突破本企業(yè)凈資產50%的比例,累計對外投資額以不超過本企業(yè)凈資產為限。

 5,、外地公司制企業(yè)來杭投資注冊資本額在300萬元以上,、一時未落實共同投資方的,可以先按其全資子企業(yè)辦理登記注冊。

 6,、注冊資本雖未全部到位,但能按期繳付出資且已達注冊資本40%以上,并已實際投產的外商投資企業(yè),允許其增設分支機構,經外經貿部門批準后可擴大經營范圍,。

 7、放寬外商投資企業(yè)中方投資者的范圍,。允許具有投資行為能力的事業(yè)法人,、社團法人作為中方投資者,投資興辦中外合資、合作企業(yè),。

 8,、注冊資本中外資投資比例在25%以下的企業(yè),可以按內資企業(yè)登記注冊。屬外商投資限制類的,由企業(yè)辦照后向外經貿部門備案,。

 9,、外商投資企業(yè)設立登記注冊時,如企業(yè)住所與生產場所不在同處,允許企業(yè)同時辦理設立分支機構的登記注冊。

 10,、獲得杭州市或省級著名商標,、國家馳名商標等信譽的企業(yè)和擁有“老字號”的企業(yè),可以以其字號和商譽經評估作價對外投資,入股比例最高可占注冊資本的20%。

 三,、下放企業(yè)登記權,促進城區(qū)對外招商引資

 11,、外地自然人來杭州市六城區(qū)(上城、下城,、江干,、拱墅、西湖,、濱江區(qū),下同)投資或與六城區(qū)自然人共同投資設立有限公司(不含省,、市直管交易市場內的),其注冊資本在100萬元(含本數)以下的,由所在區(qū)工商分局登記注冊,100萬元以上的,由市工商局登記注冊,。

 12、凡由杭州市六城區(qū)招商引進的各類內資企業(yè),除交易市場法人外,不受登記管轄權的限制,均由所在區(qū)工商分局登記注冊,。

 13,、外商投資企業(yè)數量較多的蕭山區(qū),由區(qū)工商分局注冊廳窗口受理初審外商投資企業(yè)登記,并可采用影像掃描方式將登記材料通過電子網絡上報市工商局核準。其他區(qū),、縣(市)分局也要積極用好外資登記初審權,主動為外商投資企業(yè)提供辦照服務,。

 四、降低冠名“杭州”標準,支持縣(市)企業(yè)外向發(fā)展

 14,、凡注冊資本為200萬元以上的生產型有限公司,、300萬元以上的商貿型有限公司、500萬元以上的房地產開發(fā)公司,擁有著名商標的企業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資公司,其名稱可以直接取冠“杭州”字樣,。

 15,、凡注冊資本為100萬元以上,縣級行業(yè)主管部門認定的科技、文化,、旅游,、農業(yè)開發(fā)公司以及專業(yè)性中介服務機構,其名稱可以直接取冠“杭州”字樣。

 16,、企業(yè)申報取冠“杭州”名稱,由縣(市)工商分局注冊廳窗口受理,通過電子網絡上報市局核準后,由分局直接核發(fā)名稱核準通知書,。

五,、變通處理申辦手續(xù),方便投資者注冊辦照

 17,、外商投資企業(yè)設立登記時,生產場所一時無法解決的,允許其先注冊,核發(fā)給有效期為一年的營業(yè)執(zhí)照,由企業(yè)在一年內落實生產場所并辦理相應手續(xù)。

 18,、外資投資者的投資屬分期出資的,允許其提交與首期出資額相當的資信證明辦理注冊;留學生能出具配偶同意出資承諾的,允許其以配偶的境外銀行資信證明申辦外資企業(yè),。

 19、辦理外商投資企業(yè)分支(辦事)機構工商登記,可免交隸屬企業(yè)注冊資本到位的驗資報告,、合同和章程;辦理外商投資企業(yè)注銷工商登記,可免交銀行,、外匯管理局相關證明以及債務清理審計報告;辦理外商投資企業(yè)調資變更工商登記,可免交債權人同意證明以及債務清理審計報告。

 20,、需經前置審批的生產型企業(yè),、賓館以及大型旅游項目開發(fā)等企業(yè),可先辦理登記注冊,執(zhí)照經營范圍中注明“籌建”字樣,在籌建期內由企業(yè)按前置審批部門的規(guī)定申辦相關審批。

 21,、取消工商登記注冊《企業(yè)場地調查表》;取消內資公司制企業(yè)申請名稱預核登記時股東簽字手續(xù),設立登記時董事及監(jiān)事等任職文件由股東逐一簽字手續(xù),改由股東在工商登記注冊確認書上一次性簽字確認,。

 22、申辦工商登記注冊,可免交投資人職業(yè)狀況證明;進入科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)樓等場所創(chuàng)業(yè)的企業(yè),可憑園區(qū)有關管理機構出具的場地使用證明辦理注冊,免交場地產權證明,。

 23,、企業(yè)登記注冊時,涉及法定代表人簽字但因特殊原因不能親自履行的,允許其書面委托或公證委托他人簽字。

 六,、改進服務方式,為企業(yè)提供更周到的服務

 24,、在市工商局,區(qū),、縣(市)分局企業(yè)注冊廳設立午間服務崗專窗,專為注冊申辦人提供登記注冊咨詢、發(fā)放登記注冊表格及營業(yè)執(zhí)照,。

 25,、驗照、年檢由集中式改為滾動式,。個體工商戶年度驗照按營業(yè)執(zhí)照注冊號尾數為序,分散至1―9月辦理;內資企業(yè)年檢按營業(yè)執(zhí)照核發(fā)季度為序,分散至1―4月辦理,。

 26、開通內資企業(yè)網上年檢,。企業(yè)可登錄市工商局紅盾網站(www.hzaic.gov.cn),按提示在網上完成年檢的填報;由紅盾網站向投資者及企業(yè)提供各類登記注冊表格的下載服務,。

 27、在外商投資企業(yè)及有一定規(guī)模的內資企業(yè)和各招商引資機構中安排工商聯(lián)絡員,建立工商事務辦理的“熱線聯(lián)系”和快捷通道,。聯(lián)絡員人選由企業(yè),、招商機構推薦,工商行政管理部門聘任并發(fā)給《工商聯(lián)絡員證書》。

 28,、密切工商部門與外經貿等部門的聯(lián)系,建立信息通報和例會制度,定期或不定期就審批和登記中的有關問題進行磋商,尋求解決的路徑,、辦法。

 七,、公正,、規(guī)范執(zhí)法,寬嚴相濟實施監(jiān)管

 29、對各類經營主體,按國家工商總局“分級登記,、屬地監(jiān)管”的要求,由工商所實施日常管理,。對一般經營主體的例行巡查,一年內原則上不超過兩次,同時要將走訪服務與巡查有機地結合起來。

 30,、對性質較輕且情節(jié)輕微的違法行為,當事人能及時糾正,沒有造成危害后果的,可不予行政處罰;對違法性質較輕,、影響不大、社會危害程度較低的案件,當事人能積極糾正并消除不良后果的,可從輕或減輕處罰,?？刹挥杼幜P、從輕或減輕處罰的具體規(guī)定另行制定,。

 31,、對不正當競爭、制售假冒偽劣商品,、販私,、虛假廣告、合同欺詐,、注冊資本(金)類違法行為,以及與之性質相似的其他嚴重違法案件,應嚴肅查處,以維護公平競爭的市場秩序,。

 八、落實省工商局十項舉措,構建新型注冊監(jiān)管模式

 32、認真貫徹省工商局發(fā)布的“完善準入機制,、放寬準入條件”十項工商實務,領會其實質要領,掌握其操作標準,確保在具體的注冊監(jiān)管工作中落實到位,。

 33、全面完善登記注冊一審一核制,繼續(xù)推廣網上前置并聯(lián)審批制,全方位深入實施“經濟戶口”綜合,、動態(tài)監(jiān)管制,積極構建市場準入高質,、高效,市場監(jiān)管規(guī)范、科學的新型注冊監(jiān)管體系,。