• 【發(fā)布單位】82802
• 【發(fā)布文號】寧夏回族自治區(qū)人民政府令第13號
• 【發(fā)布日期】1999-12-08
• 【生效日期】1999-12-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人民政府令

寧夏回族自治區(qū)人民政府令
 
（第13號）
 《寧夏回族自治區(qū)勞動力市稠規(guī)定》，已經(jīng)1999年12月2日自治區(qū)人民政府第35次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 自治區(qū)主席 馬啟智

 1999年12月8日

 寧夏回族自治區(qū)勞動力市稠規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)勞動力市場管理,，建立規(guī)范有序的勞動力市場運(yùn)行機(jī)制,，保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動力資源合理配置,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)定,。



 第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)勞動力市場進(jìn)行的擇業(yè)求職,、招（聘）用人、職業(yè)介紹活動,，均適用本規(guī)定,。



 第三條 勞動力市場運(yùn)行應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正,、平等,、競爭、誠實信用的原則,。



 第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞動力市場的管理,，采取有效措施，培育和發(fā)展勞動力市場,，努力開展就業(yè)崗位,，多渠道、多形式促進(jìn)就業(yè),。



 第五條 縣級以上人民政府勞動行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的勞動力市場,。

 縣級以上人民政府勞動行政部門所屬的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，受同級勞動行政部門的委托,，具體負(fù)責(zé)勞動力市場的管理工作,。

 工商行政管理、公安,、財政,、物價等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好勞動力市場的監(jiān)督管理工作,。




 第二章 求職





 第六條 勞動者依法享有平等就業(yè)和自主選擇職業(yè)的權(quán)利，不因民族,、種族,、性別和宗教信仰不同而受歧視。



 第七條 凡年滿十六周歲有勞動能力的勞動者,，均可憑《失業(yè)證》或者《外出人員就業(yè)登記卡》或者《外來人員就業(yè)證》,，在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)求職。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。



 第八條 勞動者求職，應(yīng)當(dāng)按照下例規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：

 （一）城鎮(zhèn)勞動者,，向本人戶口所在地的縣（市,、區(qū)）勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《失業(yè)證》,；

 （二）農(nóng)村勞動者，向本人戶口所在地的縣（市,、區(qū)）勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《外出人員就業(yè)登記卡》,；

 （三）離開常住戶口所在地的勞動者，憑《失業(yè)證》或者《外出人員就業(yè)登記卡》,，向就業(yè)所在地的縣（市,、區(qū)）勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《外來人員就業(yè)證》。

 《失業(yè)證》,、《外出人員就業(yè)登記卡》,、《外來人員就業(yè)證》由自治區(qū)勞動行政部門統(tǒng)一印制。



 第九條 勞動者求職,，應(yīng)當(dāng)?shù)铰殬I(yè)介紹機(jī)構(gòu)辦理求職登記,。

 求職者職業(yè)技能未達(dá)到職業(yè)要求的，應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能或者專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，提高就業(yè)能力,。




 第三章 用工





 第十條 用人單位依法享有用人自主權(quán)。

 用人單位招（聘）用勞動者,，應(yīng)當(dāng)通過勞動力市場進(jìn)行,，堅持面向社會、公開招收,、全面考核,、擇優(yōu)錄用的原則。



 第十一條 自治區(qū)實行用人單位空崗報告制度,。用人單位每年十二月份向同級勞動行政部門及勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報告一次工作崗位空缺情況,。



 第十二條 用人單位招（聘）用勞動者，應(yīng)當(dāng)制定和發(fā)布招（聘）用簡章（廣告）,。招（聘）用簡章（廣告）應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）用人單位名稱,、性質(zhì)及主要生產(chǎn)經(jīng)營項目；

 （二）招（聘）用方式,、人數(shù),、條件；

 （三）被招（聘）用人員從事的崗位,、工種和所需要提供的職業(yè)資格證書,；

 （四）試用期限及勞動合同期限；

 （五）勞動報酬,、社會保險及福利待遇；

 （六）報名時間,、地點和考核錄用辦法,；

 （七）被招（聘）用人員需要了解的其他情況,。



 第十三條 招（聘）用簡章（廣告）應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批。

 未經(jīng)審批的招（聘）用簡章（廣告）,，廣告主,、廣告經(jīng)營單位、廣告發(fā)布者不得向社會發(fā)布,。



 第十四條 招（聘）用簡章（廣告）實行分級審批：

 自治區(qū)勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)下列用人單位招（聘）用簡章（廣告）的審批工作：

 （一）國務(wù)院勞動行政部門委托自治區(qū)勞動行政部門審批的招（聘）用簡章（廣告）,；

 （二）中央駐寧單位，駐寧部隊軍級機(jī)關(guān)所屬單位,，自治區(qū)屬單位,、群眾團(tuán)體，外?。▍^(qū)）直屬機(jī)關(guān)駐寧單位以及面向全區(qū)或者外?。▍^(qū)）招（聘）用勞動者的招（聘）用簡章（廣告）；

 （三）自治區(qū)工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)招（聘）用勞動者的招（聘）用簡章（廣告）,。

 行署（市）勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下列用人單位招（聘）用簡章（廣告）的審批工作：

 （一）行署（市）直屬單位,、群眾團(tuán)體，駐寧部隊師級機(jī)關(guān)所屬單位,，外?。▍^(qū)）的行署（市）駐寧直屬單位招（聘）用勞動者的招（聘）用簡章（廣告）；

 （二）上級勞動行政部門委托審批的招（聘）用簡章（廣告）,；

 （三）行署（市）工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)招（聘）用勞動者的招（聘）用簡章（廣告）,。

 縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)下列用人單位招（聘）用簡章（廣告）的審批工作：

 （一）縣（市,、區(qū)）直屬單位,、群眾團(tuán)體，駐寧部隊團(tuán)級和團(tuán)級以下機(jī)關(guān)所屬單位,，外省的縣（市,、區(qū)）駐寧直屬單位招（聘）用勞動者的招（聘）用簡章（廣告）；

 （二）上級勞動行政部門委托審批的招（聘）用簡章（廣告）,；

 （三）縣（市,、區(qū)）工商行政管理部門登記注冊的企業(yè)招（聘）用勞動者的招（聘）用簡章（廣告）。



 第十五條 各級勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)對用人單位招（聘）用簡章（廣告）的真實性和合法性進(jìn)行審批,，并將審批的招（聘）用簡章（廣告）報同級工商行政管理部門備案。

 經(jīng)審核批準(zhǔn)后的招（聘）用簡章（廣告）,，廣告主,、廣告經(jīng)營單位、廣告發(fā)布者,、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)就得擅自更改,。



 第十六條 用人單位招（聘）用勞動者,，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

 （一）先城鎮(zhèn)、后農(nóng)村,，先本區(qū),、后外省,；

 （二）優(yōu)先招（聘）用失業(yè)職工,，新建、擴(kuò)建的用人單位,，應(yīng)當(dāng)招用一定比例的失業(yè)職工,；

 （三）優(yōu)先招（聘）用取得勞動行政部門頒發(fā)各類職業(yè)資格證書的勞動者或者進(jìn)入勞動力市場就業(yè)的大、中專,、技校畢業(yè)生,；

 （四）依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，招（聘）用一定數(shù)量的婦女,、少數(shù)民族人員、殘疾人員,、退出現(xiàn)役的軍人以及優(yōu)秀退役運(yùn)動員,；

 （五）張榜公布被錄用人員名單及考核成績，并書面通知被錄用者,；

 （六）填寫《就業(yè)登記表》和《錄用人員花名冊》,，并向批準(zhǔn)招（聘）用簡章（廣告）的勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案；

 （七）自公布錄用名單之日起30日內(nèi),，與所招（聘）用勞動者依法簽訂勞動合同,，并辦理勞動合同鑒證和社會保險等手續(xù)。

 用人單位招（聘）用外國人和臺,、港,、澳人員的，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十七條 用人單位招（聘）用勞動者不得有下列行為：

 （一）招（聘）用未領(lǐng)取《失業(yè)證》或者《外出人員就業(yè)登記卡》,，或者《外來人員就業(yè)證》勞動者就業(yè)的；

 （二）招（聘）用未解除或者終止勞動合同勞動者就業(yè)的,；

 （三）提供虛假用人信息的,；

 （四）向求職者收取報名、登記等費(fèi)用,，或者以收取押金,、保證金以及集資等作為錄用條件的；

 （五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為,。




 第四章 職業(yè)介紹





 第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持社會各界及公民開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，為勞動者提供就業(yè)服務(wù)。



 第十九條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)包括以下幾種類型：

 （一）勞動部門開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),；

 （二）勞動部門以外的其他政府部門、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),；

 （三）公民個人開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)。



 第二十條 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

 （一）有明確的機(jī)構(gòu)名稱和組織章程,；

 （二）有固定的場所,、設(shè)施和不少于1萬元的開辦資金；

 （三）有2名以上持有職業(yè)介紹資格證書的專職工作人員,；

 （四）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。



 第二十一條 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府勞動行政部門批準(zhǔn),，領(lǐng)取由自治區(qū)勞動行政部門統(tǒng)一印制的《職業(yè)介紹許可證》。經(jīng)營性的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù),。

 各級勞動部門開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)勞動行政部門批準(zhǔn),。



 第二十二條 《職業(yè)介紹許可證》實行年審制度,。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)變更名稱或者擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)開辦的勞動行政部門和注冊登記的工商行政管理部門辦理有關(guān)手續(xù),。

 任何單位和個人不得偽造,、買賣、涂改,、轉(zhuǎn)借《職業(yè)介紹許可證》,。



 第二十三條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在《職業(yè)介紹許可證》規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動，并履行以下職責(zé)：

 （一）辦理勞動者求職登記,，推薦用人單位,；

 （二）辦理用人單位用工登記，介紹求職者,，并接受用人單位的書面委托,；

 （三）組織、指導(dǎo)勞動力供需雙方洽談,，收集,、發(fā)布職業(yè)供求、職業(yè)培訓(xùn)信息；

 （四）開展職業(yè)指導(dǎo),、就業(yè)咨詢服務(wù),；

 （五）為公民和家庭用工提供中介服務(wù)；

 （六）勞動行政部門交辦的其他業(yè)務(wù),。



 第二十四條 勞動部門開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)除從事第二十三條規(guī)定的業(yè)務(wù)外,，受勞動行政部門的委托，按照國家有關(guān)規(guī)定,，可以從事勞務(wù)輸出,、勞務(wù)承包、勞務(wù)協(xié)作以及勞動人事檔案管理,、勞動合同鑒證,、社會保險等業(yè)務(wù)。



 第二十五條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)組織召開各類職業(yè)招（聘）用洽談會,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府勞動行政部門批準(zhǔn),。



 第二十六條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

 （一）向勞動者和用人單位提供虛假情況；

 （二）向用人單位介紹未持有《失業(yè)證》或者《外出人員就業(yè)登記卡》,，或者《外來人員就業(yè)證》的人員就業(yè),；

 （三）以暴力、脅迫或者欺騙等手段進(jìn)行職業(yè)介紹活動,；

 （四）向用人單位介紹法律,、法規(guī)禁止招用的人員；

 （五）其他侵犯勞動者和用人單位合法權(quán)益,，妨礙社會秩序的職業(yè)介紹活動,。



 第二十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動，按照自治區(qū)財政,、物價行政部門規(guī)定的收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn),，收取職業(yè)介紹中介服務(wù)費(fèi)。



 第二十八條 用人單位,、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),、求職者之間在職業(yè)介紹活動中發(fā)生爭議，爭議各方可以協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，可以依法申請調(diào)解或者仲裁，也可以直接向人民法院起訴,。




 第五章 罰則





 第二十九條 違反本規(guī)定,，擅自發(fā)布招（聘）用簡章（廣告），或者擅自更改招（聘）用簡章（廣告）的,，由縣以上工商行政管理部門依法處罰,。



 第三十條 用人單位招（聘）用勞動者,，違反本規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府勞動行政部門按照以下規(guī)定給予處罰：

 （一）未張榜公布被錄用人員名單,、考核成績或者未填寫《就業(yè)登記表》、《錄用人員花名冊》以及未按規(guī)定備案的,，責(zé)令限期改正,；逾期仍未改正的，每招（聘）用一名勞動者,，處以50元至200元的罰款,。

 （二）未與所招（聘）用勞動者依法簽訂勞動合同，或者未辦理勞動合同鑒證和社會保險等手續(xù)的,，責(zé)令限期改正；對勞動者造成損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 （三）招（聘）用未領(lǐng)取《失業(yè)證》或者《外出人員就業(yè)登記卡》或者《外來人員就業(yè)證》的勞動者的，責(zé)令限期改正,；逾期仍未改正的,，每招（聘）用一名勞動者，處以500元至1000元的罰款,。

 （四）招（聘）用未解除或者終止勞動合同的勞動者的,，給予警告，責(zé)令改正,；對原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

 （五）提供虛假用人信息的,，給予警告,，并處以違法所得3倍的罰款；沒有違法所得的,，處以1000元至5000元的罰款,；給勞動者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 （六）向求職者收取報名,、登記等費(fèi)用，或者以收取押金,、保證金以及集資等作為錄用條件的,，責(zé)令退還，并處以收取金額總數(shù)2至3倍的罰款,；給求職者造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第三十一條 未經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)，擅自開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的,，由縣級以上人民政府勞動行政部門責(zé)令限期改正,，沒收非法所得，并處以1000元至5000元的罰款,；給勞動者造成損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



 第三十二條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府勞動行政部門責(zé)令限期改正，并處以違法所得3倍的罰款,；沒有違法所得的,，處以1000元至5000元的罰款；給勞動者造成損害的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。

 （一）擅自變更職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)名稱、擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍或者拒絕接受年檢的,；

 （二）向勞動者和用人單位提供虛假情況的,；

 （三）向用人單位介紹未持有《失業(yè)證》或者《外出人員就業(yè)登記卡》，或者《外來人員就業(yè)證》人員就業(yè)的,；

 （四）偽造,、買賣、涂改,、轉(zhuǎn)借《職業(yè)介紹許可證》的,；

 （五）未經(jīng)勞動行政部門批準(zhǔn)，擅自組織召開職業(yè)招（聘）用洽談會的,；

 （六）以暴力,、脅迫或者欺騙等手段進(jìn)行職業(yè)介紹活動的。

 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向用人單位介紹法律,、法規(guī)禁止招用的人員的,；按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰,。



 第三十三條 勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，對違法的招（聘）用簡章（廣告）作出批準(zhǔn)決定的，由其主管部門,、行政監(jiān)察部門對直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分,；對被招（聘）用人員造成損害的，由批準(zhǔn)發(fā)布招（聘）用簡章（廣告）的單位承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第三十四條 勞動行政部門,、勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員,，在勞動力市場管理工作中，濫用職權(quán),、徇私舞弊,、收受賄賂、玩忽職守的,，由其所在單位或者主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 違反本規(guī)定,，法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第三十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。

 當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，又不提起訴訟，也不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十七條 國家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體通過簽訂勞動合同招（聘）用勞動者的，參照本辦法執(zhí)行,。



 第三十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。