• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-27
• 【生效日期】2002-03-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法

重慶市實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法





 重慶市實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法2002年3月27日經(jīng)重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過,，現(xiàn)予公布，自2002年7月1日起施行,。



 重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

 2002年3月27日





重慶市實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法





（2002年3月27日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過）






第一條 為發(fā)展農(nóng)村基層民主,，保障農(nóng)村村民依法實行自治，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法》,，結(jié)合本市農(nóng)村實際,，制定本辦法。




第二條 村民委員會是村民自我管理,、自我教育,、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督,。




第三條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處,，指導(dǎo),、支持和幫助村民委員會開展工作，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事務(wù),。



 村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處開展工作,。



 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處可以依法委托村民委員會辦理有關(guān)行政管理事務(wù),，并對委托的事務(wù)依法承擔責任,。




第四條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作,，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,；依照憲法、法律和法規(guī),，支持和保障村民開展自治活動,、直接行使民主權(quán)利。




第五條 村民委員會根據(jù)村民居住狀況,、人口多少,，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。村民委員會的設(shè)立,、撤銷,、范圍調(diào)整由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處提出,，經(jīng)村民會議或村民代表會議表決通過后，報區(qū),、縣（自治縣,、市）人民政府批準，并報市民政部門備案,。



 村民委員會可以按照村民居住狀況,、人口數(shù)量、歷史沿革將本村分設(shè)若干村民小組,。村民小組的設(shè)立,、撤銷、合并,，由村民委員會提出,，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過后，報鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處審批，報區(qū),、縣（自治縣,、市）民政部門備案。




第六條 村民會議是村民自治的最高組織形式,。



 在村民會議閉會期間,，或不便召開村民會議時，村民代表會議對村民會議依法授權(quán)的事項行使民主議事,、決策,、監(jiān)督權(quán),，并接受村民監(jiān)督。



 村民委員會是村民會議和村民代表會議的執(zhí)行機構(gòu),，向村民會議和村民代表會議負責,，并報告工作，接受村民,、村民會議和村民代表會議的監(jiān)督,。



 村民小組在村民委員會領(lǐng)導(dǎo)下依法管理本組的經(jīng)濟、資產(chǎn),、財務(wù),、村民自治、組務(wù)公開等組內(nèi)各項工作,，向全組村民負責,，并報告工作，接受村民監(jiān)督,，接受村民委員會的領(lǐng)導(dǎo),。




第七條 村民委員會主任、副主任,、委員和村民小組長,、村民代表按照《重慶市村民委員會選舉辦法》的規(guī)定產(chǎn)生。




第八條 村民委員會根據(jù)實際工作需要,，可以設(shè)人民調(diào)解,、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生,、經(jīng)濟管理,、計劃生育、護林防火等委員會,，也可不設(shè)或少設(shè)下屬委員會,。



 村民委員會下屬委員會的成員由村民委員會提名，村民會議或村民代表會議通過,。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員,。




第九條 村民委員會的主要職責：



 （一）召集村民會議和村民代表會議，并報告工作,；



 （二）執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議,、決定；



 （三）建立健全民主選舉,、民主決策,、民主管理、民主監(jiān)督等各項村民自治制度,；



 （四）制定并組織實施本村經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,；



 （五）管理本村屬于農(nóng)民集體所有的土地、河灘,、水面,、山林、水利設(shè)施和其他財產(chǎn),，管理本村財務(wù),；



 （六）管理本村集體經(jīng)濟組織，組織和支持村民發(fā)展生產(chǎn),、開展各項經(jīng)濟活動,，支持并尊重其自主經(jīng)營權(quán)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展;



 （七）教育村民愛護公共財物和設(shè)施,，珍惜土地,，合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境,；



 （八）辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),，維護村容村貌，搞好公共衛(wèi)生,，改善居住環(huán)境,；



 （九）開展社會主義精神文明建設(shè)活動，發(fā)展文化教育,，普及科技知識,，提高村民的文化素質(zhì)，教育村民尊老愛幼,，尊重婦女,，擁軍優(yōu)屬，扶貧幫困,，移風易俗,，樹立社會主義新風尚；



 （十）宣傳憲法,、法律,、法規(guī)和國家的政策，維護村民的合法權(quán)益,，引導(dǎo)村民依法履行納稅,、服兵役等應(yīng)盡的義務(wù)，執(zhí)行計劃生育基本國策,；



 （十一）依法調(diào)解民間糾紛,，促進村際、村民,、民族團結(jié)和家庭和睦,；



 （十二）協(xié)助人民政府搞好社會治安,，維護本村的社會秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序,；



 （十三）向人民政府反映村民的意見,、要求和提出建議；



 （十四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其它職責,。




第十條 村民委員會決定問題，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則,，所作決定應(yīng)經(jīng)全體成員的過半數(shù)通過,。



 村民委員會開展工作，應(yīng)當堅持群眾路線,，充分發(fā)揚民主,，認真聽取不同意見，堅持說服教育,，不得強迫命令,，不得打擊報復(fù)。




第十一條 村民委員會實行村務(wù)公開制度,。



 村民委員會應(yīng)當設(shè)立村務(wù)公開欄,，及時公布下列事項：



 （一）村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況,；



 （二）財務(wù)收支詳細情況,；



 （三）國家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā),、以工代賑等資金使用情況,；



 （四）村土地、集體企業(yè)和財產(chǎn)的承包,、租賃,；



 （五）農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)情況；



 （六）水,、電等費用收,、繳情況；



 （七）國家征用土地和上級對宅基地審批情況,；



 （八）計劃生育指標安排情況,；



 （九）優(yōu)撫、救災(zāi)救濟,、移民補償,、征地補償、退耕還林補助等款物的發(fā)放情況；



 （十）境內(nèi)外團體,、個人捐贈款物的使用情況,；



 （十一）村干部年度工作計劃完成和年終考評情況；



 （十二）涉及本村村民利益或村民普遍關(guān)心的其它事項,。



 村務(wù)公開每季度不得少于一次,。



 村民委員會應(yīng)當保證公布的內(nèi)容真實、清楚,，并接受村民查詢。



 村民委員會應(yīng)當督促村民小組搞好組務(wù)公開,。組務(wù)公開的重點是集體經(jīng)濟項目的經(jīng)營承包和承包費的收交,、財務(wù)收支、水電費收繳以及村民要求公開的其它事項,。




第十二條 村務(wù)公開接受村民監(jiān)督,。村民會議或村民代表會議應(yīng)推選三至五人，組成村務(wù)公開監(jiān)督小組,，代表村民對村務(wù)公開實施監(jiān)督,，并定期向村民會議或村民代表會議報告實施監(jiān)督的情況。



 村民認為公開的事項不清楚,、不真實的,，可以要求村民委員會將所涉及的事項交由村務(wù)公開監(jiān)督小組審查。村民委員會應(yīng)將查實結(jié)果在村民會議或村民代表會議上公布,，接受村民的質(zhì)詢,。



 對不公開，不按時公開,，或不按程序公開,，以及不接受村民監(jiān)督的，村民有權(quán)向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府或人民代表大會主席團，或街道辦事處反映和舉報,。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或人民代表大會主席團,，或街道辦事處,，應(yīng)當負責調(diào)查核實，認真處理,。有違法行為的,，有關(guān)人員應(yīng)依法承擔責任。




第十三條 村民委員會成員、會計和村民小組長等,，實行誤工補貼制,。補貼的形式包括定額補貼、實誤實補以及村民會議認為適當?shù)钠渌问?。村民委員會主任的補貼標準應(yīng)不低于本村村民的人均純收入水平,。




第十四條 區(qū)、縣（自治縣,、市）民政部門和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負責制定和實施村民委員會成員的培訓計劃,。村民委員會主任、副主任和委員分別由區(qū),、縣（自治縣,、市）政府和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處組織培訓，每年至少培訓一次,。培訓經(jīng)費分別由本級人民政府解決,。




第十五條 村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會議,，應(yīng)當有本村十八周歲以上村民過半數(shù)參加,，或者本村三分之二以上的戶代表參加，所作決定應(yīng)當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過,。



 村民會議一般以村為單位召開,，也可以組為單位召開。



 村民會議一年至少舉行一次,。有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提議,，應(yīng)當召集村民會議。



 村民會議可以邀請駐在本村的企業(yè),、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席,。



 村民外出，村民委員會不能與本人取得聯(lián)系或聯(lián)系后不能回村參加會議的,，不計算在村民總數(shù)內(nèi),。




第十六條 下列事項由村民會議決定：



 （一）選舉、罷免和補選村民委員會成員,；



 （二）審議決定本村建設(shè)規(guī)劃,、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；



 （三）聽取并審議村民委員會的工作報告、財務(wù)收支情況報告,，評議村民委員會成員的工作,；



 （四）制定修改村民自治章程、村規(guī)民約等章程制度,；



 （五）撤銷或者改變村民委員會不適當?shù)臎Q定,；



 （六）撤銷或者改變村民代表會議不適當?shù)臎Q定；



 （七）討論決定涉及村民利益的重大事項,。



 前款除第（一）,、（四）、（七）項規(guī)定外的事項,，村民會議可以授權(quán)村民代表會議行使或討論決定,；對村民會議未授權(quán)的事項，村民代表會議可以進行討論并提出意見,，但不作決定。




第十七條 涉及村民利益的下列事項,，村民委員會必須提請村民會議討論決定,，方可辦理：



 （一）村提留的收繳及使用；



 （二）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準,；



 （三）村集體經(jīng)濟所得收益的使用,；



 （四）村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案,；



 （五）村集體經(jīng)濟項目的立項,、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；



 （六）村民的承包經(jīng)營方案,；



 （七）村民會議認為應(yīng)當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其它事項,。




第十八條 村民代表會議一般每季度舉行一次，特殊情況或有三分之一以上村民代表提議,，可以臨時召集村民代表會議,。



 召開村民代表會議，必須有三分之二的代表參加,，所作決定應(yīng)當經(jīng)全體代表的過半數(shù)通過,，且不得與村民會議的決議、決定相抵觸,。