• 【發(fā)布單位】80902
• 【發(fā)布文號】市政府令第116號
• 【發(fā)布日期】2002-03-05
• 【生效日期】2002-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府令

上海市人民政府令
 
（第116號）
 《上海市環(huán)城綠帶管理辦法》已經(jīng)2001年10月15日市政府第111次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年6月1日起施行,。



 市長 陳良宇

 二00二年三月五日



 上海市環(huán)城綠帶管理辦法

 （2002年3月5日上海市人民政府令第116號發(fā)布）





 第一條 （目的和依據(jù)）

 為了加強本市環(huán)城綠帶的管理,，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《上海市植樹造林綠化管理條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。



 第二條 （環(huán)城綠帶的定義）

 本辦法所稱的環(huán)城綠帶,，是指城市規(guī)劃確定的沿外環(huán)線道路兩側(cè)一定寬度的綠化用地。具體范圍由市規(guī)劃局會同市綠化局劃定,。



 第三條 （適用范圍）

 本辦法適用于環(huán)城綠帶的規(guī)劃,、建設(shè),、養(yǎng)護及其相關(guān)管理活動。



 第四條 （建設(shè)和管理原則）

 環(huán)城綠帶的建設(shè)和管理,，實行統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一計劃、集中控制和分級管理的原則,。



 第五條 （管理部門）

 上海市綠化管理局（以下簡稱市綠化局）是本市綠化行政主管部門,，負責(zé)環(huán)城綠帶的管理；上海市環(huán)城綠帶建設(shè)管理處（以下簡稱市綠帶建管處）負責(zé)環(huán)城綠帶的具體管理,。

 有關(guān)區(qū)綠化行政管理部門以及浦東新區(qū)綠帶管理部門（以下簡稱區(qū)綠化管理部門）,，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)城綠帶的管理，業(yè)務(wù)上受市綠化局的指導(dǎo)和監(jiān)督,。

 本市計劃,、規(guī)劃、農(nóng)林,、建設(shè),、土地、水務(wù),、市政,、市容環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法,。



 第六條 （綠帶規(guī)劃和計劃）

 環(huán)城綠帶規(guī)劃由市規(guī)劃局會同市綠化局,、市農(nóng)林局等有關(guān)部門依據(jù)本市城市總體規(guī)劃編制，報市人民政府批準后實施,。

 市綠化局應(yīng)當(dāng)按照環(huán)城綠帶規(guī)劃編制環(huán)城綠帶建設(shè)計劃,。

 市綠帶建管處和區(qū)綠化管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)城綠帶建設(shè)計劃和分工要求，會同有關(guān)部門編制本轄區(qū)環(huán)城綠帶建設(shè)方案,，并組織實施,。



 第七條 （規(guī)劃的調(diào)整）

 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因需要改變環(huán)城綠帶規(guī)劃的，由市規(guī)劃局征求市綠化局的意見后,，報原批準機關(guān)審批,。



 第八條 （建設(shè)項目的規(guī)劃審批）

 環(huán)城綠帶范圍內(nèi)建設(shè)項目的選址意見、建設(shè)用地規(guī)劃申請和建設(shè)工程規(guī)劃申請,，由市規(guī)劃局審批,。

 市規(guī)劃局在批準建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求市綠化局的意見,。其中,，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)同時征求市農(nóng)林局的意見,。



 第九條 （綠帶用地）

 環(huán)城綠帶建設(shè)用地,，通過征用集體所有土地的方式取得,。

 環(huán)城綠帶用地在未征用前，可以按照由市農(nóng)林局會同市綠化局制定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃采取下列方法處理：

 （一）通過集體所有土地使用權(quán)合作等方式進行建設(shè),；

 （二）原土地使用性質(zhì)符合環(huán)城綠帶功能的,，使用者可以繼續(xù)使用土地；

 （三）原土地使用性質(zhì)不符合環(huán)城綠帶功能的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃進行調(diào)整,，并由市或者區(qū)政府給予適當(dāng)?shù)难a償。具體補償方式和標準由市綠化局會同市農(nóng)林局制定,。

 采取前款規(guī)定的合作或者農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式進行建設(shè)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同土地使用者簽訂書面合同。



 第十條 （原建設(shè)項目的處理）

 環(huán)城綠帶規(guī)劃批準前,，經(jīng)規(guī)劃,、土地管理部門批準的已建項目可予以保留；確需拆除的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補償,。

 環(huán)城綠帶規(guī)劃批準前,，經(jīng)規(guī)劃,、土地管理部門批準的在建項目，可采取調(diào)整規(guī)劃設(shè)計等辦法進行處理,；調(diào)整規(guī)劃設(shè)計或者拆除在建項目造成損失的,，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補償。

 環(huán)城綠帶規(guī)劃批準前,，經(jīng)規(guī)劃,、土地管理部門批準的未建項目，應(yīng)當(dāng)予以退地或者換地,；退地或者換地造成損失的,，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補償。但土地閑置超過兩年,經(jīng)市或者區(qū)政府批準后,，土地管理部門可以依法無償收回,。

 未經(jīng)規(guī)劃批準，或者在環(huán)城綠帶規(guī)劃批準后未經(jīng)市規(guī)劃局批準的違章建筑,，按照《上海市
城市規(guī)劃條例》的有關(guān)規(guī)定處理,。



 第十一條 （建設(shè)和養(yǎng)護經(jīng)費）

 環(huán)城綠帶建設(shè)經(jīng)費來源包括：

 （一）市、區(qū)政府安排的資金,；

 （二）國家政策性貸款或者國內(nèi)外金融機構(gòu)貸款,；

 （三）國家允許的其他方式籌集的資金。

 環(huán)城綠帶養(yǎng)護經(jīng)費,，由區(qū)財政部門按照綠化量和綠化養(yǎng)護定額予以核撥,。其中,，單位、個人等投資的綠地開發(fā)項目,，由投資者負責(zé)落實養(yǎng)護經(jīng)費,。

 鼓勵單位和個人以投資、捐資,、認養(yǎng)等形式參與環(huán)城綠帶的建設(shè)和養(yǎng)護,。



 第十二條 （優(yōu)惠政策）

 環(huán)城綠帶投資、建設(shè),、養(yǎng)護的單位和個人,，可以按照有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。具體規(guī)定由市政府另行制定,。



 第十三條 （綠帶建設(shè)）

 市綠化局應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)城綠帶的規(guī)劃要求,，制定環(huán)城綠帶建設(shè)標準。

 環(huán)城綠帶建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)城綠帶建設(shè)標準進行建設(shè),。



 第十四條 （建設(shè),、養(yǎng)護單位的確定）

 下列環(huán)城綠帶公共綠地的建設(shè)、養(yǎng)護的發(fā)包,，應(yīng)當(dāng)實行招投標：

 （一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)項目,；

 （二）使用國際組織或者外國政府貸款、援助的建設(shè)項目,；

 （三）法律,、國務(wù)院規(guī)定的其他項目。



 第十五條 （綠化養(yǎng)護標準）

 市綠化局應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)城綠帶建設(shè)的總體要求,，制定環(huán)城綠帶養(yǎng)護技術(shù)標準,。

 綠化養(yǎng)護單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)城綠帶養(yǎng)護技術(shù)標準進行養(yǎng)護。



 第十六條 （綠帶保護）

 對已建成的環(huán)城綠帶,，任何單位和個人不得擅自占用,、借用或者移作他用。

 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需占（征）用已建成的環(huán)城綠帶或者臨時使用環(huán)城綠帶用地的,，按照《上海市植樹造林綠化管理條例》的規(guī)定辦理,。



 第十七條 （樹木變動）

 環(huán)城綠帶內(nèi)樹木的更新、移植或者調(diào)整,，應(yīng)當(dāng)按照《上海市植樹造林綠化管理條例》的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù),，但屬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整范圍內(nèi)的樹木更新、移植或者調(diào)整除外,。



 第十八條 （設(shè)施設(shè)置）

 在環(huán)城綠帶范圍內(nèi)設(shè)置市政,、環(huán)衛(wèi)、供電,、通信以及其他設(shè)施的,，規(guī)劃管理部門在審批建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,，應(yīng)當(dāng)征求市綠化局的意見。

 建設(shè)單位在設(shè)置設(shè)施時,，不得損壞綠化和綠化設(shè)施,。



 第十九條 （禁止行為）

 在環(huán)城綠帶范圍內(nèi)禁止捕撈、狩獵以及其他破壞綠化和綠化設(shè)施的行為,。



 第二十條 （罰則）

 對違反本辦法的行為,，按照下列規(guī)定予以處罰：

 （一）違反本辦法第十三條第二款、第十五條第二款,、第十六條,、第十七條規(guī)定的，由市或者區(qū)綠化管理部門按照《上海市植樹造林綠化管理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。

 （二）違反本辦法第十八條第二款規(guī)定,，損壞綠化或者綠化設(shè)施的，由市綠化局,、區(qū)綠化管理部門或者綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)責(zé)令賠償損失,并可處以50元以上500元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的，處以500元以上5000元以下的罰款,。

 （三）違反本辦法第十九條規(guī)定,，實施捕撈、狩獵以及其他破壞綠化和綠化設(shè)施的,，由市綠化局,、區(qū)綠化管理部門或者綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)處以20元以上500元以下的罰款,。



 第二十一條 （管理人員違法行為的追究）

 有關(guān)管理人員玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄,、枉法執(zhí)行的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十二條 （復(fù)議和訴訟）

 當(dāng)事人對有關(guān)行政管理部門或者綠化監(jiān)督檢查機構(gòu)的具體行政行為不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 第二十三條 （施行日期）

 本辦法自2002年6月1日起施行,。