• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-27
• 【生效日期】2002-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

重慶市實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法





 重慶市實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法2002年3月27日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年7月1日起施行,。



 重慶市人民代表大會常務委員會

 2002年3月27日





重慶市實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法





（2002年3月27日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過）






第一條 為發(fā)展農村基層民主,，保障農村村民依法實行自治，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法》,，結合本市農村實際,，制定本辦法。




第二條 村民委員會是村民自我管理,、自我教育,、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,。




第三條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處,，指導,、支持和幫助村民委員會開展工作，但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事務,。



 村民委員會協(xié)助鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處開展工作,。



 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處可以依法委托村民委員會辦理有關行政管理事務,，并對委托的事務依法承擔責任,。




第四條 中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作,，發(fā)揮領導核心作用,；依照憲法、法律和法規(guī),，支持和保障村民開展自治活動,、直接行使民主權利。




第五條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況,、人口多少,，按照便于群眾自治的原則設立。村民委員會的設立,、撤銷,、范圍調整由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出,，經(jīng)村民會議或村民代表會議表決通過后,，報區(qū)、縣（自治縣,、市）人民政府批準,，并報市民政部門備案。



 村民委員會可以按照村民居住狀況,、人口數(shù)量,、歷史沿革將本村分設若干村民小組。村民小組的設立,、撤銷、合并,，由村民委員會提出,，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審批，報區(qū),、縣（自治縣,、市）民政部門備案。




第六條 村民會議是村民自治的最高組織形式,。



 在村民會議閉會期間,，或不便召開村民會議時，村民代表會議對村民會議依法授權的事項行使民主議事,、決策,、監(jiān)督權，并接受村民監(jiān)督,。



 村民委員會是村民會議和村民代表會議的執(zhí)行機構,，向村民會議和村民代表會議負責，并報告工作,，接受村民,、村民會議和村民代表會議的監(jiān)督。



 村民小組在村民委員會領導下依法管理本組的經(jīng)濟,、資產,、財務、村民自治,、組務公開等組內各項工作,，向全組村民負責，并報告工作，接受村民監(jiān)督,，接受村民委員會的領導,。




第七條 村民委員會主任、副主任,、委員和村民小組長,、村民代表按照《重慶市村民委員會選舉辦法》的規(guī)定產生。




第八條 村民委員會根據(jù)實際工作需要,，可以設人民調解,、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生,、經(jīng)濟管理,、計劃生育、護林防火等委員會,，也可不設或少設下屬委員會,。



 村民委員會下屬委員會的成員由村民委員會提名，村民會議或村民代表會議通過,。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員,。




第九條 村民委員會的主要職責：



 （一）召集村民會議和村民代表會議，并報告工作,；



 （二）執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議,、決定；



 （三）建立健全民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督等各項村民自治制度,；



 （四）制定并組織實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,；



 （五）管理本村屬于農民集體所有的土地、河灘,、水面,、山林、水利設施和其他財產,，管理本村財務,；



 （六）管理本村集體經(jīng)濟組織，組織和支持村民發(fā)展生產,、開展各項經(jīng)濟活動,，支持并尊重其自主經(jīng)營權，促進農村經(jīng)濟的全面發(fā)展;



 （七）教育村民愛護公共財物和設施,，珍惜土地,，合理開發(fā)利用自然資源,，保護和改善生態(tài)環(huán)境；



 （八）辦理本村的公共事務和公益事業(yè),，維護村容村貌,，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境,；



 （九）開展社會主義精神文明建設活動,，發(fā)展文化教育，普及科技知識,，提高村民的文化素質,，教育村民尊老愛幼，尊重婦女,，擁軍優(yōu)屬,，扶貧幫困，移風易俗,，樹立社會主義新風尚,；



 （十）宣傳憲法、法律,、法規(guī)和國家的政策，維護村民的合法權益,，引導村民依法履行納稅、服兵役等應盡的義務,，執(zhí)行計劃生育基本國策,；



 （十一）依法調解民間糾紛，促進村際,、村民,、民族團結和家庭和睦；



 （十二）協(xié)助人民政府搞好社會治安,，維護本村的社會秩序,、生產秩序和生活秩序；



 （十三）向人民政府反映村民的意見,、要求和提出建議,；



 （十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責,。




第十條 村民委員會決定問題,，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則，所作決定應經(jīng)全體成員的過半數(shù)通過,。



 村民委員會開展工作,，應當堅持群眾路線,，充分發(fā)揚民主，認真聽取不同意見,，堅持說服教育,，不得強迫命令，不得打擊報復,。




第十一條 村民委員會實行村務公開制度,。



 村民委員會應當設立村務公開欄，及時公布下列事項：



 （一）村民會議,、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況,；



 （二）財務收支詳細情況；



 （三）國家投入的扶貧,、農業(yè)開發(fā),、以工代賑等資金使用情況；



 （四）村土地,、集體企業(yè)和財產的承包,、租賃；



 （五）農民承擔費用和勞務情況,；



 （六）水,、電等費用收、繳情況,；



 （七）國家征用土地和上級對宅基地審批情況,；



 （八）計劃生育指標安排情況；



 （九）優(yōu)撫,、救災救濟,、移民補償、征地補償,、退耕還林補助等款物的發(fā)放情況,；



 （十）境內外團體、個人捐贈款物的使用情況,；



 （十一）村干部年度工作計劃完成和年終考評情況,；



 （十二）涉及本村村民利益或村民普遍關心的其它事項。



 村務公開每季度不得少于一次,。



 村民委員會應當保證公布的內容真實,、清楚，并接受村民查詢,。



 村民委員會應當督促村民小組搞好組務公開,。組務公開的重點是集體經(jīng)濟項目的經(jīng)營承包和承包費的收交、財務收支,、水電費收繳以及村民要求公開的其它事項,。




第十二條 村務公開接受村民監(jiān)督,。村民會議或村民代表會議應推選三至五人，組成村務公開監(jiān)督小組,，代表村民對村務公開實施監(jiān)督,，并定期向村民會議或村民代表會議報告實施監(jiān)督的情況。



 村民認為公開的事項不清楚,、不真實的,，可以要求村民委員會將所涉及的事項交由村務公開監(jiān)督小組審查。村民委員會應將查實結果在村民會議或村民代表會議上公布,，接受村民的質詢,。



 對不公開，不按時公開,，或不按程序公開,，以及不接受村民監(jiān)督的，村民有權向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或人民代表大會主席團，或街道辦事處反映和舉報,。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或人民代表大會主席團,，或街道辦事處,，應當負責調查核實，認真處理,。有違法行為的，有關人員應依法承擔責任,。




第十三條 村民委員會成員,、會計和村民小組長等，實行誤工補貼制,。補貼的形式包括定額補貼,、實誤實補以及村民會議認為適當?shù)钠渌问健４迕裎瘑T會主任的補貼標準應不低于本村村民的人均純收入水平,。




第十四條 區(qū),、縣（自治縣、市）民政部門和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責制定和實施村民委員會成員的培訓計劃,。村民委員會主任,、副主任和委員分別由區(qū),、縣（自治縣、市）政府和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織培訓,，每年至少培訓一次,。培訓經(jīng)費分別由本級人民政府解決。




第十五條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成,。召開村民會議,，應當有本村十八周歲以上村民過半數(shù)參加，或者本村三分之二以上的戶代表參加,，所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過,。



 村民會議一般以村為單位召開，也可以組為單位召開,。



 村民會議一年至少舉行一次,。有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議,。



 村民會議可以邀請駐在本村的企業(yè),、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。



 村民外出,，村民委員會不能與本人取得聯(lián)系或聯(lián)系后不能回村參加會議的,，不計算在村民總數(shù)內。




第十六條 下列事項由村民會議決定：



 （一）選舉,、罷免和補選村民委員會成員,；



 （二）審議決定本村建設規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃,；



 （三）聽取并審議村民委員會的工作報告,、財務收支情況報告，評議村民委員會成員的工作,；



 （四）制定修改村民自治章程,、村規(guī)民約等章程制度；



 （五）撤銷或者改變村民委員會不適當?shù)臎Q定,；



 （六）撤銷或者改變村民代表會議不適當?shù)臎Q定,；



 （七）討論決定涉及村民利益的重大事項。



 前款除第（一）,、（四）,、（七）項規(guī)定外的事項，村民會議可以授權村民代表會議行使或討論決定,；對村民會議未授權的事項,，村民代表會議可以進行討論并提出意見,，但不作決定。




第十七條 涉及村民利益的下列事項,，村民委員會必須提請村民會議討論決定,，方可辦理：



 （一）村提留的收繳及使用；



 （二）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準,；



 （三）村集體經(jīng)濟所得收益的使用,；



 （四）村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案,；



 （五）村集體經(jīng)濟項目的立項,、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案；



 （六）村民的承包經(jīng)營方案,；



 （七）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其它事項,。




第十八條 村民代表會議一般每季度舉行一次，特殊情況或有三分之一以上村民代表提議,，可以臨時召集村民代表會議,。



 召開村民代表會議，必須有三分之二的代表參加,，所作決定應當經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過,，且不得與村民會議的決議、決定相抵觸,。