• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政辦〔2002〕10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-07-01
• 【生效日期】2002-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見
 
(冀政辦〔2002〕10號(hào))





各設(shè)區(qū)市人民政府,，省政府各部門：



 我省地形地貌復(fù)雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱,，地質(zhì)災(zāi)害具有點(diǎn)多,、面廣,、突發(fā)性強(qiáng),、危害性大的特點(diǎn)。為做到未雨綢繆,，防患于未然,，進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕35 號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際,，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作提出以下意見：



 一,、高度重視，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制



 地質(zhì)災(zāi)害防治是事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,，各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和艱巨性,，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，堅(jiān)持不懈地抓緊抓好,。要建立落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任,，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)好本地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門和其他有關(guān)部門要按照部門職責(zé)分工，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，落實(shí)部門責(zé)任制,。要將地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和防治任務(wù)落實(shí)到具體單位，做到任務(wù)明確,、責(zé)任到人 ,、措施到位。



 二,、重在預(yù)防,，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)



 各級(jí)人民政府和國(guó)土資源行政主管部門要認(rèn)真執(zhí)行汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和編制防災(zāi)預(yù)案制度，建立地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系和縣,、鄉(xiāng)、村三級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),，認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班,、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào),、應(yīng)急調(diào)查和監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)等制度。對(duì)所有的地質(zhì)災(zāi)害隱患要逐點(diǎn)制定并落實(shí)包括監(jiān)測(cè),、報(bào)警,、人員疏散,、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案,。我省太行山區(qū),、燕山山區(qū)是暴雨集中地區(qū),， 極易突發(fā)崩塌、滑坡,、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害,。平原區(qū)由于不合理開采地下水等原因,，近年來(lái)地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害呈加劇發(fā)展趨勢(shì),。各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要重視地質(zhì)災(zāi)害群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,，為地質(zhì)災(zāi)害防治及時(shí)有效地提供信息、技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo),。



 三、抓住源頭,，認(rèn)真制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃



 各設(shè)區(qū)市人民政府要認(rèn)真加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)，抓緊制定地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,，對(duì)經(jīng)國(guó)土資源部批準(zhǔn),、省國(guó)土資源廳組織開展的“ 全省山區(qū)縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與防治區(qū)劃項(xiàng)目”,，要予以支持和協(xié)調(diào),，保障調(diào)查與區(qū)劃工作順利進(jìn)行。在地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與規(guī)劃過(guò)程中,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)和群眾提供的險(xiǎn)情線索,，要迅速做出危險(xiǎn)性,、危害性判斷,，采取必要的應(yīng)急處理措施,，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。對(duì)因人為工程活動(dòng)導(dǎo)致的危險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患,，要及時(shí)通知責(zé)任主體,，采取防治措施,。



 各地、各有關(guān)部門在編制和實(shí)施城市總體規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃過(guò)程中,，必須將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃必備的組成部分,，目前尚不夠完備的，要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)工作,，限期按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充,。處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的 城市,，要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評(píng)價(jià)工作,，對(duì)城市規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行一次檢查。計(jì)劃,、城市建設(shè)規(guī)劃和國(guó)土資源行政主管部門在建設(shè)項(xiàng)目審批和土地預(yù)審時(shí),，必須充分考慮建設(shè)用地條件，凡未進(jìn)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,，未經(jīng)認(rèn)定可以建設(shè)而批準(zhǔn)立項(xiàng),、使用土地和建設(shè)的,，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任,。



 各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)山區(qū)鄉(xiāng)村,、小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的管理，嚴(yán)禁在未經(jīng)建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估認(rèn)定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè),。



 四,、加強(qiáng)監(jiān)督,，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的執(zhí)法力度



 各級(jí)人民政府及國(guó)土資源等部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的檢查，加大執(zhí)法監(jiān)督力度,。對(duì)經(jīng)?；蚩赡馨l(fā)生崩塌、滑坡,、泥石流,、地面塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)管理，杜絕人為工程活動(dòng)誘發(fā)、加劇地質(zhì)災(zāi)害,。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)情,、險(xiǎn)情要及時(shí)組織調(diào)查和責(zé)任界定，屬于人為因素造成的要依法追究行為主體的責(zé)任,，并限期進(jìn)行治理,。要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,，對(duì)在城市和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目和在其他地區(qū)進(jìn)行的有可能誘發(fā)或加重地質(zhì)災(zāi)害的工程項(xiàng)目，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行勘察,、設(shè)計(jì)、施工,，采取必要的防治措施,，防止地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生；對(duì)已建工程存在隱患的,，要堅(jiān)決采取補(bǔ)救措施,，防止發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。礦山企業(yè)要特別注意尾礦,、廢碴堆放點(diǎn)和采空區(qū)的安全,，新建礦山要做好礦山環(huán)境評(píng)估工作。



 各級(jí)計(jì)劃,、建設(shè)和國(guó)土資源等部門,，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)負(fù)起責(zé)任,，重視抓源頭抓預(yù)防，從根本上解決或減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,。



 五,、拓寬資金渠道保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要



 各級(jí)政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治資金列入財(cái)政年度預(yù)算，當(dāng)前要重點(diǎn)解決好縣(市,、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃,、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的制定 、群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系和群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的建立及災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和治理經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,。工程建設(shè)要將地質(zhì)災(zāi)害防治列入總體規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程總預(yù)算,，與主體工程同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收,。各類礦業(yè)開發(fā),、工程建設(shè)等人為活動(dòng)誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任主體負(fù)責(zé)治理,；地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣 (市,、區(qū))政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂相應(yīng)的政策,，對(duì)因受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅而搬遷的人口購(gòu)建房屋、戶口登記,、子女上學(xué)等方面給予優(yōu)惠 ,。



 六、廣泛宣傳進(jìn)一步提高全民的防災(zāi)意識(shí)



 各級(jí)政府及國(guó)土資源等部門要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度,，扎實(shí)細(xì)致地做好宣傳,、培訓(xùn)工作。充分利用廣播,、電視,、報(bào)刊、雜志等媒體,，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性和必要性,，普及地質(zhì)災(zāi)害防治常識(shí)。特別是對(duì)山區(qū)的城鎮(zhèn),、農(nóng)村要重點(diǎn)進(jìn)行宣傳,，對(duì)鄉(xiāng)( 鎮(zhèn))、村基層干部重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn),。要使廣大干部和群眾都掌握地質(zhì)災(zāi)害防治方面的基本知識(shí),，增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，提高抗災(zāi)和自救能力,，達(dá)到減少和避免災(zāi)害損失,，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的目的。