• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕038號
• 【發(fā)布日期】2003-05-07
• 【生效日期】2003-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市民政局 關(guān)于開展社區(qū)建設(shè)示范活動實施意見的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市民政局
關(guān)于開展社區(qū)建設(shè)示范活動實施意見的通知

(津政發(fā)〔2003〕038號)





各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：



 市人民政府同意市民政局《關(guān)于開展社區(qū)建設(shè)示范活動的實施意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。





 二ＯＯ三年五月七日





 關(guān)于開展社區(qū)建設(shè)示范活動的實施意見





 根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部關(guān)于在全國推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2000〕23號）、民政部《關(guān)于印發(fā)〈全國城市社區(qū)建設(shè)示范活動指導(dǎo)綱要〉的通知》（民發(fā)〔2001〕198號）和中共天津市委辦公廳、市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市民政局關(guān)于全面推進(jìn)我市社區(qū)建設(shè)的意見〉的通知》（津黨辦發(fā)〔2001〕43號）精神,，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)開展社區(qū)建設(shè)示范活動的有關(guān)事項提出如下意見：



 一,、示范活動的目標(biāo)和任務(wù)



 （一）社區(qū)建設(shè)示范活動的目標(biāo)是：今明兩年以市區(qū)為重點，創(chuàng)建一批社區(qū)建設(shè)示范區(qū),、示范街道和示范社區(qū),，到2005年，全市所有區(qū)縣,、街道,、社區(qū)基本達(dá)到中辦發(fā)〔2000〕23號文件規(guī)定的工作目標(biāo)。



 （二） 社區(qū)建設(shè)示范活動的任務(wù)是： 以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，加強(qiáng)社區(qū)組織和隊伍建設(shè),，規(guī)范社區(qū)管理，健全各項制度,；理順社區(qū)關(guān)系,，建立新型社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；完善社區(qū)功能,，豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容,，提高社區(qū)建設(shè)水平；以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭,，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生事業(yè),，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境,，加強(qiáng)社區(qū)治安,，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善,、環(huán)境優(yōu)美,、治安良好、生活便利,、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū),。



 二、示范活動的基本原則



 （一）實事求是,，注重實效,。從創(chuàng)建基層示范社區(qū)、示范街道抓起,，堅持以人為本,，發(fā)揮居民在社區(qū)建設(shè)中的主體作用。以群眾高興,、擁護(hù),、滿意為標(biāo)準(zhǔn),，一切從實際出發(fā)，不搞形式,，不走過場,，提高創(chuàng)建水平，推動社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展,。



 （二）大膽探索,，勇于創(chuàng)新。注重城市基層管理與服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新,，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，理順各種關(guān)系，健全社區(qū)組織,，明確各自職責(zé),，完善各項制度,，規(guī)范工作程序,，改進(jìn)社區(qū)管理和服務(wù)，使活動具有鮮明特色,。



 （三）以點帶面,，分步推進(jìn)。以市區(qū)為重點,，以基礎(chǔ)工作較好的街道,、社區(qū)為先導(dǎo)，逐步向其他區(qū)縣和地區(qū)推進(jìn),。注意總結(jié)推廣示范單位典型經(jīng)驗,，充分發(fā)揮示范典型的引導(dǎo)、帶動和輻射作用,，推動社區(qū)建設(shè)的普及和深化,。



 三、社區(qū)建設(shè)示范區(qū),、街的基本標(biāo)準(zhǔn)



 （一）組織健全,，領(lǐng)導(dǎo)重視程度高。區(qū),、街黨政領(lǐng)導(dǎo)推動社區(qū)建設(shè)工作有思路,、有招法，有活動實施計劃,；一把手親自負(fù)責(zé),，各部門齊抓共管；社區(qū)建設(shè)納入本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃,，并穩(wěn)步實施,。社區(qū)黨建工作堅強(qiáng)有力,，社區(qū)理論研究扎實深入。形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓,、民政部門牽頭,、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦,、社會力量支持,、群眾廣泛參與的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制。



 （二）隊伍精良,，社區(qū)班子素質(zhì)好,。有一支年輕化、知識化,、能力強(qiáng),、熱心于社區(qū)建設(shè)的工作者隊伍；社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍穩(wěn)定,，社區(qū)中介社團(tuán)組織發(fā)揮作用,，形成與駐區(qū)單位資源共享、事務(wù)共辦,、文明共建的氛圍,。



 （三）依靠群眾，居民自治意識強(qiáng),。社區(qū)居委會選舉制度健全,；居民對社區(qū)認(rèn)同感強(qiáng)，參與社區(qū)事務(wù)決策與管理程度高,；社區(qū)居民代表會議或社區(qū)協(xié)商議事會議發(fā)揮作用,；實行民主管理、居務(wù)公開,、群眾監(jiān)督,，形成社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù),、自我教育,、自我監(jiān)督的格局。



 （四）加大投入,，社區(qū)服務(wù)管理力度大,。按照市創(chuàng)建文明社區(qū)“五個一”（一個社區(qū)服務(wù)中心、一個社區(qū)文體中心,、一個社區(qū)規(guī)范化集貿(mào)市場,、一所社區(qū)市民總校、一個社區(qū)廣場花園）標(biāo)準(zhǔn),，不斷加強(qiáng)社區(qū)思想文化陣地硬件設(shè)施建設(shè),。切實改善社區(qū)居委會工作人員的生活待遇,、工作條件；社區(qū)居委會工作人員精神面貌好,，工作熱情高,；發(fā)揮社區(qū)服務(wù)龍頭作用，實現(xiàn)管理,、監(jiān)督,、協(xié)調(diào)和服務(wù)一體化。



 （五）全面推進(jìn),，街道,、社區(qū)面貌變化快。具有創(chuàng)新意識,，信息化程度高,，宣傳手段多樣、普及深入,，發(fā)揮便民,、利民的作用。實現(xiàn)社區(qū)服務(wù),、社區(qū)文化,、社區(qū)衛(wèi)生,、社區(qū)治安,、社區(qū)環(huán)境全面發(fā)展，成效顯著,。



 （六）實事求是,，重點突出特色新。社區(qū)建設(shè)示范街道和示范社區(qū)的自查,、驗收工作扎實有效,，無弄虛作假行為，群眾認(rèn)可率高,，有效投訴率在1％以內(nèi),，區(qū)、街道所屬被評為三星級以上社區(qū)達(dá)到或超過50％,，黨政班子領(lǐng)導(dǎo)有力,，社會管理有序，各方面廣泛參與,，活動開展具有鮮明特色,。



 四、示范活動的范圍程序



 （一）評選社區(qū)建設(shè)示范單位的范圍是：對各區(qū)縣和市開發(fā)區(qū)評選社區(qū)建設(shè)示范區(qū)（縣）,，對街道辦事處評選示范街道（鎮(zhèn)）,，對居民委員會評選示范社區(qū),。示范社區(qū)采取星級制方式，共設(shè)為五個星級,，作為基層社區(qū)建設(shè)推動,、驗收、考核,、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),。



 （二）示范活動采取市和區(qū)縣兩級負(fù)責(zé)的辦法，市級按照社區(qū)建設(shè)示范區(qū)（量化）評估標(biāo)準(zhǔn),、社區(qū)建設(shè)示范街道（量化）評估標(biāo)準(zhǔn)組織實施,，市民政局印發(fā)天津市社區(qū)建設(shè)示范活動星級社區(qū)參照標(biāo)準(zhǔn)，供各區(qū)縣參照實施,。各單位要在自查合格的基礎(chǔ)上,，自行申報，經(jīng)驗收審核后確認(rèn),。



 （三）市級社區(qū)建設(shè)示范區(qū),、示范街道的驗收確認(rèn)程序是：由市民政局組織市社區(qū)建設(shè)工作協(xié)調(diào)會議的單位組成驗收組，對申報的示范區(qū),、示范街進(jìn)行評估驗收,，確定市示范區(qū)、示范街名單,。申報示范區(qū)應(yīng)報送典型材料,、群眾滿意程度調(diào)查情況報告及有關(guān)文件；申報示范街道,，應(yīng)報送在本區(qū)媒體向社會公示情況報告及相關(guān)文件,。



 （四）區(qū)縣級示范街道和示范社區(qū)的驗收確認(rèn)程序是：所報送單位必須是在本區(qū)縣具有示范作用的單位，經(jīng)區(qū)縣社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或由區(qū)縣黨委,、政府組織有關(guān)部門驗收審定,。申報時，應(yīng)有各級驗收情況和社區(qū)建設(shè)典型材料,。



 五,、示范活動的組織領(lǐng)導(dǎo)



 （一）開展社區(qū)建設(shè)示范活動，是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程,，一定要堅持黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，有關(guān)部門密切配合，社會各界通力協(xié)作,，形成整體合力,。要充分認(rèn)識開展社區(qū)建設(shè)示范活動的重要意義，把這項工作做為推動本地區(qū)社區(qū)建設(shè)全面發(fā)展的重要措施,，認(rèn)真規(guī)劃,，精心組織,，切實抓緊抓好。



 （二）民政部門作為社區(qū)建設(shè)工作的職能部門,，要主動為各級黨委和政府當(dāng)好參謀助手,，發(fā)揮牽頭組織、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用,，與各部門密切協(xié)作,，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好工作落實，確保社區(qū)建設(shè)示范活動扎扎實實,、富有成效,。





 天津市民政局

 二ＯＯ三年四月七日